新華社宜昌１２月８日電（記者 劉紫凌 梁建強(qiáng)）處于城鄉(xiāng)“過渡地帶”的城郊區(qū)域，是城鎮(zhèn)化的“主戰(zhàn)場(chǎng)”之一。但由于城郊地帶人員混雜、流動(dòng)性大，也成為黨建工作的“短板地帶”。湖北宜昌市伍家崗區(qū)從實(shí)處著眼、細(xì)處著手，創(chuàng)新開展城郊黨建工作，探索借助“微組織”、聚合“微力量”、開展“微服務(wù)”、解決“微心愿”，受到群眾歡迎和社會(huì)好評(píng)。
“熟人村落”向“陌生人社區(qū)”過渡
寬敞整潔的社區(qū)里，健身器材、居民書屋、娛樂活動(dòng)室、心理咨詢室等一應(yīng)俱全；社區(qū)外，高聳的吊塔林立，一幢幢高層建筑正拔地而起。１２月上旬，記者來到伍家崗區(qū)伍家鄉(xiāng)，感受到了城郊地區(qū)的滄桑巨變。
“城郊地帶正處于大建設(shè)、大發(fā)展時(shí)期，但隨著大量人員涌入以及‘村民’向‘市民’的身份轉(zhuǎn)換，黨建工作面臨著全新挑戰(zhàn)?！蔽榧亦l(xiāng)黨委書記龍會(huì)忠說。
伍家崗區(qū)委組織部部長(zhǎng)余峰介紹，習(xí)近平總書記的系列講話精神中對(duì)于黨建工作提出了明確要求，然而，隨著城鎮(zhèn)化加快，城郊黨建面臨諸多新的困難和問題。
城郊建設(shè)項(xiàng)目多，拆遷任務(wù)重，群眾工作壓力大，需要基層黨組織更好地發(fā)揮作用；外來務(wù)工黨員和外出務(wù)工黨員增多，農(nóng)村黨員與社區(qū)黨員混合，人員復(fù)雜、流動(dòng)性大，導(dǎo)致部分黨員游離于管理之外，很難發(fā)動(dòng)和組織；部分村莊轉(zhuǎn)變?yōu)槌墙忌鐓^(qū)后，原有黨建組織和管理體系需要重新梳理，縣（區(qū)）、街（鄉(xiāng)）、社區(qū)三級(jí)黨建工作的資源整合難度增大。
“在城郊‘熟人村落’向‘陌生人社區(qū)’過渡過程中，隨著經(jīng)濟(jì)成分、就業(yè)形式、分配方式的多樣化，人們工作和生活的自主性大大增強(qiáng)，對(duì)黨組織的直接依賴性大大減弱。”余峰說，基層組織的角色定位、工作方式都面臨新挑戰(zhàn)，亟須探索有效發(fā)揮作用的新黨建模式。
形成“微組織” 聚合“微力量”
分析和針對(duì)實(shí)際問題，伍家崗區(qū)探索通過宜昌網(wǎng)格化基礎(chǔ)平臺(tái)，發(fā)動(dòng)形成“微組織”覆蓋各社區(qū)、村落，將基層黨組織工作觸角延伸，解決服務(wù)到戶的“最后十米”問題。
伍家崗區(qū)委書記張鵬說，習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)“要把為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求深深植根于全黨同志的思想和行動(dòng)中”；三中全會(huì)指出，要“完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的體制機(jī)制”。學(xué)習(xí)貫徹黨中央要求，伍家崗區(qū)在宜昌市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下，從底層、從細(xì)處著力，以“微理念”開展工作，努力化解城郊黨建難題。
伍家崗區(qū)積極構(gòu)建橫向到社區(qū)、縱向到家庭的“黨建鏈”，通過發(fā)揮骨干黨員的橋梁紐帶作用，以距離相近、行業(yè)相同、興趣相似等共同點(diǎn)聯(lián)系聚合身邊黨員，幾個(gè)黨員就可形成一個(gè)“微組織”，更深入地組織和發(fā)動(dòng)黨員，就近服務(wù)群眾。
很快，在社區(qū)、村落，一個(gè)個(gè)“微組織”應(yīng)運(yùn)而生，編織成聚合黨員的“大網(wǎng)絡(luò)”。許多能人受“微組織”的吸引和發(fā)動(dòng)，成為積極服務(wù)群眾、帶動(dòng)群眾致富的“干將”。
在共聯(lián)村，當(dāng)?shù)靥┴S糧油公司總經(jīng)理蔡如密成了村黨委“第一書記”。在“第一書記”的努力下，總投資４億多元的共聯(lián)商貿(mào)大市場(chǎng)項(xiàng)目正式簽約，投運(yùn)后可實(shí)現(xiàn)稅收５０００萬元，解決約千人就業(yè)。
“過去黨委團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，黨員旁邊站，群眾巴巴望。”伍家鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)劉漢宜說，現(xiàn)在明顯不同了，小區(qū)、院落里都有“微組織”張羅，黨員干部凡事跑在前頭，普通黨員也都愿盡自己的一份“微力量”，齊心協(xié)力為大家服務(wù)。
開展“微服務(wù)” 滿足“微心愿”
“微組織”立足社區(qū)、村落，從身邊的一件件小事著手，開展“微服務(wù)”，滿足群眾“微心愿”。
在伍家崗區(qū)共和社區(qū)，以６１歲的老黨員曾維松名字命名的“黨員工作室”，成了聯(lián)系黨員形成“微組織”、開展便民“微服務(wù)”、幫助群眾實(shí)現(xiàn)“微心愿”的重要平臺(tái)。近來，６０多名黨員通過他的“黨員工作室”，服務(wù)群眾１５０余人次。
幫助群眾實(shí)現(xiàn)的“微心愿”，看似微小卻是很有意義的事。比如，幫空巢老人清洗打掃、聊天解悶；照顧留守兒童的學(xué)習(xí)生活；在雙職工下班前和寒暑假幫助代看孩子；為外來人員代辦手續(xù)，幫新遷家庭熟悉環(huán)境；調(diào)解鄰里矛盾糾紛……
余峰說，秉持“微理念”，伍家崗區(qū)正在培育形成一批城郊黨建“品牌”。共聯(lián)村的“三聯(lián)三增三轉(zhuǎn)”、聯(lián)豐村的“三帶一促”、共和村的“金色童年、銀色拐杖、綠色家園、紅色幫扶”等黨建活動(dòng)次第涌現(xiàn)，產(chǎn)生了良好的社會(huì)影響。
“城郊區(qū)位特殊，城市化過程中需要黨建工作來護(hù)航，我們鼓勵(lì)基層組織結(jié)合實(shí)際，大膽創(chuàng)新，以一束束的‘小花’輻射帶動(dòng)黨建工作‘百花齊放’。”張鵬說，城郊黨建的成效，最終要靠群眾滿意度來檢驗(yàn)，要通過黨建引領(lǐng)各項(xiàng)工作，起到推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧的作用。
