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中央組織部負責人:改進政績考核 推動科學(xué)發(fā)展
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2013年12月10日 15時43分   來源:新華社

改進政績考核 推動科學(xué)發(fā)展
——中央組織部負責人就印發(fā)
《關(guān)于改進地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》
答記者問

新華社北京12月10日電 在《關(guān)于改進地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》(以下簡稱《通知》)公開發(fā)表之際,中央組織部負責人接受新華社記者采訪,就如何學(xué)習貫徹《通知》精神回答了記者的提問。

問:請您介紹一下為什么要印發(fā)這個《通知》?

答:印發(fā)這個《通知》,是中央的要求,是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、解決發(fā)展中突出問題的需要,也是完善干部考核評價機制的應(yīng)有之義。

中央提出科學(xué)發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想后,明確要求建立健全與之相適應(yīng)的干部考核評價機制,推動各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀,自覺實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。按照中央要求,中組部制定了《關(guān)于建立促進科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制的意見》以及若干個考核辦法,各地各部門也進行了許多有益探索,取得了一定的成效,但考核工作與中央的要求,與干部群眾的期盼仍然存在不小的差距。因此,黨的十八大和十八屆三中全會進一步提出,要完善干部考核評價制度,改革和完善發(fā)展成果考核評價體系,糾正單純以經(jīng)濟增長速度評定政績的偏向。今年以來,習近平總書記先后多次強調(diào),“再也不能簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率來論英雄了”,并要求中組部抓緊研究提出落實意見。制定印發(fā)這個《通知》,就是為了更好地貫徹落實中央的要求。

制定印發(fā)這個《通知》也是為了推動解決發(fā)展中的突出矛盾和問題。當前,一些地方違背科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)象還時有發(fā)生,有的對“短平快”的政績項目興趣濃厚,大舉借債搞“政績工程”,有的以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟增長速度,有的仍存在“新官不理舊賬”“一任一張新藍圖”的現(xiàn)象。解決這些問題,必須切實改進政績考核,從制度層面糾正單純以經(jīng)濟增長速度評定政績的偏向,把不簡單以GDP論英雄的導(dǎo)向真正樹立起來,引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀,把主要精力放到轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生上來。

制定印發(fā)這個《通知》也是完善干部考核評價機制的要求。當前各地各部門政績考核評價制度的一個普遍問題,就是過分偏重經(jīng)濟指標的考核,考核評價指標體系片面、單一,沒有很好地解決政績評價“唯GDP”的傾向。此外,多頭考核、重復(fù)考核、繁瑣考核、“一票否決”泛化、基層迎考迎評負擔沉重等問題也比較突出。為此,有必要根據(jù)中央的新要求和新形勢新任務(wù)的需要作進一步改進完善。

問:請您談?wù)劯刹空兛己巳绾伟盐詹缓唵我裕牵模姓撚⑿郏?/p>

答:《通知》對政績考核不簡單以GDP論英雄有明確要求,概括起來要把握好以下五點:一是考核不能唯GDP。對地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的各類考核考察,包括年度考核、目標責任考核、績效考核、任職考察、換屆考察以及其他考核考察,要看全面工作水平,看經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)的實際成效,看解決自身發(fā)展中突出矛盾和問題的成效,不能僅僅把地區(qū)生產(chǎn)總值及增長率作為考核評價政績的主要指標。二是不能搞GDP排名。中央有關(guān)部門不能單純以GDP總量及增長率來衡量各省區(qū)市的發(fā)展成效,地方黨委政府也不能簡單以GDP及增長率排名評定下級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績和考核等次。三是限制開發(fā)區(qū)域不再考核GDP。限制開發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū),實行農(nóng)業(yè)優(yōu)先和生態(tài)保護優(yōu)先的績效評價;禁止開發(fā)的重點生態(tài)功能區(qū),要全面評價自然文化資源原真性和完整性保護情況;生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點縣,重點考核扶貧開發(fā)成效。四是要加強對政府債務(wù)狀況的考核。把政府負債作為政績考核的重要指標,防止急于求成,以盲目舉債搞“政績工程”。五是考核結(jié)果使用不能簡單以GDP論英雄。要按照好干部的標準,根據(jù)干部的德才素質(zhì)、工作需要、群眾公認等情況綜合評價干部,注重選拔自覺堅持和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、成績突出、群眾公認的干部,不能簡單地把經(jīng)濟增長速度與干部的德能勤績廉劃等號,將其作為干部提拔任用的依據(jù),作為高配干部或者提高干部職級待遇的依據(jù),作為末位淘汰的依據(jù),對違背科學(xué)發(fā)展的干部要實行責任追究。

問:政績考核不強調(diào)GDP,會不會影響地方的發(fā)展,導(dǎo)致干部消極不作為?

