用好改革關(guān)鍵一招 增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力——
學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神述評
新華社北京１２月１０日電（記者樊曦）“改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招?！?/p>
“實(shí)踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境，停頓和倒退沒有出路?！?/p>
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記關(guān)于改革的一系列重要論述充分表明，面對新形勢新任務(wù)，我們必須通過全面深化改革，著力解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題，不斷推進(jìn)中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展。
一年多來，國家密集出臺簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的系列改革，激發(fā)了市場活力，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。
“從提交資料到辦完建筑工程施工許可證等三項(xiàng)審批，只用了１０天。要在以往，至少需要５５天。”最近，山東中科投資公司切實(shí)感受了一把行政審批“瘦身”之后的辦事速度。
“過去跑個(gè)項(xiàng)目，一個(gè)部門接一個(gè)部門，一個(gè)公章接一個(gè)公章，程序好比馬拉松，企業(yè)辦事人員真的要跑斷腿?。 敝锌乒巨k公室主任尤鑫說，“現(xiàn)在政府搞簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能，將‘馬拉松’變成‘馬上辦’，效率真是提升了不少！”
以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模罅ν七M(jìn)行政管理體制改革。今年以來，國家已取消下放３３４項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)，簡政放權(quán)成為深化改革的“馬前卒”和宏觀調(diào)控的“當(dāng)頭炮”。
“要進(jìn)一步深化政府自身改革，簡政放權(quán)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更好環(huán)境，為人民生活提供更好的基本公共服務(wù)；要完成要素領(lǐng)域的市場化改革，真正放寬準(zhǔn)入，破除行政壟斷，實(shí)現(xiàn)讓市場配置資源，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)的活力?！敝袊êＤ希└母锇l(fā)展研究院院長遲福林說。
在中國政法大學(xué)副校長馬懷德看來，行政審批制度改革的目標(biāo)是大幅精簡審批事項(xiàng)、轉(zhuǎn)變政府職能，其本質(zhì)是通過修改法律取消行政許可、約束和規(guī)范政府行為，為社會松綁，激發(fā)市場活力，實(shí)現(xiàn)依法行政。
十八大以來的一年，國家密集出臺一批以簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的改革，推進(jìn)營改增、減免小微企業(yè)稅費(fèi)、盤活財(cái)政和貨幣資金存量、金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的改革措施，激發(fā)了市場活力，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一度面臨較大下行壓力的情況下，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。
“在全面深化改革中，我們要堅(jiān)持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推動我國社會生產(chǎn)力不斷向前發(fā)展，推動實(shí)現(xiàn)物的不斷豐富和人的全面發(fā)展的統(tǒng)一。”習(xí)近平總書記在１２月初中共中央政治局就歷史唯物主義基本原理和方法論進(jìn)行第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)指出。
改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，無論遇到什么困難，無論出現(xiàn)什么干擾，都要堅(jiān)定不移推進(jìn)改革。
“實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，對全面深化改革提出了更加迫切的要求。我國改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，需要解決的問題十分繁重。”習(xí)近平總書記７月在湖北省武漢市主持召開的部分省市負(fù)責(zé)人座談會上再次強(qiáng)調(diào)指出。
今年９月，廣東舉辦第三次面向民間資本投資招標(biāo)推介會，包括公路、鐵路、機(jī)場、港航、能源等多個(gè)領(lǐng)域的８３個(gè)項(xiàng)目，總投資２５１５億元。在這些項(xiàng)目中，梅汕鐵路項(xiàng)目、廣州至汕尾鐵路等８項(xiàng)鐵路建設(shè)工程，投資達(dá)到１１４１．８億元，占了總投資額近一半。
今年以來，我國圍繞鐵路等重點(diǎn)領(lǐng)域頻繁“出手”，力求從體制上進(jìn)行突破，實(shí)現(xiàn)從政府投資拉動向市場驅(qū)動的重大轉(zhuǎn)變。
５月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委《關(guān)于２０１３年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》，就鐵路投融資改革進(jìn)行部署。７月，國務(wù)院常務(wù)會議部署推進(jìn)鐵路投融資體制改革，全面放開鐵路建設(shè)市場。８月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見》，為鐵路建設(shè)注入了新的活力。
“這是我國關(guān)鍵行業(yè)向民間資本開放的重要信號，也將對緩解鐵路建設(shè)資金緊張起到積極作用?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授郭田勇說。
中國社科院金融所金融市場研究室主任楊濤認(rèn)為，十八大以來，深化投融資體制改革成為決策層和各界關(guān)注的焦點(diǎn)，它不僅影響著未來的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長模式，也是經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和政府體制創(chuàng)新的核心內(nèi)容。
改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，必須以更大的勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革。改革、發(fā)展中遇到的問題，只能靠進(jìn)一步改革開放的辦法解決。
“解決我國發(fā)展面臨的難題，不深化改革不行，深化改革力度小了也不行。全黨同志對把改革藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)要有信心。無論遇到什么困難，無論出現(xiàn)什么干擾，都要堅(jiān)定不移推進(jìn)改革?！绷?xí)近平總書記今年１１月底在山東考察時(shí)強(qiáng)調(diào)。
改革開放只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)。以改革統(tǒng)領(lǐng)全局，把改革貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。
１０月８日，上海自貿(mào)區(qū)正式受理企業(yè)登記注冊申請的第一天。盡管暴雨如注，但當(dāng)天仍有超過２０００名創(chuàng)業(yè)者冒雨“搶灘”。截至１１月底，約６０００家企業(yè)等待入駐自貿(mào)區(qū)，新設(shè)企業(yè)以貿(mào)易類和服務(wù)類為主。
“我一直在等這個(gè)機(jī)會，今天終于實(shí)現(xiàn)了?！弊鳛樽再Q(mào)區(qū)掛牌后成功辦理業(yè)務(wù)的“第一人”，溫州商人孫寶華注冊了一家金融服務(wù)公司?！拔覀兣袛?，自貿(mào)區(qū)帶來的機(jī)會在金融領(lǐng)域會比較多。”
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長王軍指出，企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力源頭，今年以來，一系列市場化取向的改革提振了市場信心，重新激起了企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資的熱情，短期看有助于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增速，長遠(yuǎn)看大大增強(qiáng)了發(fā)展的內(nèi)生動力。
“改革開放只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)?！?/p>
面向未來，中國已經(jīng)確定了“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)。如何實(shí)現(xiàn)這一偉大目標(biāo)？答案就在改革開放中。改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。
遲福林認(rèn)為，未來十年，中國有城鎮(zhèn)化紅利、內(nèi)需紅利和改革開放紅利這三大紅利，而改革開放紅利最具根本性。用好改革開放紅利才能全面釋放中國發(fā)展?jié)摿Γ稳嫘】档膶?shí)現(xiàn)。
“黨的十八屆三中全會已經(jīng)勝利閉幕，軍令狀已經(jīng)下達(dá)，集合號已經(jīng)吹響。一分部署，九分落實(shí)。改革藍(lán)圖有了，現(xiàn)在的關(guān)鍵是把藍(lán)圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)?！绷?xí)近平總書記１１月底在山東考察時(shí)強(qiáng)調(diào)。
面向未來，中國改革的航船將繼續(xù)乘風(fēng)破浪，奮勇前行。
