新華社北京11月19日電(新華社記者 崔靜、吳晶晶)“要優(yōu)化和簡化各類政績考核,解決上級多頭考核、重復考核、程序繁瑣,下級疲于應付、不堪重負的問題。那種‘一年考一次、一次考一年’的做法,再也不要搞了?!贬槍Ξ斍罢兛己酥写嬖诘姆N種問題,全國政協(xié)常委錢冠林在此間舉行的全國政協(xié)十二屆常委會第三次會議上大聲疾呼。
近期公布的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出,完善發(fā)展成果考核評價體系,糾正單純以經濟增長速度評定政績的偏向;改革政績考核機制,著力解決“形象工程”、“政績工程”以及不作為、亂作為等問題。錢冠林認為,這對于轉變政府職能和發(fā)展理念、增強政府執(zhí)行力意義重大。
如何把好政績考核這根“指揮棒”?錢冠林認為,當前科學設置政府政績的考核指標,要突出對發(fā)展質量的考核,在考核指標中,充實和完善反映經濟發(fā)展質量、生態(tài)環(huán)境質量、民生保障質量的指標。既糾正單純以經濟增長速度評定政績的偏向,又防止各部門都將自己的工作要求納入考核,以致考核指標面面俱到、過細過濫。
同時,他建議指標體系設置和達標值要體現動態(tài)性。要根據不同主體功能區(qū)的發(fā)展定位,按照共同但有區(qū)別的原則設定。允許各地合理增減指標,確定指標的權重,實行分類考核。
“比如,對重要生態(tài)保護區(qū)及脆弱地區(qū)不再考核經濟發(fā)展指標,突出考核水源涵養(yǎng)率、林草覆蓋率、濕地退化率等生態(tài)指標;對農業(yè)發(fā)展區(qū)著重考核耕地紅線、單位土地產出量、土壤質量等指標?!卞X冠林說。
一些全國政協(xié)常委、委員提出,干部政績觀是深化改革能否成功的關鍵,當前,要盡快把GDP、自然資源消耗、生態(tài)環(huán)境變化、債務情況等,作為綜合考評因素,更為科學、合理、踏實地評價干部的政績,為深化改革打下扎實的基礎。
錢冠林建議,要以考核評價結果作為干部提名推薦、選拔任用、管理監(jiān)督的主要依據,解決普遍存在的考用“兩張皮”問題。
“對違背科學發(fā)展要求,拍腦袋決策、拍胸脯蠻干、拍屁股走人,造成生態(tài)環(huán)境和群眾利益重大損害和惡劣影響的干部,即使GDP增長很高也不能提拔重用,相反要記錄在案,嚴肅問責。對自覺堅持科學發(fā)展、善于領導科學發(fā)展,即使GDP增長不高,但確實有利于經濟社會可持續(xù)發(fā)展、成績突出、群眾公認的干部,要及時表彰鼓勵?!卞X冠林說。