特稿：為務(wù)實(shí)合作拓展新空間 為共同發(fā)展注入新動力
——李克強(qiáng)總理出訪前瞻
新華社北京１１月１８日電（新華社記者明金維 陳二厚 鄧玉山）１１月１２日，中共十八屆三中全會勝利閉幕。這次備受全球矚目的盛會，吹響了中國全面深化改革的號角。
在此背景下，中國高層外交再謀新篇——國務(wù)院總理李克強(qiáng)將于１１月２５日至２９日訪問羅馬尼亞，并出席在羅馬尼亞首都布加勒斯特舉行的中國－中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤和在烏茲別克斯坦首都塔什干舉行的上海合作組織成員國總理會議。這是他首次出席上述會晤和會議。
作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國如何在全面深化改革中繼續(xù)與世界積極互動？中國如何在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)，與中東歐國家和上合組織其他成員拓展務(wù)實(shí)合作新領(lǐng)域，更好地實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展？相信通過李克強(qiáng)的此次出訪，人們將從中找到關(guān)鍵答案。
出席中國－中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤：優(yōu)勢互補(bǔ)，互利共贏，推動中歐關(guān)系全面、均衡發(fā)展
在出席中國－中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤期間，李克強(qiáng)將發(fā)表重要講話，闡述中國在與中東歐國家合作方面的原則、立場和重要舉措。
同時(shí)，李克強(qiáng)還將與１６個(gè)中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人一一會晤。這既為中國和中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人在個(gè)人層面進(jìn)行良好互動提供了重要機(jī)遇，也為中國和中東歐國家探討如何進(jìn)一步開展務(wù)實(shí)合作創(chuàng)造了高端平臺。
此次與會的中東歐１６國包括：阿爾巴尼亞、波斯尼亞和黑塞哥維那、保加利亞、克羅地亞、捷克、愛沙尼亞、匈牙利、拉脫維亞、立陶宛、馬其頓、黑山、波蘭、羅馬尼亞、塞爾維亞、斯洛伐克、斯洛文尼亞。其中，１１個(gè)國家已經(jīng)加入歐盟。
中東歐國家普遍處在向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的時(shí)期，與中國有很強(qiáng)的相似性。同時(shí)，中國和中東歐國家的經(jīng)濟(jì)有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。中東歐國家面臨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和基礎(chǔ)設(shè)施升級的強(qiáng)烈需求，而中國在裝備制造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域則具有競爭優(yōu)勢，這為雙方開展互利共贏的合作創(chuàng)造了有利條件。
２０１１年６月，首次中國－中東歐國家經(jīng)貿(mào)論壇在匈牙利首都布達(dá)佩斯舉行。兩年多來，中國和中東歐國家對于開展合作熱情高漲，合作的具體成果豐碩。
在機(jī)制層面，中國專門成立了中國－中東歐國家合作秘書處，中東歐國家則任命了國家協(xié)調(diào)員或指定機(jī)構(gòu)與中方秘書處對接，中國－中東歐國家合作的工作網(wǎng)絡(luò)基本形成；在務(wù)實(shí)合作層面，中國面向中東歐國家的“１００億美元專項(xiàng)貸款”正在積極實(shí)施當(dāng)中，雙方在貿(mào)易投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的合作方興未艾；中國－中東歐國家“專場旅游產(chǎn)品推介會”、“文化合作論壇”、“教育政策對話”等活動相繼成功舉辦。
正如中國國際問題研究所副所長阮宗澤所言，中國和中東歐國家均處于發(fā)展轉(zhuǎn)型期，彼此都有擴(kuò)大與對方合作的強(qiáng)烈愿望；而中國和中東歐國家具有不同的比較優(yōu)勢，這為中國和中東歐國家開展務(wù)實(shí)合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏和共同發(fā)展提供了廣闊空間。
“當(dāng)前，中東歐國家迫切需要擴(kuò)大投資，推動經(jīng)濟(jì)增長，而中國在資金和技術(shù)方面具有優(yōu)勢，這成為中國和中東歐國家開展合作的重要契合點(diǎn)，”阮宗澤說。
同時(shí)，阮宗澤強(qiáng)調(diào)，中國通過與中東歐國家開展合作，也能帶動國內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出去，創(chuàng)造更多的投資和貿(mào)易機(jī)會。
在此次中國－中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤之前，中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤將于１１月２１日在北京舉行。李克強(qiáng)、歐洲理事會主席范龍佩和歐盟委員會主席巴羅佐將共同出席。
阮宗澤指出，中東歐是歐洲的一部分，中國一貫尊重中東歐國家融入歐洲一體化的選擇，中國－中東歐國家合作的擴(kuò)大，有利于提升中歐合作的規(guī)模和質(zhì)量，推動中歐關(guān)系更加全面、均衡發(fā)展。
訪問羅馬尼亞：為傳統(tǒng)友誼注入新活力，為務(wù)實(shí)合作裝上新引擎
李克強(qiáng)在訪問羅馬尼亞期間，將分別與羅馬尼亞總統(tǒng)、總理、議會領(lǐng)導(dǎo)人舉行會晤，并在羅馬尼亞議會發(fā)表演講。
