新華社北京１１月２２日電（記者 王立彬）農(nóng)業(yè)部２２日宣布全國糧食產(chǎn)量有望再創(chuàng)歷史新高，實(shí)現(xiàn)新中國成立以來首次連續(xù)十年增產(chǎn)。今年糧食生產(chǎn)在遭遇了東北低溫春澇、西南西北冬春連旱、夏季南旱北澇以及害蟲頻發(fā)等災(zāi)害的多重考驗(yàn)之下，取得歷史罕見的“十連增”，為實(shí)現(xiàn)全年國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)提供了有力支撐。
糧食是“穩(wěn)民心、安天下”戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。農(nóng)民是糧食生產(chǎn)的主體，“穩(wěn)民心、安天下”，歸根到底要讓種糧農(nóng)民分享豐收成果，使我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走上農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)民增收的可持續(xù)發(fā)展道路。新世紀(jì)以來，在黨中央兩個(gè)“反哺”戰(zhàn)略決策下，通過系統(tǒng)性的農(nóng)村稅費(fèi)改革、托市收購等糧食流通體制改革，解決了糧食豐收、農(nóng)民減收的“谷賤傷農(nóng)”難題。
按照世界各國工業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)，糧食增產(chǎn)但農(nóng)民不增收、糧食不增產(chǎn)而農(nóng)民增收、糧食不增產(chǎn)農(nóng)民也不增收都是可能出現(xiàn)的。我國在農(nóng)民穩(wěn)步增收的同時(shí)實(shí)現(xiàn)糧食“十連增”，是值得書寫的成就。同時(shí)，我們也要清醒地看到，在耕地、淡水資源和光照氣候條件下，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨越來越大的自然條件壓力。
在基本國情和自然條件限制下，確保糧食豐收、農(nóng)民增收的可持續(xù)性，只能更多通過釋放制度性紅利。在我們這個(gè)有１３億人口的農(nóng)業(yè)大國，確保糧食豐收、農(nóng)民增收持續(xù)“兩全其美”，只能依靠全面深化改革，走一條工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的多贏之路。黨的十八屆三中全會(huì)通過的決定強(qiáng)調(diào)，必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。
隨著我國城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的變化，要確保糧食豐收、農(nóng)民增收，必須創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)組織化程度，培育和壯大新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變、堅(jiān)持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度前提下，通過賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，鼓勵(lì)承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)。還要健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，改革農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。探索完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，打破制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一系列“二元化”障礙，這樣才能確保促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。
我們要以強(qiáng)烈的歷史使命感和責(zé)任感，最大限度凝聚農(nóng)村改革共識(shí)，最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素，加快推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新和制度建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化同步發(fā)展，依靠改革和制度創(chuàng)新，避免糧食豐收和農(nóng)民增收“低水平均衡陷阱”，走出一條農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的中國道路。
