新華社北京１２月１６日電（新華社記者雷敏、高敬）中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要努力釋放有效需求，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用、出口的支撐作用，把拉動(dòng)增長(zhǎng)的消費(fèi)、投資、外需這“三駕馬車”掌控好。
專家分析指出，中央對(duì)“三駕馬車”關(guān)系的全新表述，科學(xué)、合理、具有前瞻性。要改革現(xiàn)存的體制機(jī)制性問題，使三大需求各歸其位、各司其職，更好地發(fā)揮作用。
“三駕馬車”調(diào)姿顯成效 內(nèi)需成穩(wěn)增長(zhǎng)“主將”
從已公布的數(shù)據(jù)看，２０１３年，在拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”中，投資、消費(fèi)總體表現(xiàn)穩(wěn)定，內(nèi)需成為拉動(dòng)增長(zhǎng)的主要力量，外貿(mào)進(jìn)出口有所好轉(zhuǎn)，三大需求結(jié)構(gòu)調(diào)整成效初顯。
為扭轉(zhuǎn)投資增速下滑的態(tài)勢(shì)，今年７月份，國(guó)家出臺(tái)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、刺激鐵路和地鐵基礎(chǔ)設(shè)施投資等一系列措施。進(jìn)入三季度以來，投資增速出現(xiàn)止跌向穩(wěn)的走勢(shì)。統(tǒng)計(jì)顯示，今年１至１１月全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)１９．９％。
受宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、刺激政策退出以及限制三公消費(fèi)等因素影響，今年我國(guó)消費(fèi)增速總體放緩，但仍不乏信息消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等亮點(diǎn)，消費(fèi)呈緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。
數(shù)據(jù)顯示，１１月份我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額２１０１２億元，同比增長(zhǎng)１３．７％，較上月反彈０．４個(gè)百分點(diǎn)。１至１１月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)１３％。
當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇，美歐進(jìn)入圣誕消費(fèi)旺季，再加上我國(guó)一系列穩(wěn)出口的措施效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)等多重因素，支撐了１１月出口增速的反彈。
據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，１１月份我國(guó)出口２０２２．１億美元，增長(zhǎng)１２．７％，再創(chuàng)歷史新高。今年前１１個(gè)月我國(guó)進(jìn)出口額３．７７萬(wàn)億美元，增長(zhǎng)７．７％，比去年同期高１．９個(gè)百分點(diǎn)。 從對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)來看，今年內(nèi)需成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，“三駕馬車”的結(jié)構(gòu)和比例更趨合理。前三季度投資、消費(fèi)、凈出口對(duì)ＧＤＰ增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別是５５．８％、４５．９％、－１．７％。
民間投資待“激活” 消費(fèi)“短板”需補(bǔ)齊
盡管拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)可喜變化，但仍存在對(duì)投資的依賴過強(qiáng)，消費(fèi)基礎(chǔ)作用發(fā)揮不足，外需支撐有待提高等問題，“三駕馬車”的有效需求有待進(jìn)一步釋放。
統(tǒng)計(jì)顯示，前１１個(gè)月全國(guó)民間固定資產(chǎn)投資增速較前１０個(gè)月回落０．２個(gè)百分點(diǎn)。這說明在政府投資進(jìn)一步發(fā)展遭遇“瓶頸”的情況下，微觀主體投資創(chuàng)業(yè)的積極性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。
專家分析指出，盡管中央政府鼓勵(lì)民間投資的努力堅(jiān)定不移，盡管許多壟斷領(lǐng)域的投資大門已經(jīng)向民間資本敞開，但要真正落到實(shí)處，促進(jìn)民間投資的大發(fā)展、大繁榮還有很長(zhǎng)的路要走。
“從前三季度的數(shù)據(jù)來看，雖然消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率有所上升，但仍低于投資的貢獻(xiàn)率?！鄙虅?wù)部貿(mào)研院研究員趙萍表示，目前我國(guó)儲(chǔ)蓄率超５０％，為全球最高，可見消費(fèi)仍然是“三駕馬車”中的“短板”，消費(fèi)潛力亟待釋放。
另?yè)?jù)商務(wù)部分析，２０１４年中國(guó)外貿(mào)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外環(huán)境可能略好于２０１３年，但面臨的困難和風(fēng)險(xiǎn)依然較多，國(guó)際市場(chǎng)需求總體偏弱，各國(guó)產(chǎn)業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，貿(mào)易摩擦形勢(shì)依然嚴(yán)峻。與此同時(shí)，隨著國(guó)內(nèi)生產(chǎn)要素成本持續(xù)上升、傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)弱化、“入世紅利”趨于消退，２０１４年穩(wěn)出口難度很大。
擴(kuò)消費(fèi) 穩(wěn)投資 促出口
受訪專家表示，長(zhǎng)期來看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要靠?jī)?nèi)生動(dòng)力即消費(fèi)需求來拉動(dòng)，這是基礎(chǔ)，但考慮到中國(guó)是一個(gè)大的發(fā)展中國(guó)家，投資對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然非常關(guān)鍵。在全球化的背景下，外需對(duì)消化產(chǎn)能、穩(wěn)定就業(yè)具有支撐意義，也不能輕言放棄。
趙萍認(rèn)為，未來發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用還要下更多工夫。要通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革紅利的釋放，把消費(fèi)潛力釋放出來，補(bǔ)齊這個(gè)“短板”。擴(kuò)大消費(fèi)是個(gè)系統(tǒng)工程，需要多方面改革和政策配套，涉及收入、社會(huì)保障、房地產(chǎn)調(diào)控等，還包括消費(fèi)環(huán)境改善和新的消費(fèi)熱點(diǎn)的培育。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長(zhǎng)王軍建議，減少政府在一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的投資，讓更多民間資本進(jìn)入傳統(tǒng)上由國(guó)有資本壟斷的行業(yè)。政府投資要優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率，更多用于民生、公共服務(wù)等方面。
在出口方面，專家建議盡可能穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)份額，穩(wěn)定外需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用，但前提是必須實(shí)現(xiàn)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)?！耙涌焱苿?dòng)匯率體制改革，通過匯率的雙向波動(dòng)引導(dǎo)企業(yè)在全球范圍合理配置資源、布局市場(chǎng)?！蓖踯娬f。
專家預(yù)計(jì)，２０１４年我國(guó)固定資產(chǎn)投資規(guī)模不會(huì)大幅度增加，但會(huì)平穩(wěn)增長(zhǎng)；隨著百姓收入增加，明年消費(fèi)會(huì)逐步回升；出口有望保持今年的水平?！叭{馬車”的運(yùn)行將更加協(xié)調(diào)。
