新華社北京１２月６日電（記者韓潔、高立、徐博）財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家稅務(wù)總局６日聯(lián)合對(duì)外發(fā)布消息，自２０１４年１月１日起，實(shí)施企業(yè)年金、職業(yè)年金個(gè)人所得稅遞延納稅優(yōu)惠政策。這是我國(guó)加快發(fā)展企業(yè)年金和職業(yè)年金、完善多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的一項(xiàng)重要舉措。
當(dāng)前我國(guó)為何要發(fā)展企業(yè)年金和職業(yè)年金？遞延納稅政策傳遞出哪些改革導(dǎo)向？要撐起養(yǎng)老保險(xiǎn)體系“第二支柱”，還有哪些工作要做？記者就此采訪了多位權(quán)威專家。
中國(guó)版“遞延納稅”亮相 助推企業(yè)年金和職業(yè)年金建設(shè)
企業(yè)年金和職業(yè)年金在我國(guó)還是個(gè)新鮮詞匯，但在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，企業(yè)為職工建立企業(yè)年金已是很普遍的事情。而國(guó)外企業(yè)年金發(fā)展良好的背后，都離不開國(guó)家稅收優(yōu)惠政策的推動(dòng)。
此次財(cái)政部等三部門研究出臺(tái)企業(yè)年金、職業(yè)年金個(gè)人所得稅遞延納稅政策，就是在研究借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家通行做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)實(shí)際對(duì)年金個(gè)人所得稅政策體系的完善。
根據(jù)三部門發(fā)布的通知，在年金繳費(fèi)環(huán)節(jié)，我國(guó)對(duì)單位根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定為職工支付的企業(yè)年金或職業(yè)年金繳費(fèi)，在計(jì)入個(gè)人賬戶時(shí)，個(gè)人暫不繳納個(gè)人所得稅；個(gè)人根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定繳付的年金個(gè)人繳費(fèi)部分，在不超過本人繳費(fèi)工資計(jì)稅基數(shù)的４％標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的部分，暫從個(gè)人當(dāng)期的應(yīng)納稅所得額中扣除。
此外，我國(guó)對(duì)個(gè)人從企業(yè)年金或職業(yè)年金基金取得的投資收益免征個(gè)人所得稅；對(duì)個(gè)人實(shí)際領(lǐng)取的企業(yè)年金或職業(yè)年金按規(guī)定征收個(gè)人所得稅。
“遞延納稅政策對(duì)個(gè)人的好處首先就是稅率降低?！敝袊?guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授朱青解釋稱，個(gè)人所得稅是按照累計(jì)稅率來征收的，收入低，適用的稅率也低。退休后的收入一般比在職時(shí)收入要少，所以補(bǔ)充養(yǎng)老金對(duì)應(yīng)的稅率也較低。
“還有一個(gè)好處就是稅款現(xiàn)值大大降低。如果現(xiàn)在單位給你發(fā)１０００塊錢，假定邊際稅率１０％，你就要繳納１００塊錢的稅。如果這１０００塊錢作為企業(yè)年金繳費(fèi)，雖然幾十年后領(lǐng)取時(shí)也要繳納１００塊錢的稅，考慮到貨幣的時(shí)間價(jià)值，這１００塊錢的價(jià)值也就寥寥無(wú)幾了?！敝烨嗾f。
財(cái)政部稅政司、人力資源和社會(huì)保障部養(yǎng)老保險(xiǎn)司、國(guó)家稅務(wù)總局所得稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次年金個(gè)人所得稅政策出臺(tái)后，年金參保者均可享受遞延納稅的好處，相當(dāng)一部分參保者還會(huì)在一定程度上降低個(gè)人所得稅稅負(fù)。
做大補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)板塊 建立多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系
隨著我國(guó)逐步進(jìn)入老齡社會(huì)，很多人擔(dān)心，發(fā)展企業(yè)年金和職業(yè)年金是否有助于構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系？
我國(guó)從上世紀(jì)９０年代開始推動(dòng)建設(shè)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，除了作為第一支柱的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，單位及職工自愿建立的企業(yè)年金和職業(yè)年金作為補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度被視為第二支柱，第三支柱為個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)。
目前，西方發(fā)達(dá)國(guó)家普遍建立了多支柱、多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。以美國(guó)為例，整個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系分為４：４：２結(jié)構(gòu)，４０％是國(guó)家出，４０％靠補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，２０％靠個(gè)人商業(yè)儲(chǔ)蓄養(yǎng)老。
朱青認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系第一支柱已初具規(guī)模，且正在完善。但第二支柱和第三支柱發(fā)展還比較滯后。
國(guó)家稅務(wù)總局科研所副所長(zhǎng)靳東升指出，目前我國(guó)企業(yè)年金和職業(yè)年金制度仍處在起步和推廣階段，還沒有實(shí)現(xiàn)廣覆蓋?！斑f延納稅政策以稅收優(yōu)惠促進(jìn)企業(yè)建立企業(yè)年金的積極性，有助于推動(dòng)我國(guó)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展，促進(jìn)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)。”
完善配套制度 吸引更多企業(yè)和單位建補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)
有關(guān)資料顯示，目前，全國(guó)參加企業(yè)年金的職工占全部職工比重還不到１０％。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩、企業(yè)效益不佳的背景下，如何吸引更多企業(yè)和單位發(fā)展企業(yè)年金和職業(yè)年金，是完善多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)必須面對(duì)的挑戰(zhàn)。
財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)劉尚希指出，企業(yè)年金和職業(yè)年金是建立在自愿基礎(chǔ)上的，推廣需要一定的條件。國(guó)家在起步階段出臺(tái)相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，支持補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)更快發(fā)展，是非常有必要的，也有助于一定程度上提高企業(yè)建立企業(yè)年金的積極性。
靳東升認(rèn)為，如何實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)年金和職業(yè)年金的規(guī)范管理，是發(fā)展壯大補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的關(guān)鍵。除了配套稅收優(yōu)惠政策，還應(yīng)制定高層次的法律法規(guī)，使補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)金管理走向規(guī)范化。
朱青認(rèn)為，企業(yè)年金、職業(yè)年金可以進(jìn)行證券投資，由專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)作。未來企業(yè)年金能否快速發(fā)展，還取決于資本市場(chǎng)是否完善以及投資回報(bào)的高低。如果用于投資的這筆企業(yè)年金基金投資收益率較低，職工還是不愿意參加。
中國(guó)人壽養(yǎng)老保險(xiǎn)股份公司總裁林岱仁指出，企業(yè)年金和職業(yè)年金一旦發(fā)展起來，有助于個(gè)人增加現(xiàn)期的消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需。同時(shí)隨著年金規(guī)模的擴(kuò)大，也會(huì)促進(jìn)資本市場(chǎng)的發(fā)展和完善。
