中華大糧倉為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革探路
——訪中共黑龍江省委書記王憲魁
新華社哈爾濱12月11日電（記者 惠小勇、孫英威、管建濤）作為我國最大的商品糧生產(chǎn)基地，“北大倉”將如何繼續(xù)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、保障國家糧食安全？如何肩負(fù)起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)的重任，為全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展探路？如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民協(xié)調(diào)發(fā)展？為此，新華社記者近日專訪了中共黑龍江省委書記王憲魁。
記者：作為我國產(chǎn)糧第一大省，黑龍江糧食總產(chǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“十連增”，為保障國家糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)。按照十八屆三中全會的精神，黑龍江農(nóng)業(yè)下一步發(fā)展方向是什么？
王憲魁：保障國家糧食安全，是黑龍江的重要使命，任何時(shí)候都要把糧食生產(chǎn)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)牢牢抓在手上。在抓好糧食安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)的前提下，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，也是我們面臨的艱巨任務(wù)。
黑龍江發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，優(yōu)勢在生態(tài)，潛力在水利，效率在農(nóng)機(jī)，支撐在產(chǎn)業(yè)，保障在科技，活力在改革。下一步，我們將以上升為國家戰(zhàn)略的兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境、保護(hù)耕地，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，著力完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展新型經(jīng)營主體，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，解放和釋放農(nóng)村活力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)永續(xù)發(fā)展。
一是調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，總的方向是擴(kuò)大高產(chǎn)作物種植面積，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，盡快改變“種十畝不如種一畝”的現(xiàn)象。二是加快農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)，建設(shè)更多旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。三是依靠科技進(jìn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力，真正給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。四是提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)，提高田間綜合機(jī)械化程度。五是深化農(nóng)業(yè)綜合改革，破解制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制性問題和深層次矛盾，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系更好適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展。
記者：今年上半年，國務(wù)院確定黑龍江省開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)。這次改革的深遠(yuǎn)意義是什么？黑龍江省將在哪些方面實(shí)施改革？
王憲魁：黑龍江松嫩平原、三江平原占全省耕地的80%和糧食產(chǎn)量的90%，土地平整，土質(zhì)肥沃，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度高，具有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢。國家確定在兩大平原開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)，先行先試是我省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大機(jī)遇，有利于破除體制機(jī)制障礙，有利于培育新型經(jīng)營主體，有利于完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，有利于探索“新四化”同步發(fā)展新路徑，引領(lǐng)和推動農(nóng)村改革實(shí)現(xiàn)第二次飛躍，為全國糧食主產(chǎn)區(qū)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化積累經(jīng)驗(yàn)、探索新路。
我們將以高度的政治責(zé)任感和神圣使命感，創(chuàng)造性地開展工作。主要做好四件事情：第一件，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。通過企業(yè)帶辦、能人領(lǐng)辦、政策引導(dǎo)等措施，培育壯大農(nóng)業(yè)合作組織、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營。第二件，創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。加快建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)村集體資產(chǎn)使用、農(nóng)民宅基地退出轉(zhuǎn)讓等制度，為增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入創(chuàng)造條件。第三件，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)金融服務(wù)體系。引導(dǎo)更多金融資源投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，解決農(nóng)民貸款難、融資難問題。特別是要積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，提高農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)承受能力。第四件，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品市場體系。建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場，真正搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，使農(nóng)民掌握更多市場話語權(quán)。
記者：十八屆三中全會提出，要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。近年黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體發(fā)展態(tài)勢如何？未來發(fā)展思路是什么？
王憲魁：近年來，黑龍江在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度基礎(chǔ)上，積極發(fā)展各類形式的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，把分散的農(nóng)戶組織起來，把分散的土地連片起來，把分散的作業(yè)統(tǒng)一起來，不斷提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)科技化水平。截至2012年，全省投資千萬元的大型現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社達(dá)到817個，自主經(jīng)營土地1100萬畝，代耕、代種、代收面積4000多萬畝。
發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)注意四點(diǎn)：一是尊重農(nóng)民意愿，不搞行政命令，建設(shè)農(nóng)民自己說了算的生產(chǎn)經(jīng)營主體。二是堅(jiān)持因地制宜，采取多種方式發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營主體。三是充分保障農(nóng)民權(quán)益，在保證承包權(quán)不變的前提下，引導(dǎo)農(nóng)民以帶地入社為主，帶機(jī)入社、帶資入社、帶技入社，保障農(nóng)民保底收益，讓農(nóng)民享受更多分紅。四是強(qiáng)化政策扶持，推動涉農(nóng)貸款、抵押擔(dān)保等政策向新型經(jīng)營主體傾斜。
記者：要進(jìn)一步提高農(nóng)民收入，就要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上深挖農(nóng)副產(chǎn)品的增值潛力。黑龍江省生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品以“原字號”為主，如何提高這些農(nóng)副產(chǎn)品的附加值，讓更廣大農(nóng)民受益？
王憲魁：黑龍江農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大、質(zhì)量優(yōu)，市場需求也比較旺盛，但一直以來都以銷售“原字號”為主，存在著種強(qiáng)銷弱、量大鏈短、質(zhì)優(yōu)價(jià)不優(yōu)等問題。
我們必須做好農(nóng)業(yè)增效這篇文章，不斷提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值，在農(nóng)業(yè)取得好收成的同時(shí)，農(nóng)民也能獲得好收益。一是要做長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，強(qiáng)化產(chǎn)供銷對接，新上一批精深加工項(xiàng)目，做強(qiáng)一批精深加工企業(yè)，強(qiáng)化企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)，讓農(nóng)民分享更多加工環(huán)節(jié)帶來的利潤。二是要做活農(nóng)產(chǎn)品流通。抓好倉儲、物流、市場等設(shè)施建設(shè)，把龍江有特色的產(chǎn)品賣到全國各地，把更多銷售環(huán)節(jié)的利潤揣進(jìn)農(nóng)民腰包。三是要做優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品品牌。做大做強(qiáng)綠色食品產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與沿海發(fā)達(dá)省份合作，加快打造全國綠色有機(jī)食品第一大省，把更多的農(nóng)產(chǎn)品端上全國人民的餐桌，叫響“寒地黑土”、“綠色有機(jī)”品牌。
記者：黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省，但還不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，其癥結(jié)在哪里？如何在保障國家糧食安全的同時(shí)把黑龍江從農(nóng)業(yè)“大”省變成“強(qiáng)”??？
王憲魁：黑龍江還不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，主要是有三個問題：一是生產(chǎn)環(huán)節(jié)的問題，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，社會化服務(wù)體系不健全。二是加工環(huán)節(jié)的問題，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值和綜合效益不高。三是銷售環(huán)節(jié)的問題，市場化程度低，既存在銷路不暢的問題，又存在售價(jià)不高的問題。
解決這些問題，我們必須抓住開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)重大機(jī)遇，堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，守住保護(hù)生態(tài)環(huán)境這個底線，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，闖出一條農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省加快轉(zhuǎn)變的新路。