這是近２０年來，中國總理首次訪問羅馬尼亞，羅方高度重視。分析人士認(rèn)為，此訪將為傳承兩國之間的傳統(tǒng)友誼，推動雙方務(wù)實(shí)合作注入新的動力。
中國和羅馬尼亞有著悠久的傳統(tǒng)友誼。１９４９年１０月５日，新中國成立伊始，羅馬尼亞就同中國建立了外交關(guān)系，成為世界上第三個(gè)承認(rèn)中華人民共和國的國家。６０多年來，盡管國際形勢和兩國國內(nèi)情況都發(fā)生了巨大變化，但兩國在關(guān)鍵時(shí)刻相互幫助，相互支持，始終保持著傳統(tǒng)的友好合作關(guān)系，成為國家關(guān)系中求同存異的典范。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院副院長馮仲平說，羅馬尼亞在發(fā)展對外關(guān)系中，采取了比較平衡的政策，既重視西方發(fā)達(dá)國家，也注意保持與中國的關(guān)系和傳統(tǒng)友誼。
“羅馬尼亞特別希望與外界尤其是中國加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，是中國在中東歐地區(qū)的一個(gè)支點(diǎn)國家，”馮仲平說。
中國和羅馬尼亞之間良好的政治關(guān)系為雙方不斷推進(jìn)務(wù)實(shí)合作提供了重要前提和基礎(chǔ)。羅馬尼亞總理蓬塔曾表示，中國的發(fā)展有利于世界，羅馬尼亞愿做中國在歐洲的好伙伴，為促進(jìn)中東歐國家以及歐盟同中國關(guān)系的發(fā)展做出努力。
羅馬尼亞對于吸引中國企業(yè)投資，以及擴(kuò)大雙方在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新能源、物流、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域合作十分期待。羅馬尼亞經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和商業(yè)環(huán)境部長盧奇安·伊薩爾曾表示，中國企業(yè)有規(guī)模、資金等競爭優(yōu)勢，羅馬尼亞將為中國企業(yè)投資提供公平、公正的貿(mào)易環(huán)境。
值得注意的是，羅馬尼亞位于巴爾干半島東北部，作為歐盟的東大門，是連接中國與歐洲合作的橋梁。中國和羅馬尼亞開展務(wù)實(shí)合作，對于提升中歐合作有重要意義。
當(dāng)前，羅馬尼亞對促進(jìn)中國－中東歐國家合作態(tài)度積極。蓬塔今年７月到訪中國，并出席在重慶舉行的中國－中東歐國家地方領(lǐng)導(dǎo)人會議。羅馬尼亞也是本次中國－中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤的東道主。
馮仲平說，中歐關(guān)系應(yīng)包括雙邊關(guān)系、次區(qū)域關(guān)系和中歐整體關(guān)系三個(gè)層面。中國發(fā)展同羅馬尼亞的關(guān)系，是對中歐關(guān)系以及中國－中東歐關(guān)系的有益補(bǔ)充，也必將促進(jìn)后兩種關(guān)系的發(fā)展。
出席上合組織總理會議：落實(shí)元首會晤共識，進(jìn)一步加強(qiáng)地區(qū)務(wù)實(shí)合作
１１月２９日，李克強(qiáng)將出席在烏茲別克斯坦首都塔什干舉行的上合組織成員國總理會議，這是他首次出席這一多邊會議。
出席會議期間，李克強(qiáng)將參加上合組織領(lǐng)導(dǎo)人小范圍會談、大范圍會談，并與其他與會領(lǐng)導(dǎo)人共同會見記者，簽署相關(guān)文件。會議還將批準(zhǔn)上合組織秘書處和地區(qū)反恐機(jī)構(gòu)的工作報(bào)告，并在會后發(fā)表聯(lián)合公報(bào)。
上合組織成立１２年來，已經(jīng)成為地區(qū)國家維護(hù)安全穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略依托。成員國之間政治互信程度高，在打擊“三股勢力”、走私、跨國犯罪等方面的合作富有成效；成員國之間貿(mào)易投資進(jìn)一步便利化，在交通、能源等領(lǐng)域的合作蓬勃發(fā)展；成員國之間人文交流和民間交往也日益密切。
與此同時(shí)，上合組織還積極開展對外交往，國際聲望和影響力日益提高，中國在其中的作用得到高度評價(jià)。
今年９月１３日，上合組織成員國元首理事會會議在吉爾吉斯斯坦首都比什凱克舉行，包括中國國家主席習(xí)近平在內(nèi)的各成員國元首與會。會議發(fā)表的《比什凱克宣言》強(qiáng)調(diào)，上合組織成員國將繼續(xù)在政治、安全、經(jīng)貿(mào)、人文等領(lǐng)域加強(qiáng)交流與合作。
中國前駐烏茲別克斯坦大使高玉生說，此次上合組織成員國總理會議的任務(wù)主要有兩項(xiàng)：一是落實(shí)上合組織成員國元首在比什凱克峰會上達(dá)成的共識；二是進(jìn)一步部署和推動上合組織成員國在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，特別是交通、能源、電信等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通方面的務(wù)實(shí)合作。
正如中國國際問題研究所歐亞研究部主任陳玉榮所言，如果說上合組織成立后的第一個(gè)１０年是初創(chuàng)的１０年，那么當(dāng)前所處的第二個(gè)１０年就是務(wù)實(shí)發(fā)展的１０年。
人們有理由相信，通過此次總理會議，上合組織成員國在落實(shí)已經(jīng)簽署的協(xié)議方面將取得更大進(jìn)展。而上合組織成員國進(jìn)一步充實(shí)務(wù)實(shí)合作的內(nèi)涵，不僅有利于促進(jìn)成員國各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)融合，也為地區(qū)和平與穩(wěn)定奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（參與記者：田棟棟、史霄萌）
