專訪：世貿(mào)組織副總干事易小準(zhǔn)談中國進(jìn)一步改革開放
新華社日內(nèi)瓦１１月２５日電(新華社記者吳陳 施建國)世界貿(mào)易組織副總干事易小準(zhǔn)近日接受新華社記者專訪，結(jié)合多邊貿(mào)易體制所處環(huán)境的大背景，提出了對中國進(jìn)一步改革開放的意見和建議，介紹了世貿(mào)組織新的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊上任以來所開展的工作和成果，并坦陳自己如何完成從中國常駐世貿(mào)組織大使到國際組織高官的角色轉(zhuǎn)換。
易小準(zhǔn)于今年１０月１日正式就任世貿(mào)組織副總干事，成為第一位來自中國的該組織副總干事。他說，中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和快速崛起的最大的發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)政策走向?qū)Χ噙呝Q(mào)易體制具有重要影響。如今，世貿(mào)組織中對任何議題的討論，都離不開中國的參與，各方尤其注意聽取中國的聲音。剛剛結(jié)束的三中全會對中國未來十年的全面深化改革作出了系統(tǒng)部署，向世界釋放最明確無誤的信號，中國將繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)市場化改革，讓市場在資源配置中起決定性作用；中國將加強(qiáng)頂層設(shè)計，推動新一輪對內(nèi)對外開放。
他從世貿(mào)組織相關(guān)角度和中國自身發(fā)展出發(fā)，認(rèn)為中國的新一輪對外開放可以從以下領(lǐng)域入手：
第一，世貿(mào)組織正在推動世界的服務(wù)貿(mào)易開放，而中國的服務(wù)業(yè)開放程度低，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“短板”，妨礙了中國經(jīng)濟(jì)從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。因此，中國有必要在十幾年前加入世貿(mào)組織時承諾的開放基礎(chǔ)上，重點在金融、保險、電信等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域大膽推出新的開放舉措，在開放中培育產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢，以開放帶動中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級。
第二，世貿(mào)組織的新版《政府采購協(xié)議》將在明年上半年開始生效，有關(guān)成員期待中國加速推進(jìn)談判并早日加入《政府采購協(xié)議》，這將有助于中國完善國內(nèi)政府采購體制，節(jié)省財政支出，通過“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，在機(jī)制上遏制并減少公共領(lǐng)域腐敗的產(chǎn)生。此外，加入《政府采購協(xié)議》無疑也將有助于中國企業(yè)打開其他成員特別是發(fā)達(dá)國家龐大的政府采購市場，為中國貨物、服務(wù)和工程“走出去”開辟新的市場機(jī)會。
第三，處于收尾階段的世貿(mào)組織《信息技術(shù)協(xié)議》擴(kuò)圍談判，盡管暫時遇到一些困難，但如果談判成功，將是世貿(mào)組織成立１８年來首次最重要的市場開放舉措，至少使全球零關(guān)稅項下的信息技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易額再增加１萬億美元。由于中國是全球信息技術(shù)產(chǎn)品第一大出口國，推動這一談判早日達(dá)成協(xié)議并落實協(xié)議成果，將助推中國制造業(yè)在全球價值鏈中向高端轉(zhuǎn)移。
第四，貿(mào)易便利化將是多哈回合早期收獲的最主要成果，據(jù)專家測算，如果該協(xié)議得到認(rèn)真執(zhí)行，將大大降低各國貿(mào)易成本。毫無疑問，中國作為全球制成品第一貿(mào)易大國將從中受益匪淺。中國在貿(mào)易便利化方面一直走在世界發(fā)展中國家的前列，中國完全有能力率先、高標(biāo)準(zhǔn)地落實協(xié)議，不僅成為發(fā)展中國家，甚至可以成為發(fā)達(dá)國家貿(mào)易便利化的楷模。
第五，三中全會明確提出，中國將努力放寬投資準(zhǔn)入，統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)，保持外資政策穩(wěn)定、透明、可預(yù)期，并通過推進(jìn)中國上海自由貿(mào)易實驗區(qū)，探索改革開放的新途徑。中國可以在試點成功的基礎(chǔ)上，在全國更大范圍積極推進(jìn)采用準(zhǔn)入前國民待遇、負(fù)面清單等投資管理模式，大幅減少政府干預(yù)審批，放寬外商投資準(zhǔn)入，加快投資體制改革。目前，投資議題雖尚未正式納入多邊貿(mào)易體制范疇，但鑒于中國具有吸引外資和對外投資大國的雙重身份，對投資議題應(yīng)保持更加開放的心態(tài)，積極推進(jìn)中美、中歐的雙邊投資協(xié)定談判，參與并引導(dǎo)未來世貿(mào)組織對全球投資規(guī)則的討論。
易小準(zhǔn)說，近年來，多邊貿(mào)易體制面臨嚴(yán)峻考驗。多哈回合談判１２年未果，對世貿(mào)組織的種種質(zhì)疑不絕于耳。與此同時，始于２００８年的全球金融危機(jī)遠(yuǎn)未結(jié)束，國際貿(mào)易增長持續(xù)走低。一些國家在危機(jī)面前尋求自保，貿(mào)易保護(hù)主義壓力明顯增加。在此背景下，加強(qiáng)多邊貿(mào)易體制，維護(hù)開放的國際貿(mào)易環(huán)境，提振各方對世貿(mào)組織的信心顯得尤為重要。
他說，值此關(guān)鍵時刻，世貿(mào)組織領(lǐng)導(dǎo)班子于今年秋季換屆，有史以來第一次由來自金磚國家巴西的阿澤維多擔(dān)任總干事，中國也第一次有機(jī)會推薦自己的人選出任副總干事。無論是發(fā)達(dá)成員還是發(fā)展中成員均對世貿(mào)組織新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子寄予厚望，希望他們有所作為，引領(lǐng)組織走出低谷。
他介紹說，新班子上任后的第一場戰(zhàn)役，就是推動各方在今年１２月在印尼巴厘島舉行的世貿(mào)組織第九屆部長級會議上達(dá)成多哈回合的先期成果。這一攬子成果將包括貿(mào)易便利化、農(nóng)業(yè)和發(fā)展三大議題。一俟達(dá)成，不僅會進(jìn)一步推動全球貿(mào)易便利化和自由化，還將恢復(fù)世人對多邊貿(mào)易體制的信心，并有效推動主要大國重返多邊談判主渠道。據(jù)他透露，在新班子有力推動下，談判有望在近日取得重大突破。
易小準(zhǔn)說，能夠擔(dān)任世貿(mào)組織副總干事一職，主要是世界對中國的信任，“我的任職體現(xiàn)了中國負(fù)責(zé)任大國地位得到國際社會的承認(rèn)，中國在全球治理中擔(dān)負(fù)起更重要的角色，當(dāng)然，世界對中國在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的貢獻(xiàn)也將抱有更高的期待。”
易小準(zhǔn)自上世紀(jì)８０年代起一直從事國際貿(mào)易相關(guān)工作，自２０１１年起擔(dān)任中國常駐世貿(mào)組織代表，此前曾擔(dān)任中國商務(wù)部副部長。
他說，在擔(dān)任中國駐世貿(mào)組織大使期間，他的任務(wù)主要是主張和維護(hù)１３億中國人民在多邊貿(mào)易體制中的權(quán)益。轉(zhuǎn)任世貿(mào)組織副總干事后，要有一個角色的轉(zhuǎn)換，今后事事須站在多邊的角度來考慮和處理，為世貿(mào)組織及其所有成員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，致力于推動全球貿(mào)易自由化便利化，切實解決發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達(dá)國家的關(guān)注問題。