答:這個問題問得好。這也是許多干部所擔心和糾結(jié)的問題。這種擔心和糾結(jié)一定程度上是因為把發(fā)展簡單地等同于GDP的增長。強調(diào)不簡單以GDP論英雄,不是不要GDP了,不是不要發(fā)展了,也不是不考核發(fā)展了,而是要準確考核科學(xué)發(fā)展、全面發(fā)展的成效。對干部來說,不是沒有發(fā)展的壓力了,而是壓力更大了、要求更高了、任務(wù)更重了,由以往單純比經(jīng)濟總量、比發(fā)展速度,轉(zhuǎn)變?yōu)楸劝l(fā)展質(zhì)量、發(fā)展方式、發(fā)展后勁,不再為GDP糾結(jié)了,把主要精力放到轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生上,多做打基礎(chǔ)利長遠的工作,再也不能搞“政績工程”“形象工程”,不能靠盲目舉債搞投資拉動,不能以高投入、高排放、高污染換取經(jīng)濟增長速度。

問:請您談?wù)劷窈笤趺慈鏈蚀_地考核評價干部的政績?

答:全面準確地考核干部的政績,要在兩個方面下功夫。一方面,要科學(xué)設(shè)置考核指標,改變目前考核指標過多偏重于國內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)產(chǎn)值、財政收入等經(jīng)濟指標的現(xiàn)象。要通過調(diào)整考核指標體系,使政績考核覆蓋全面工作,考核經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)的實際成效。要強化約束性指標考核,加大資源消耗、環(huán)境保護、消化產(chǎn)能過剩、安全生產(chǎn)等指標的權(quán)重。要更加重視科技創(chuàng)新、教育文化、勞動就業(yè)、居民收入、社會保障、人民健康狀況的考核。另一方面,要加強對政績的綜合分析。辯證地看主觀努力與客觀條件、前任基礎(chǔ)與現(xiàn)任業(yè)績、個人貢獻與集體作用,既看發(fā)展成果,又看發(fā)展成本與代價,既看顯績,更要看打基礎(chǔ)、利長遠的潛績,既要看盡力而為,又要看量力而行,防止和糾正不作為、亂作為等問題。

問:最后,請您談?wù)勅绾呜瀼芈鋵崱锻ㄖ肪瘢?/p>

答:《通知》針對不能簡單以地區(qū)生產(chǎn)總值及增長率論英雄提出了很多硬要求硬措施,是對地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重大調(diào)整,需要各地各部門認真貫徹落實。一要統(tǒng)一思想認識,認真學(xué)習領(lǐng)會中央關(guān)于不簡單以GDP論英雄的要求,切實轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,自覺貫徹落實好《通知》精神,切實解決政績評價“唯GDP”的傾向。二要按《通知》要求,完善考核評價制度,抓緊清理和調(diào)整本地區(qū)本部門的考核評價指標,廢止不符合中央要求的制度規(guī)定。要規(guī)范和簡化各類工作考核,切實解決多頭考核、重復(fù)考核、繁瑣考核、“一票否決”泛化、基層迎考迎評負擔沉重等問題。三要改進今年的年度考核?,F(xiàn)在已到歲末,各地各部門要按照《通知》要求,著手調(diào)整即將開展的年度考核和各類專項考核,綜合評定各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績和考核等次,樹立正確的考核導(dǎo)向。

我們相信,只要各級黨組織堅決貫徹落實中央要求,嚴格按《通知》精神辦事,地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核工作一定會有一個新的轉(zhuǎn)變、新的發(fā)展,從而促進我國經(jīng)濟社會的科學(xué)發(fā)展。

關(guān)于改進地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部,各副省級城市黨委組織部,中央和國家機關(guān)各部委、各人民團體組織人事部門,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委組織部:

為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會關(guān)于改革和完善干部考核評價制度,完善發(fā)展成果考核評價體系的精神,促進各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀,推動經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展,經(jīng)中央同意,現(xiàn)就改進地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的有關(guān)問題通知如下。 >>>詳細內(nèi)容

 
 
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