新華社北京11月13日電(記者 林紅梅、鄭曉奕、高敬)剛剛閉幕的黨的十八屆三中全會(huì)吹響了新一輪全面深化改革的號(hào)角。全會(huì)明確提出要“以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”,“讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。新一輪改革將給百姓生活帶來(lái)哪些新亮點(diǎn)?
人民民主:更加廣泛、更加充分、更加健全
全會(huì)提出:加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主;加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè),推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè),強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。
現(xiàn)狀:實(shí)行民主選舉制度,公民享有選舉權(quán)和被選舉權(quán),是我國(guó)人民當(dāng)家做主的重要標(biāo)志。中國(guó)憲法和法律為公民行使民主監(jiān)督權(quán)利提供了有效保障。
展望:中共中央黨校研究室副主任周天勇認(rèn)為全會(huì)公報(bào)提出了“三個(gè)更加”的目標(biāo):“更加廣泛、更加充分、更加健全”的人民民主,提出“強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系”,今后國(guó)家會(huì)更加注重健全民主制度,通過(guò)制度保證人民依法參與民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督,讓公眾有更多表達(dá)的機(jī)會(huì)和舞臺(tái);用法制約束權(quán)力運(yùn)行,將減少權(quán)力侵犯百姓利益的現(xiàn)象發(fā)生。
文化:讓公眾精神更豐富
全會(huì)提出:緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)深化文化體制改革,加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系,推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。
現(xiàn)狀:國(guó)家實(shí)施了廣播電視村村通工程、農(nóng)村電影放映工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工程。但我國(guó)的文化建設(shè)仍存在一些問(wèn)題,缺乏好的作品。高昂的票價(jià)和書(shū)價(jià),讓一些百姓對(duì)買(mǎi)書(shū)、進(jìn)電影院、看演出“望而卻步”。
展望:中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)許光建教授指出,文化是國(guó)家和民族的靈魂。通過(guò)讓百姓享受快樂(lè)健康的文化,潛移默化地讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心,形成社會(huì)主流風(fēng)尚,防止道德滑坡,迫在眉睫。中央已對(duì)此明確作出部署,百姓期待著身邊不僅有電影院和圖書(shū)館,而且有更多既能吸引人又能弘揚(yáng)正能量的好作品。
收入:讓百姓錢(qián)袋更“鼓”
全會(huì)提出:緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革,改革收入分配制度,促進(jìn)共同富裕。
現(xiàn)狀:我國(guó)2004年開(kāi)始醞釀收入分配制度改革方案,但至今不同行業(yè)、城鄉(xiāng)之間收入差距過(guò)大,職工工資增長(zhǎng)幅度低等問(wèn)題仍持續(xù)存在,已成為我國(guó)提高百姓消費(fèi)總水平、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的制約因素。
展望:中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授常凱指出,公報(bào)回應(yīng)了百姓對(duì)提高收入、共同富裕的期待,但需要具體政策落實(shí)。預(yù)計(jì)國(guó)家將更加注重勞動(dòng)者權(quán)利,建立健全職工工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制,讓百姓通過(guò)勞動(dòng)和財(cái)富能獲得與經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)水平相一致的收入。
生態(tài):還藍(lán)天碧水于民
全會(huì)提出:緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革,加快建立生態(tài)文明制度,健全國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制;健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度,劃定生態(tài)保護(hù)紅線,實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度,改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。
現(xiàn)狀:大范圍霧霾、水污染、土地污染等時(shí)有發(fā)生,損害著公眾健康。近年國(guó)家逐步采取了嚴(yán)格的環(huán)保措施,但環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀仍處于局部有所好轉(zhuǎn),總體尚未遏制,形勢(shì)依然嚴(yán)峻,壓力繼續(xù)加大的狀態(tài)。
展望:國(guó)家發(fā)展改革委能源所原所長(zhǎng)周大地認(rèn)為,公報(bào)出現(xiàn)新名詞“自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度”、“用途管制制度”和“生態(tài)保護(hù)紅線”,意味著誰(shuí)對(duì)生態(tài)文明負(fù)責(zé)、怎么追責(zé),將由法規(guī)、制度來(lái)約束,污染者將付出代價(jià)。公眾期待著中央的部署落到實(shí)處,讓百姓能生活在天藍(lán)水清草綠的環(huán)境中。
