用“幸福指數(shù)”提升“美麗指數(shù)”
——天津新起點(diǎn)上謀劃新跨越
新華社天津１２月４日電（記者 楊維成、劉元旭）黨的十八屆三中全會(huì)，繪就了全面深化改革藍(lán)圖，指明了未來(lái)發(fā)展主攻方向。
“改革攻堅(jiān)令”已經(jīng)下達(dá)，關(guān)鍵要化愿景為現(xiàn)實(shí)。連日來(lái)，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)三中全會(huì)精神的熱潮正在天津涌動(dòng)。新的起點(diǎn)上，這座重任在肩的城市再出發(fā)，以三中全會(huì)精神為指引，提要求、作部署、出實(shí)招緊鑼密鼓，轉(zhuǎn)方式、促改革、保民生落地有聲，謀劃在更高起點(diǎn)上加速新跨越。
轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu) 轉(zhuǎn)型部署緊鑼密鼓
實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃；改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；做大做強(qiáng)高端制造業(yè)；建設(shè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)；積極培育航運(yùn)物流、電子商務(wù)、信息消費(fèi)等新的增長(zhǎng)點(diǎn)……黨的十八屆三中全會(huì)后不久召開(kāi)的濱海新區(qū)二次黨代會(huì)，對(duì)未來(lái)三年新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)行了謀篇布局。
“濱海新區(qū)進(jìn)入向更高水平邁進(jìn)的新階段，質(zhì)量和效益是發(fā)展核心。到２０１６年，全區(qū)生產(chǎn)總值將達(dá)１．２萬(wàn)億元以上，服務(wù)業(yè)比重達(dá)３５％，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重達(dá)４０％以上。”天津市委常委、濱海新區(qū)區(qū)委書(shū)記袁桐利說(shuō)。
產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與生態(tài)優(yōu)勢(shì)兼容并蓄——這是濱海新區(qū)的選擇，也是天津決心領(lǐng)航綠色發(fā)展的“縮影”。
不唯ＧＤＰ是從，不為速度排名糾結(jié)。黨的十八大以來(lái)，天津以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，一系列旨在調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的部署迅速啟動(dòng)：制定新一代信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)行動(dòng)方案，到２０１６年產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到５０００億元；召開(kāi)中小企業(yè)改造轉(zhuǎn)型升級(jí)工作座談會(huì)；發(fā)布“兩區(qū)兩園”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展方案；召開(kāi)加快科研院所創(chuàng)新發(fā)展推動(dòng)會(huì)，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略；不再審批鋼鐵、水泥、電解鋁、煉焦、有色、鐵合金等新增產(chǎn)能項(xiàng)目……
闖深水涉險(xiǎn)灘 改革棋局落子有聲
自１２月１日起，取消市級(jí)行政審批事項(xiàng)２３項(xiàng)，調(diào)整行政審批事項(xiàng)由３０項(xiàng)合并為１１項(xiàng)，向區(qū)縣下放行政審批事項(xiàng)及權(quán)限４４項(xiàng)、下放行政職權(quán)事項(xiàng)７項(xiàng)——十八屆三中全會(huì)閉幕后不久，天津市政府出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步減少和下放市級(jí)行政審批事項(xiàng)的通知。
“向自身權(quán)力開(kāi)刀，抓準(zhǔn)了改革的牛鼻子。”曾在籌辦過(guò)程中深切體會(huì)到天津政府職能轉(zhuǎn)變的武清村鎮(zhèn)銀行行長(zhǎng)魏建中說(shuō)。
繼續(xù)用政府權(quán)力的“減法”，換取市場(chǎng)活力的“加法”，是天津全面深化改革棋局的“先手棋”。
從市委常委擴(kuò)大會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)到區(qū)縣一系列重要會(huì)議，研究部署改革的重點(diǎn)領(lǐng)域、實(shí)施路徑、具體措施無(wú)一例外成為核心議題。
一分部署，九分落實(shí)。天津加緊研究制定全面深化改革的實(shí)施意見(jiàn)，一些改革措施已先勢(shì)而動(dòng)：下發(fā)關(guān)于嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可的通知；審議并原則通過(guò)關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)；審議并原則通過(guò)關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)林權(quán)和農(nóng)業(yè)設(shè)施確權(quán)登記及抵押融資工作的意見(jiàn)……
作為國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，濱海新區(qū)１１月３０日閉幕的二屆人大一次會(huì)議繪就了未來(lái)三年深化改革“路線圖”：加快建設(shè)北方金融改革創(chuàng)新基地，形成股權(quán)基金、融資租賃、資金結(jié)算、要素市場(chǎng)、商業(yè)保險(xiǎn)五個(gè)中心；推動(dòng)?xùn)|疆保稅港區(qū)向自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)轉(zhuǎn)型；實(shí)施商事登記制度改革，破除制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的各種障礙；深入推進(jìn)收入分配、戶籍、流動(dòng)人口等方面的改革……
全覆蓋?；?民生改善溫暖民心
“三中全會(huì)提出要緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革，這將是我們未來(lái)工作的重點(diǎn)之一?！膘o海縣大邱莊鎮(zhèn)黨委書(shū)記楊廣才說(shuō)，“未來(lái)三到五年，我們將投入１３０億元，使全鎮(zhèn)４萬(wàn)人全部遷入小城鎮(zhèn)居住，并達(dá)到一戶一套房子、一戶一個(gè)商業(yè)門(mén)臉、一戶一個(gè)蔬菜大棚、一戶一個(gè)工業(yè)就業(yè)崗位、平均五戶一個(gè)老板的目標(biāo)。到２０１５年，農(nóng)民人均純收入突破３萬(wàn)元?！?/p>
群眾是不是真心擁護(hù)？百姓能否更多更公平地共享發(fā)展成果？這是檢驗(yàn)改革成效的重要標(biāo)尺。
透過(guò)近日來(lái)天津市領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研這扇窗可以發(fā)現(xiàn)，民生議題十分集中：查看地鐵線建設(shè)以及運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備情況，要求加快完善城市綜合交通體系，為群眾提供更加安全便捷舒適的公共交通服務(wù)；深入工地及重點(diǎn)企業(yè)，檢查大氣環(huán)境治理措施落實(shí)情況；深入大中小學(xué)，調(diào)研義務(wù)教育均衡發(fā)展、規(guī)范教育收費(fèi)和治理亂收費(fèi)、優(yōu)質(zhì)教育資源合理配置等情況；深入涉農(nóng)區(qū)縣調(diào)研，要求切實(shí)解決困難群眾、困難家庭的實(shí)際問(wèn)題……
保障和改善民生只有新起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)站。從教育、就業(yè)、醫(yī)療，到住房、收入分配、社會(huì)保障，天津正在不斷用群眾的“幸福指數(shù)”提升天津的“美麗指數(shù)”。
