新華社北京１１月１１日電 眼下立冬已過(guò)，北方各地相繼進(jìn)入供暖季。為了讓百姓過(guò)個(gè)更舒適的冬天，許多城市提前了供暖時(shí)間。與此同時(shí)，為了整治霧霾，一系列以“煤改氣”“限能耗”“嚴(yán)控車”為重點(diǎn)的環(huán)境治污行動(dòng)正在各地加快推進(jìn)。多管齊下的目標(biāo)，正是為了百姓溫暖的居所和干凈的空氣。
黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持發(fā)展和民生優(yōu)先的方針，從人民群眾最關(guān)心、最直接的醫(yī)療、教育、戶籍、社會(huì)保障等問(wèn)題入手，加大民生改善，著力攻堅(jiān)克難，基本民生保障安全網(wǎng)正不斷織就織密。
努力實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”，一項(xiàng)項(xiàng)舉措回應(yīng)著民生關(guān)切
“我們的人民熱愛(ài)生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。”
黨的十八屆一中全會(huì)后的中外記者見(jiàn)面會(huì)上，習(xí)近平總書記用深情的話語(yǔ)展現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的“民生情懷”。
加快解決民生難題、早日補(bǔ)齊民生短板，既是廣大群眾的熱切期盼，也是黨和政府工作的重點(diǎn)。透過(guò)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議這扇窗，不難發(fā)現(xiàn)，民生議題如此集中。一年來(lái)，從住房、醫(yī)療、教育，到物價(jià)、就業(yè)、社保等，只要是群眾關(guān)心的焦點(diǎn)問(wèn)題，就會(huì)成為政府工作部署和解決重點(diǎn)。
“早就盼著拆遷了！”７１歲的韓嘉瑤老人站在狹窄的院子里說(shuō)，住在北梁有“三怕”：一怕下大雨淹了自家的小窩；二怕冬天結(jié)冰路難走，三怕上廁所。老人住的北梁位于包頭市東河區(qū)，是內(nèi)蒙古自治區(qū)最大的城市棚戶區(qū)。
根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院部署，在過(guò)去５年改造各類棚戶區(qū)１２６０萬(wàn)戶基礎(chǔ)上，２０１３年至２０１７年將再改造各類棚戶區(qū)１０００萬(wàn)戶，重點(diǎn)是中西部地區(qū)、資源枯竭型城市及獨(dú)立工礦棚戶區(qū)、三線企業(yè)集中地區(qū)的棚戶區(qū)。
在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司副司長(zhǎng)張學(xué)勤看來(lái)，這三類棚戶區(qū)改造都是“難啃的硬骨頭”。
像棚戶區(qū)改造這樣的“硬骨頭”民生攻堅(jiān)戰(zhàn)，正在各個(gè)領(lǐng)域展開——積極推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院綜合改革，鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制，推進(jìn)廉租房、公租房并軌運(yùn)行，推進(jìn)公司注冊(cè)資本登記制度改革，降低創(chuàng)業(yè)門檻等。
改善民生離不開真金白銀的投入。今年以來(lái)，財(cái)政收入增速放緩，錢從哪里來(lái)？
一方面優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，另一方面“挖”錢，盤活存量。中央出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定，遏制公款消費(fèi)；國(guó)務(wù)院提出本屆政府任期內(nèi)，政府性的樓堂館所一律不得新建，要求中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門對(duì)２０１３年一般性支出統(tǒng)一按５％比例壓減。
同時(shí)，一筆筆真金白銀按時(shí)撥付民生工程——９８７．７億元用于城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助。２２．６億元用于保障５７．４萬(wàn)名孤兒和艾滋病病毒感染兒童基本生活。５億元中央財(cái)政疾病應(yīng)急救助補(bǔ)助資金，用于身份不明確或無(wú)負(fù)擔(dān)能力患者發(fā)生的急救費(fèi)用補(bǔ)助。２２１．５２億元支持農(nóng)村危房改造補(bǔ)助……
一個(gè)個(gè)數(shù)據(jù)組成了本屆政府民生工作的初步答卷：１至９月城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)１０６６萬(wàn)人，超出預(yù)期１６６萬(wàn)人；截至９月底全國(guó)新開工城鎮(zhèn)保障性安居工程６２０萬(wàn)套，基本建成４１０萬(wàn)套，分別達(dá)到年度目標(biāo)任務(wù)的９８％和８７％；到８月底城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度已在２３個(gè)省份的９４個(gè)統(tǒng)籌地區(qū)開始試點(diǎn)，覆蓋城鄉(xiāng)居民２．１億；物價(jià)上升水平溫和可控，可以完成全年３．５％的調(diào)控目標(biāo)。