安全:讓百姓放心生活
全會(huì)提出:提高社會(huì)治理水平,維護(hù)國(guó)家安全,確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序;改進(jìn)社會(huì)治理方式,激發(fā)社會(huì)組織活力,創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制,健全公共安全體系。設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì),完善國(guó)家安全體制和國(guó)家安全戰(zhàn)略,確保國(guó)家安全。
現(xiàn)狀:中國(guó)已經(jīng)形成一個(gè)橫向到邊、縱向到底的完整的災(zāi)難預(yù)案體系。全國(guó)所有的省級(jí)人民政府、96%的市級(jí)政府、80%以上的縣級(jí)人民政府都建立了應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)。但我國(guó)每年因自然災(zāi)害和各類(lèi)事故死亡達(dá)數(shù)千人,經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)4000億元;危害百姓安全的極端公共事件仍時(shí)有發(fā)生。
展望:許光建教授剖析說(shuō),我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的轉(zhuǎn)型期,公共安全的社會(huì)基礎(chǔ)、保障條件還比較薄弱。加強(qiáng)公共安全管理,預(yù)防和減少各類(lèi)災(zāi)害、事故、犯罪、恐怖事件、疫病疫情等的發(fā)生,保持社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全,成為百姓迫切盼望的事情。全會(huì)首次將此上升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度做出重頭部署,公眾有望今后生活工作的環(huán)境更加安全和放心。
農(nóng)民:過(guò)上“城里人”生活
全會(huì)提出:讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程,共同分享現(xiàn)代化成果。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利,推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置,完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制。
現(xiàn)狀:我國(guó)目前留在農(nóng)村的很多是老人、婦女和兒童,一些地方甚至出現(xiàn)土地撂荒現(xiàn)象。全國(guó)多數(shù)農(nóng)民享受的公共服務(wù)不足。全國(guó)2.6億農(nóng)民工工作在城市卻很難被城市接納,我國(guó)按照戶籍計(jì)算的城鎮(zhèn)化率只有30%多。
展望:國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任韓俊表示,公報(bào)明確提出讓農(nóng)民“共同分享現(xiàn)代化成果”,意味著農(nóng)民也應(yīng)過(guò)上生活條件較好的“城里人”日子。中央已經(jīng)指明了“賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利”的大方向,土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體經(jīng)濟(jì)收益分配權(quán)是農(nóng)民合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)利,“更多”就是要更加充分而有保障,今后要在政策上具體落實(shí)。以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)不能動(dòng)搖,下一步要鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社等新的經(jīng)營(yíng)主體,做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),完善城鎮(zhèn)化建設(shè),讓農(nóng)民富裕起來(lái),生活改善。
司法:為百姓伸張正義
全會(huì)提出:建設(shè)法治中國(guó),必須深化司法體制改革,加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度,維護(hù)人民權(quán)益。要維護(hù)憲法法律權(quán)威,深化行政執(zhí)法體制改革,確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán),健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,完善人權(quán)司法保障制度。
現(xiàn)狀:2008年以來(lái),人民法院每年受理案件都在1000萬(wàn)件以上,案件不僅量大,而且新類(lèi)型案件、復(fù)雜案件越來(lái)越多,調(diào)處難度越來(lái)越大。近年曝光的一系列冤假錯(cuò)案引起了社會(huì)各界廣泛呼吁防范冤假錯(cuò)案,加強(qiáng)司法公正。
展望:國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)教研部主任胡建淼說(shuō),公報(bào)強(qiáng)調(diào)了要把司法體制改革作為建設(shè)法治中國(guó)的一項(xiàng)重要任務(wù),并且把司法體制改革的方向定位為“公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度”,這是一個(gè)新提法。老百姓的很多糾紛要靠司法解決,如果判決不公,或者官司一打好幾年得不到解決,會(huì)令百姓產(chǎn)生怨氣。落實(shí)公報(bào)的戰(zhàn)略部署,今后會(huì)更加注重司法的公正性和便民性,讓司法更好地為百姓伸張正義。