讓改革發(fā)展成果更多地惠及人民群眾
——訪中共吉林省委書記王儒林
新華社長春１２月５日電（記者 王存理、周長慶、宗?。┳鳛槔瞎I(yè)基地和糧食生產(chǎn)大省，發(fā)展與轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨。中共吉林省委書記王儒林日前在接受新華社專訪時(shí)說，全面推進(jìn)改革與發(fā)展，要堅(jiān)持人民為先，以解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題為導(dǎo)向，改什么、怎么改、先改什么、以什么為重點(diǎn)、用什么來衡量改革是否成功，都必須順應(yīng)群眾期待，以增加人民群眾福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
記者：改革開放以來，吉林的變化有目共睹，但老工業(yè)基地一些深層次、結(jié)構(gòu)性矛盾和問題仍然存在。吉林省將如何圍繞落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革？
王儒林：當(dāng)前，吉林正處在振興發(fā)展的爬坡期、結(jié)構(gòu)調(diào)整的攻堅(jiān)期、社會(huì)建設(shè)的轉(zhuǎn)型期、積蓄后勁的關(guān)鍵期，無論是調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)總量，還是轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展，最現(xiàn)實(shí)的選擇、最強(qiáng)大的動(dòng)力、最有力的保障、最根本的出路就是改革。圍繞貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革，我們初步梳理出８５個(gè)問題。
具體工作中，要統(tǒng)籌考慮，全面推動(dòng)，著手突出抓好三個(gè)方面工作：對(duì)中央有明確部署、實(shí)踐當(dāng)中條件成熟的，抓緊制定出臺(tái)吉林省負(fù)面清單管理意見、清理規(guī)范省級(jí)行政審批事項(xiàng)實(shí)施意見等１６個(gè)方面改革的相關(guān)政策意見，全力抓好落實(shí)；對(duì)開展突出發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)綜合配套改革、開展地方與科研單位建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制等１２個(gè)方面事項(xiàng)，要在一些地方先抓試點(diǎn)，在積累總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，再向面上逐步推廣；對(duì)中央已明確提出方向的要積極探索。我們還要成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，把各項(xiàng)改革舉措研究好、謀劃好、落實(shí)好。
記者：剛剛結(jié)束的吉林省委十屆三次全會(huì)明確提出要推動(dòng)“五大發(fā)展”，請(qǐng)您談?wù)勥@“五大發(fā)展”的提出緣由和內(nèi)在關(guān)系。
王儒林：對(duì)于吉林省來說，最根本、最首要的任務(wù)，就是毫不動(dòng)搖地推動(dòng)發(fā)展。但這個(gè)發(fā)展不是只求數(shù)量、不求質(zhì)量的發(fā)展，必須是科學(xué)發(fā)展，是注重質(zhì)量效益、促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)、不斷改善民生的發(fā)展，是可持續(xù)的發(fā)展。為此，我們明確提出，要著力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、安全發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新突破。這“五大發(fā)展”涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，是一個(gè)有機(jī)整體，是科學(xué)發(fā)展在吉林的具體體現(xiàn)，是“既長骨頭又長肉”的發(fā)展。
記者：您多次強(qiáng)調(diào)“我們深化改革、推動(dòng)發(fā)展的根本目的，就是讓人民群眾的生活越來越美好”。請(qǐng)您談?wù)劶质≡诒Ｕ虾透纳泼裆矫娴恼J(rèn)識(shí)和做法。
王儒林：改善民生是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這就要求我們必須把保障和改善民生放在更加突出的位置、落實(shí)到工作的每個(gè)環(huán)節(jié)，無論面臨什么困難、無論需要付出多大努力，都要堅(jiān)持不懈、一抓到底。圍繞解決關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問題，我們重點(diǎn)謀劃了富民工程、就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程、“暖房子”工程、城鄉(xiāng)飲水安全工程、城市暢通工程、大氣污染治理工程、住房保障工程、養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程、城鄉(xiāng)教育普惠工程、特困群體救助工程、食品藥品安全放心工程、傳染病防治工程、城鄉(xiāng)居民文化工程、地下管網(wǎng)改造工程、農(nóng)村人居環(huán)境改善工程“十五大民生工程”。我們的目的，就是要讓改革發(fā)展成果更多地惠及人民，讓老百姓感受到實(shí)實(shí)在在的幸福。
記者：目前看，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍然是制約城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的主要障礙。作為農(nóng)業(yè)大省，吉林在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過程中，將在哪些方面尋求突破？
王儒林：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，吉林的省情決定了我們必須更加重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。在這一過程中，還要對(duì)傳統(tǒng)城鄉(xiāng)關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系及各種利益關(guān)系進(jìn)行重大調(diào)整。一要明確“城鄉(xiāng)一體化”發(fā)展目標(biāo)，形成新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。二要完善“兩項(xiàng)權(quán)利”，即完善城鄉(xiāng)要素平等交換的權(quán)利、完善和賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。三要積極構(gòu)建“三個(gè)市場”，即規(guī)范運(yùn)行的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場、功能完善的農(nóng)村金融市場、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)要素配置。四要積極推動(dòng)“四個(gè)集中”，即企業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營集中、空心村屯向規(guī)劃新村集中、農(nóng)村剩余人口向城鎮(zhèn)集中，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展布局。五要積極建設(shè)“五個(gè)體系”，即城鄉(xiāng)一體基礎(chǔ)設(shè)施體系、城鄉(xiāng)均衡發(fā)展教育體系、城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系、城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政體系，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。
記者：吉林省生態(tài)優(yōu)勢得天獨(dú)厚。請(qǐng)您簡要談?wù)剣@打好“綠色牌”將采取的具體舉措。
王儒林：吉林省東部的長白山是松花江、鴨綠江、圖們江三江源頭，是我國北方地區(qū)乃至東北亞的生態(tài)屏障。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、豐富的生態(tài)資源，是吉林最大的特色、最寶貴的財(cái)富、最突出的優(yōu)勢、最重要的品牌。我們要牢固樹立綠色發(fā)展理念，按照生態(tài)省建設(shè)的總體部署，堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，把綠色發(fā)展深刻融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。一要優(yōu)化國土資源布局，重點(diǎn)實(shí)施東部長白山林區(qū)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程、中部糧食主產(chǎn)區(qū)黑土地保護(hù)治理工程和西部生態(tài)區(qū)建設(shè)工程，保護(hù)綠色生態(tài)環(huán)境。二要建設(shè)生態(tài)文明制度體系，進(jìn)一步健全生態(tài)資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和用途管制制度，健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，健全生態(tài)指標(biāo)考評(píng)辦法。三要打造綠色品牌，充分利用得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)生態(tài)資源保護(hù)開發(fā)利用，更好發(fā)揮綠色品牌效應(yīng)。四要建設(shè)天藍(lán)地綠水凈的美好家園。進(jìn)一步加大大氣污染防治、節(jié)能減排、重點(diǎn)流域水污染防治、農(nóng)村人居環(huán)境改善、城市環(huán)境綜合治理以及生態(tài)文化建設(shè)力度，讓吉林的天更藍(lán)、地更綠、水更清，建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的美麗吉林。