彰顯民生特色的政策措施，猶如冬日陽(yáng)光，溫暖著百姓生活。
“兜住底”“補(bǔ)短板”，解決最基本、最迫切民生問(wèn)題
每年７至９月，都是繁忙的就業(yè)季。今年，高達(dá)６９９萬(wàn)的高校畢業(yè)生總量更是前所未有。今年７月，大連市進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施，充分利用基層勞動(dòng)保障平臺(tái)幫助來(lái)自零就業(yè)家庭、城鎮(zhèn)低保家庭和殘疾人家庭等困難畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)１００％的“兜底”就業(yè)。
民生之本乃就業(yè)。這種“兜底”就業(yè)的措施在越來(lái)越多的地方出臺(tái)并完善，社區(qū)里、高校中，涌現(xiàn)越來(lái)越多的就業(yè)幫扶平臺(tái)。在今年經(jīng)濟(jì)增速放緩、就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的背景下，國(guó)家出臺(tái)了包括減免小企業(yè)稅收、開發(fā)公益性崗位等一系列有力措施，優(yōu)先對(duì)困難群體進(jìn)行就業(yè)扶持。
“社會(huì)政策要托底”“構(gòu)建相互銜接、運(yùn)行有效、保障特困群眾的兜底制度”“著力解決民生領(lǐng)域突出問(wèn)題”……黨的十八大以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的一系列政策措施中，都在強(qiáng)調(diào)這一民生思路。
“每年財(cái)政對(duì)民生的支出都是剛性增長(zhǎng)，在保障民生方面政府要做的是保障基本?！必?cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明說(shuō)，“首要任務(wù)就是要由政府兜住底線，讓社保安全網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，滿足人民群眾最基本的生活需求，然后再提高標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>
解廣大群眾燃眉之急，為困難群體雪中送炭。與老百姓緊密相關(guān)的“心頭”事中，哪些是要盡快解決的、哪些是必須全力保障的，也就是黨和政府優(yōu)先要做的事。教育、醫(yī)療、社保、社會(huì)救助等在內(nèi)的一張基本民生保障安全網(wǎng)正在不斷織密，這不僅是提升人民群眾對(duì)政府滿意度的必由之徑，也是讓改革發(fā)展成果惠及全體人民的重要體現(xiàn)。
空氣、水、土壤、食品安全等，是人民群眾最基本的生存需求，也是最基本的民生關(guān)切。多年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的失衡讓這些問(wèn)題一度被忽視，如今成為政府正在全力補(bǔ)上的民生“短板”。
５月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒奶粉質(zhì)量安全工作，要求全社會(huì)都要本著對(duì)下一代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，為少年兒童的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。讓孩子喝上“放心奶”上升為一項(xiàng)國(guó)家行為。
今年以來(lái)，國(guó)家以食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)測(cè)體系、生產(chǎn)流通全過(guò)程可追溯體系、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、召回制度、誠(chéng)信體系等為重點(diǎn)，建立覆蓋各環(huán)節(jié)、最嚴(yán)格的食品藥品安全監(jiān)管制度；在環(huán)境保護(hù)方面，實(shí)施多污染物協(xié)同控制，強(qiáng)化多污染源綜合治理。
“要圍繞老百姓反映強(qiáng)烈的民生問(wèn)題，在與群眾利益密切相關(guān)的社會(huì)保障和收入分配、社會(huì)事業(yè)、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等領(lǐng)域加快改革，補(bǔ)上短板?！眹?guó)家發(fā)展改革委主任徐紹史說(shuō)。
用改革的辦法完善公共服務(wù)體系，從制度上為所有人創(chuàng)造公平發(fā)展機(jī)會(huì)
１０月２８日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求推進(jìn)公司注冊(cè)資本登記制度改革，并出臺(tái)一系列政策措施，放寬了注冊(cè)資本登記和市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件，為民間投資創(chuàng)業(yè)去除了“門檻”。
“激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展新活力是深化改革的重要目的。改革提高了登記效率，激活了社會(huì)創(chuàng)業(yè)熱情?！眹?guó)家工商總局局長(zhǎng)張茅說(shuō)。
民生保障安全網(wǎng)同樣需要用改革的辦法織牢。
