讓城市邊角的群眾早日實(shí)現(xiàn)康居夢(mèng)
——寧夏銀川市高標(biāo)準(zhǔn)改造“城中村”“城邊村”
新華社銀川１１月２０日電（記者李春雷、任瑋）“今年再不用早早儲(chǔ)煤過冬了，新房的暖氣燒得好，你看這衛(wèi)生間里還能洗熱水澡呢！”在寧夏銀川市興慶區(qū)滿春新村一區(qū)，年逾古稀的馬義海從老舊的平房搬進(jìn)１０２平方米的樓房新居，高興的領(lǐng)著大家四處參觀。
滿春新村小區(qū)是銀川市興慶區(qū)康居工程安置小區(qū)之一，這個(gè)工程以改造城中村、城邊村、棚戶區(qū)為主要內(nèi)容。２０１３年，和滿春新村一樣的１２個(gè)康居小區(qū)即將建成，屆時(shí)將解決２．５萬多“城中村”“城邊村”搬遷群眾的住房問題。
伴隨城市快速發(fā)展，越來越多“城中村”“城邊村”出現(xiàn)在城市邊角、城鄉(xiāng)接合處。滿春村是興慶區(qū)的一個(gè)“城邊村”，這里居住的多是農(nóng)民、城市低收入群體和外來務(wù)工人員，他們每天體驗(yàn)著“夾縫”中的生存狀態(tài)：房屋低矮破舊，不通上下水，“晴天一身土，雨天兩腳泥”。
為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，興慶區(qū)全面實(shí)施康居小區(qū)建設(shè)工程。２０１３年，興慶區(qū)計(jì)劃總投資９３．１億元新建１２個(gè)康居小區(qū)，建成住宅２．５萬套。興慶區(qū)區(qū)長朱韶峰說，康居工程以改善民生為重點(diǎn)，通過安置區(qū)建設(shè)使群眾的居住條件和生活質(zhì)量提高，享受同城化公共服務(wù)，提升群眾生活幸福指數(shù)和城市整體形象。
“有親戚來我家做客，說我們新房的質(zhì)量比商品房還好，公攤面積又小，和城里的小區(qū)一樣還有超市和幼兒園”。馬義海的老伴告訴記者，拆遷安置后，他們老兩口和３個(gè)兒女沒花一分錢分得四套樓房，這在以前是想都不敢想的事。
朱韶峰說，康居工程從群眾的根本利益出發(fā)，以對(duì)城中（邊）村的建筑物準(zhǔn)確丈量測(cè)算為依據(jù)，將拆遷與安置規(guī)劃合理統(tǒng)籌，并以公開透明的安置規(guī)劃促陽光拆遷。
為確保群眾滿意、放心，康居工程堅(jiān)持政府主導(dǎo)，１２個(gè)康居小區(qū)中９個(gè)項(xiàng)目由政府主導(dǎo)建設(shè)，按照“地段優(yōu)先，建設(shè)優(yōu)質(zhì)，環(huán)境優(yōu)良，管理優(yōu)化”的標(biāo)準(zhǔn)，改變以往康居小區(qū)多數(shù)選在偏遠(yuǎn)地段的做法，優(yōu)先考慮安置群眾的交通、配套設(shè)施及方便居住等實(shí)際問題，將主干道兩側(cè)交通便利、適宜居住的地段留給康居建設(shè)項(xiàng)目。
同時(shí)，興慶區(qū)對(duì)所有康居工程采取公開競(jìng)標(biāo)方式，引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、工程質(zhì)量過硬的央企及國內(nèi)大型企業(yè)進(jìn)行建設(shè)，并嚴(yán)格實(shí)施施工企業(yè)的準(zhǔn)入與退出制度，設(shè)定投標(biāo)單位繳納履約保證金制度，確保施工企業(yè)資質(zhì)。
據(jù)興慶區(qū)康居工程管理辦公室副主任張永麗介紹，康居小區(qū)全部按照普通商品房住宅標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。在戶型結(jié)構(gòu)、小區(qū)景觀綠化等方面征求各方意見，并細(xì)化內(nèi)部配套設(shè)施安裝內(nèi)容，按照大多數(shù)群眾意愿，提高門窗、瓷磚、衛(wèi)浴等建材的質(zhì)量，確保建設(shè)質(zhì)量不降標(biāo)準(zhǔn)、不打折扣，群眾充分得到實(shí)惠。
承建滿春新村安置區(qū)的新世紀(jì)建設(shè)集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)人夏永貴說，他們?cè)谝?guī)劃選址、開工及交付使用時(shí)間、戶型、面積、進(jìn)度等方面嚴(yán)格兌現(xiàn)合同，并從安置群眾需求出發(fā)，推出多種戶型的簡裝樣板房供選擇，安置區(qū)建成后居民可“拎包入住”。
記者在這些樣板房看到，天然氣壁掛爐、太陽能熱水器、廚衛(wèi)等設(shè)施一應(yīng)俱全，安置群眾只需繳納每平方米４００多元的裝修費(fèi)即可入住，而同等水平裝修費(fèi)用的市場(chǎng)價(jià)約為８００－１０００元。
不同的康居小區(qū)推出多種“安置套餐”供群眾選擇。在興慶區(qū)永安巷永樂家園小區(qū)，工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人寧夏富地房地產(chǎn)公司總經(jīng)理王平告訴記者，他們?cè)诳偯娣e１０萬平方米的安置小區(qū)配建了近２萬平方米的商鋪，有需要的安置群眾可以選擇“住房換商鋪”，既安居又樂業(yè)。
為確?？稻庸こ探ㄔO(shè)“又好又快”，興慶區(qū)還制定了工程建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)工期管理制度以及建設(shè)用材管理制度等，每月對(duì)各工程項(xiàng)目定期檢查，并在發(fā)揮監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理作用的同時(shí)聘請(qǐng)安置群眾做義務(wù)監(jiān)督員，與質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)部門協(xié)同監(jiān)管。
