曬出權(quán)力清單 消除權(quán)力“暗門”
——安徽試點(diǎn)省級(jí)機(jī)關(guān)行政職權(quán)清理審核改革
新華社合肥１２月１４日電（記者楊玉華、張紫赟）安徽省今年以來加大行政審批改革和政務(wù)公開力度，試點(diǎn)實(shí)施省級(jí)政府機(jī)關(guān)行政職權(quán)清理試點(diǎn)改革，４５家省級(jí)行政機(jī)關(guān)清理取消行政職權(quán)千余項(xiàng)，有效規(guī)范政府的行政行為，推動(dòng)了政府職能轉(zhuǎn)變。
“過去要辦個(gè)娛樂會(huì)所，不管多遠(yuǎn)都要到省文化廳去審批，一來一回費(fèi)時(shí)間費(fèi)精力。現(xiàn)在好了，所在地文化部門就可以直接審批，我們也不用再折騰了?！卑不帐∫患抑型夂腺Y娛樂企業(yè)的負(fù)責(zé)人說。
這家娛樂企業(yè)的經(jīng)歷是安徽省行政職權(quán)清理取得成效的一個(gè)實(shí)例。今年以來安徽省認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列講話精神，深化行政體制改革，加大行政審批權(quán)改革力度，清理審核４５家省級(jí)政府機(jī)關(guān)的行政職權(quán)。
牽頭此次行政職權(quán)清理的安徽省編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人宮國(guó)建告訴記者，此次清理由安徽省編辦與省法制辦及被清理的各省政府機(jī)關(guān)單位一起，按照職權(quán)法定、程序合法、權(quán)責(zé)一致的要求，對(duì)各單位所有權(quán)力進(jìn)行了一次摸底。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，有的權(quán)力按照相關(guān)法規(guī)早已失效相關(guān)部門卻仍在行使，而有的應(yīng)該下放卻放不到位。
“對(duì)沒有法律法規(guī)依據(jù)的職權(quán)一律取消，對(duì)涉及多個(gè)部門的職權(quán)重新加以明晰。”據(jù)宮國(guó)建介紹，此次行政職權(quán)清理規(guī)范工作集中梳理審核這４５家試點(diǎn)部門的５２７５項(xiàng)行政職權(quán)，依法確認(rèn)行政職權(quán)３８１４項(xiàng)，清理取消行政職權(quán)１４６１項(xiàng)。
在清理審核的同時(shí)，安徽省還要求試點(diǎn)單位曬出“權(quán)力運(yùn)行圖”，讓老百姓對(duì)行政流程心中有數(shù)。在安徽省行政服務(wù)中心，記者來到安徽省食品藥品監(jiān)督管理局的辦事窗口，窗口負(fù)責(zé)人宋執(zhí)勇提供了一本“權(quán)力清單”，在名為安徽省食品藥品監(jiān)督管理局行政職權(quán)目錄和流程圖的黃皮本里，不僅清晰列出該局３２個(gè)行政許可項(xiàng)目的詳細(xì)內(nèi)容，而且每項(xiàng)行政職權(quán)如何運(yùn)行的流程圖也分別標(biāo)出，讓人一目了然。
據(jù)安徽省編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次行政職權(quán)清理規(guī)范工作要求所有行政職權(quán)“以公開為原則、不公開為例外”，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的事項(xiàng)，一律向社會(huì)公開。安徽省將４５家試點(diǎn)部門的行政職權(quán)目錄及流程圖編印成冊(cè)，在安徽省政務(wù)服務(wù)中心的相關(guān)部門窗口和省政府門戶網(wǎng)站公示，方便市民和辦事單位對(duì)照“權(quán)力清單”查閱與監(jiān)督行政行為。有關(guān)部門一旦履職缺位、越位，都必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
與此同時(shí)，安徽省還將行政職權(quán)清理工作與行政審批權(quán)相對(duì)集中改革及行政審批制度改革緊密結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)。要求各省政府部門把不該行使的審批權(quán)依法取消，該下放的審批權(quán)堅(jiān)決下放。同時(shí)探索審批權(quán)向一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)集中、該機(jī)構(gòu)向省政務(wù)服務(wù)中心集中，實(shí)行人員和事項(xiàng)進(jìn)駐到位，向政務(wù)服務(wù)窗口授權(quán)到位，全力打造陽光規(guī)范高效的政府履職服務(wù)新平臺(tái)。
據(jù)了解，通過對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行流程的優(yōu)化再造，推動(dòng)了政府的依法依規(guī)行政，提高了行政效率，目前安徽省政府部門辦理行政事項(xiàng)的時(shí)間普遍比法定期限縮短一半以上，審批事項(xiàng)提前辦結(jié)率明顯上升，群眾對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效率滿意率不斷提高。
