惠民“接力”催熱城市“溫度”
——新疆烏魯木齊“民生工程”建設(shè)紀(jì)實(shí)
新華社烏魯木齊１２月５日電（記者 儲(chǔ)學(xué)軍 潘瑩 劉杰）中央新疆工作座談會(huì)３年來(lái)，新疆烏魯木齊市累計(jì)投入６８０多億元，小到市民“菜籃子”，大到城市“藍(lán)天工程”，一項(xiàng)項(xiàng)貼民意、暖民心、惠民生的工程得以實(shí)施，讓生活在這里的百姓切實(shí)享受到改革發(fā)展成果，不斷增強(qiáng)作為一個(gè)市民的幸福感和對(duì)城市的歸宿感。
“老百姓得實(shí)惠最多的時(shí)期”
“乘車難”、“出行難”困擾市民多年，尤其每年長(zhǎng)達(dá)半年時(shí)間的寒冷季節(jié)，這一問(wèn)題十分突出。２０１１年，烏魯木齊引入ＢＲＴ快速公交項(xiàng)目，僅用３個(gè)月，建成環(huán)繞中心市區(qū)的３條ＢＲＴ線路。市民在感受到交通便捷之時(shí)，更欣喜地發(fā)現(xiàn)，每個(gè)車站還專門設(shè)有“暖房”，解決冬天乘車之苦?？旖荨⑹孢m、環(huán)保的ＢＲＴ，如今成為市民不可缺少的出行方式。
交通專家、北京市政府副秘書長(zhǎng)周正宇前來(lái)烏魯木齊調(diào)研ＢＲＴ運(yùn)營(yíng)情況時(shí)，得知交通高峰時(shí)段一小時(shí)可運(yùn)送乘客１萬(wàn)五千多人次，稱贊烏魯木齊ＢＲＴ效率“是國(guó)內(nèi)一流水平”。
２０１２年，針對(duì)私家車驟增、市民反映強(qiáng)烈的道路“擁堵”問(wèn)題，烏魯木齊以原有的外環(huán)路為骨架、河灘快速路為軸線，啟動(dòng)市政建設(shè)史上最大工程量的“田”字形快速路網(wǎng)工程。今年１０月，“田字路”經(jīng)過(guò)建設(shè)者歷時(shí)３００多天的緊張建設(shè)，全線通車，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)內(nèi)交通南北暢達(dá)、東西貫通、主城區(qū)通行能力至少提高３０％，大大緩解了城市道路交通壓力，改善了市民出行條件。
遠(yuǎn)離內(nèi)地的新疆烏魯木齊市，受地理、氣候及運(yùn)輸成本影響，菜價(jià)水平居高不下。自２０１１年始，烏魯木齊全面鋪開建設(shè)由政府補(bǔ)助的社區(qū)蔬菜直銷點(diǎn)，要求菜價(jià)不超過(guò)一級(jí)批發(fā)市場(chǎng)價(jià)的１０％。目前，全市７００多個(gè)社區(qū)中，大部分建起了藍(lán)色彩板房的“平價(jià)蔬菜直銷點(diǎn)”，受益市民近２００萬(wàn)人。為照顧不同民族市民口味，平價(jià)牛羊肉也入駐各蔬菜直銷點(diǎn)，豐富了居民“菜籃子”。
“過(guò)去烏魯木齊的冬天是灰蒙蒙的天，人鼻孔里都黑乎乎的，現(xiàn)在藍(lán)天明顯多了，空氣也變好了?！保罚矚q的劉全忠老人道出了老烏魯木齊人的共同感受。因冬季采暖及工業(yè)排污等原因，烏魯木齊冬天大氣污染嚴(yán)重。２０１２年，烏魯木齊痛下決心，大力實(shí)施以“煤改氣”（燃煤鍋爐改燃?xì)猓橹攸c(diǎn)的８大類２２項(xiàng)大氣污染治理工程，打響了“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。短短６個(gè)月，拆除全市所有大型燃煤鍋爐，全面使用天然氣供熱，創(chuàng)全國(guó)省會(huì)城市大氣污染治理之最。當(dāng)年實(shí)現(xiàn)減排二氧化硫３．５萬(wàn)噸、煙塵１．７萬(wàn)噸。今年又開展對(duì)烏魯木齊周邊電廠大氣污染的綜合治理，烏魯木齊空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，在全國(guó)７０個(gè)大中城市排行中告別“墊底”局面。
“用辛苦指數(shù)換幸福指數(shù)”
“這幾年社區(qū)變化大，家里漏水，一個(gè)電話社區(qū)工作人員就來(lái)了，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)大大增強(qiáng)。”
“基層治安力量加強(qiáng)，社會(huì)治安狀況越來(lái)越好，大家的安全感增加?！?/p>
“天更藍(lán)了，綠地多了，環(huán)境更美了。”
政府以民為本，百姓看在眼里、喜在心頭。
自２０１１年“幸福指數(shù)”首次寫進(jìn)烏魯木齊市黨代會(huì)報(bào)告以來(lái)，烏魯木齊近幾年，堅(jiān)持“民生優(yōu)先、群眾第一”，每年市委市政府工作從民生調(diào)研開始，由政府組成調(diào)研組，走家入戶，向老百姓問(wèn)計(jì)問(wèn)需，把基層群眾的愿望和呼聲化做當(dāng)年承諾完成的惠民實(shí)事。
