11月15日，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）提出，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。這是我國(guó)進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)生育政策的重大調(diào)整完善，是國(guó)家人口發(fā)展的重要戰(zhàn)略決策。
在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，根據(jù)人口形勢(shì)發(fā)展變化，在全國(guó)普遍實(shí)行雙方均為獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子政策的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，具有十分重要的意義。
第一，調(diào)整完善生育政策順應(yīng)群眾期盼，有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。根據(jù)《決定》的要求，要通過(guò)調(diào)整完善生育政策，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家意志和群眾意愿的統(tǒng)一，縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、民族之間生育政策的差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)出生人口性別比恢復(fù)正常水平。改善家庭人口結(jié)構(gòu)，顯著增強(qiáng)家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和養(yǎng)老照料功能，更好地促進(jìn)家庭幸福與社會(huì)和諧。
第二，調(diào)整完善生育政策有利于穩(wěn)定適度低生育水平，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，全國(guó)婦女總和生育率穩(wěn)中有降，目前為1.5—1.6，還可能進(jìn)一步下降。逐步調(diào)整完善生育政策，符合人口發(fā)展規(guī)律，有利于穩(wěn)定適度低生育水平，減緩人口總量在達(dá)到峰值后過(guò)快下降的勢(shì)頭，有利于人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展和中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
第三，調(diào)整完善生育政策有利于保持合理的勞動(dòng)力數(shù)量和結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。按趨勢(shì)，2030年前我國(guó)勞動(dòng)年齡人口仍可保持8億人以上，但年輕勞動(dòng)力比例下降。同時(shí)，人口老齡化明顯加速，2025年、2030年老年人口將分別達(dá)到3億和4億。如維持現(xiàn)行生育政策不調(diào)整，勢(shì)必嚴(yán)重影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。逐步調(diào)整完善生育政策，就是要有效應(yīng)對(duì)和積極緩解人口結(jié)構(gòu)性矛盾的長(zhǎng)期影響，保持合理的勞動(dòng)力數(shù)量和結(jié)構(gòu)，延緩人口老齡化速度。這些決策將為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、培育經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)備更為有利的人口條件。（記者 李曉宏）