８月，在四川內(nèi)江市東興區(qū)楊家鎮(zhèn)王家庵村，村民周立新第一次以農(nóng)民身份辦理了企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)?！耙郧坝捎趹艏拗疲荒軈⒓有滦娃r(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，比現(xiàn)在差很多?！敝芰⑿抡f(shuō)。內(nèi)江市的很多農(nóng)民都受益于這個(gè)打破了戶籍壁壘，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險(xiǎn)方案。
在基本民生保障制度改革方面，國(guó)家正積極有效地整體推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，整合城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理職能，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，健全全民醫(yī)保體系，健全保障性住房分配制度，有序推進(jìn)公租房、廉租房并軌，地級(jí)以上城市將農(nóng)民工納入保障房范圍。
民生的改善，就需要通過(guò)改革在完善體制機(jī)制上下工夫，創(chuàng)造權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的社會(huì)環(huán)境。這同樣是十八大以來(lái)黨和政府工作的著力點(diǎn)。
今年高考后，全國(guó)約３萬(wàn)名特困地區(qū)的考生通過(guò)“特殊通道”進(jìn)入了重點(diǎn)高校學(xué)習(xí)，讓更多勤奮好學(xué)的農(nóng)村孩子看到更多的希望。此外，國(guó)家還確定在全國(guó)高校招生計(jì)劃中專門安排１８．５萬(wàn)個(gè)名額，由東部高校招收中西部考生。
在養(yǎng)老方面，今年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)，提出要通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)社會(huì)活力，逐步使社會(huì)力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體。中國(guó)老齡科學(xué)研究中心副主任黨俊武表示，這正是從頂層設(shè)計(jì)上積極應(yīng)對(duì)老齡化的突出表現(xiàn)。
此外，在就業(yè)方面，國(guó)家要求完善公務(wù)員招考和事業(yè)單位公開招聘制度，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)招聘活動(dòng)監(jiān)管，大力營(yíng)造公平的就業(yè)環(huán)境。
以經(jīng)濟(jì)發(fā)展改善民生，以改革創(chuàng)新保障民生，以社會(huì)進(jìn)步創(chuàng)造美好生活。人們相信，隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)，民生問(wèn)題將在更高層次上得以解決，越來(lái)越多的群眾將能更好地分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。（記者董峻、杜宇、樊曦、何雨欣、楊維漢）
實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要保障
——十八大以來(lái)民主政治建設(shè)述評(píng)
新華社北京１１月１０日電題（記者 崔清新）黨的十八大為我國(guó)政治發(fā)展道路與政治體制改革描繪藍(lán)圖：必須繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一……
一年來(lái)，從加強(qiáng)立法工作的科學(xué)化、民主化，到努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義；從人民有序參與國(guó)家事務(wù)的手段不斷豐富，到全體公民學(xué)法遵法守法用法的自覺(jué)性進(jìn)一步增強(qiáng)……在帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的征程上，我們黨推動(dòng)民主政治建設(shè)的決心與力量始終堅(jiān)定。詳細(xì)內(nèi)容>>>>
實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略
－－十八大以來(lái)開放型經(jīng)濟(jì)體制改革述評(píng)
新華社北京１１月１０日電（記者 王希、劉錚）十八大以來(lái)，我國(guó)努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢(shì)，不斷探索對(duì)外開放新路子，建立中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)一步改善外貿(mào)發(fā)展的制度和政策環(huán)境……一系列重要舉措將擴(kuò)大開放與體制改革相結(jié)合，為下一步中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的強(qiáng)勁動(dòng)力。詳細(xì)內(nèi)容>>>>