從２０１１年１２個(gè)方面１００件實(shí)事、２０１２年１２個(gè)方面１２０件實(shí)事，到今年承諾完成１５個(gè)方面１２０件實(shí)事，這些民生工作落實(shí)得如何，烏魯木齊市政府督查室每年都“按圖索驥”，定期到具體部門督查落實(shí)。
談到３年來(lái)民生工程落實(shí)情況，烏魯木齊市政府督查室主任韓錕表示，烏魯木齊市惠民工程資金投入逐年增長(zhǎng)，涉及的民生領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，實(shí)事辦理目標(biāo)更加具體。通過(guò)貫徹落實(shí)“民生改善年”各項(xiàng)實(shí)事和工作任務(wù)，各族市民生活水平明顯提高，幸福感明顯提升。
烏魯木齊市委常委、宣傳部部長(zhǎng)許新江介紹，３年來(lái)，烏魯木齊市財(cái)政用于民生領(lǐng)域的資金投入累計(jì)達(dá)６８０．１５億元，占公共財(cái)政支出的６６％以上。今年１月至１１月，烏魯木齊用于民生的財(cái)政支出達(dá)２４３億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出７４％，民生支出日益成為財(cái)政支出重點(diǎn)。
聽民聲，惠民生，不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不斷解決問(wèn)題。為了更廣泛聽取民意，烏魯木齊門戶網(wǎng)站還專門開設(shè)“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”，百姓需要政府解決的問(wèn)題可在網(wǎng)絡(luò)上提出，８小時(shí)內(nèi)有響應(yīng)，辦結(jié)情況７個(gè)工作日內(nèi)有回復(fù)。
２０１２年，烏魯木齊對(duì)沒(méi)有及時(shí)處理市民反映的民生問(wèn)題的多個(gè)區(qū)進(jìn)行通報(bào)并處罰，對(duì)群眾滿意度高的部門及單位表彰獎(jiǎng)勵(lì)，增強(qiáng)政府部門為民服務(wù)意識(shí)。
烏魯木齊市委書記朱海侖說(shuō)，民生關(guān)乎民心，民生關(guān)乎經(jīng)濟(jì)，民生關(guān)乎穩(wěn)定。對(duì)于民生項(xiàng)目，成本再高也要做。市委市政府的目標(biāo)就是要用辛苦指數(shù)換老百姓的幸福指數(shù)。
“民生情懷”提升城市“溫度”
中央新疆工作座談會(huì)以來(lái)，在中央及自治區(qū)大力支持下，烏魯木齊正努力朝中國(guó)西部的中心城市、面向中西亞及歐洲的現(xiàn)代化國(guó)際城市目標(biāo)奮進(jìn)。
當(dāng)前，烏魯木齊經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，２０１２年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值３３２億美元，增速居全國(guó)省會(huì)城市之首；人均ＧＤＰ即將跨越１萬(wàn)美元。
新疆社科院社會(huì)學(xué)專家吐爾文江說(shuō)，城市現(xiàn)代化應(yīng)當(dāng)是一種基于理性化、平等化、市場(chǎng)化的高端優(yōu)質(zhì)生活，通過(guò)城市現(xiàn)代化建設(shè)，提升城市品位，以此提高城市的宜居指數(shù)和居民的幸福指數(shù)；因此，城市現(xiàn)代化建設(shè)需要建立在改善民生、促進(jìn)社會(huì)整體協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)之上。
多年民生工程建設(shè)的“接力賽跑”，贏得了民心，理順了人氣，切實(shí)讓各族市民共享改革發(fā)展成果，體會(huì)到黨和政府“執(zhí)政為民”的真實(shí)內(nèi)涵。
保障和改善民生已成為政府完善社會(huì)治理體系的長(zhǎng)效工作機(jī)制。烏魯木齊市委市政府提出，要堅(jiān)定不移把改革發(fā)展穩(wěn)定民生事業(yè)推向前進(jìn)。朱海侖說(shuō)：“沒(méi)有一種為民情懷，沒(méi)有一種務(wù)實(shí)干勁，沒(méi)有一種奉獻(xiàn)精神，什么事也干不成，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)烏魯木齊發(fā)展與穩(wěn)定兩大歷史任務(wù)。”
