新華社北京１１月１１日電（記者 高敬 江國成）清潔能源的大規(guī)模使用、企業(yè)對環(huán)境資源成本的意識提高、居民節(jié)約用水用電……今年以來，為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，我國不失時機地推進(jìn)資源能源價格改革。這些改革效果如何？價格調(diào)節(jié)這個無形之手能否在促進(jìn)綠色發(fā)展、節(jié)能減排等方面發(fā)揮預(yù)期的作用？記者日前赴各地調(diào)研了解相關(guān)情況。
發(fā)展更綠色，企業(yè)環(huán)境成本意識增強
從去年冬天以來，全國部分地區(qū)飽受霧霾天氣的考驗。二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發(fā)性有機物等是空氣中ＰＭ２．５的主要污染物。其中，燃煤電廠排放量占總排放量的近５０％。
國家發(fā)展和改革委員會決定從９月２５日起，對燃煤發(fā)電企業(yè)脫硝電價補償標(biāo)準(zhǔn)從原來的每千瓦時０．８分錢提高至１分錢，除塵電價補償標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時０．２分錢。加上之前的脫硫電價補償，火電上網(wǎng)電價中已經(jīng)形成了比較完整的環(huán)保電價政策。
在浙江省環(huán)保廳的監(jiān)控室里，全省火電廠的脫硫脫硝設(shè)施運行情況一覽無余?；痣娫谡憬∧茉礃?gòu)成中的占比將近七成，火電企業(yè)脫硫設(shè)施已經(jīng)基本覆蓋，脫硝裝機容量占統(tǒng)調(diào)煤電機組裝機容量的６８％以上。
浙能集團(tuán)嘉興發(fā)電公司正在致力于建設(shè)環(huán)保清潔型示范電廠?？偨?jīng)理倪震說：“國家實施環(huán)保電價，能夠有效引導(dǎo)企業(yè)對環(huán)保投入的積極性。我們要繼續(xù)提高標(biāo)準(zhǔn)，使煙塵排放降到每立方米５毫克以下，達(dá)到燃?xì)獍l(fā)電的排放標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>
同樣，排污權(quán)交易政策和水資源費的征收則讓企業(yè)提高了對環(huán)境資源稀缺性和重要性的認(rèn)識。
水資源費的上調(diào)將使湖南華菱湘潭鋼鐵有限公司（湘鋼）每年新增水費４００萬元，但湘鋼卻在排污權(quán)交易、能源再利用方面找到了彌補新增水資源支出費用的出路。
湘鋼先后建設(shè)了兩套中水回用項目，并進(jìn)行地下管網(wǎng)改造，每噸鋼耗水從原來的５．３立方米下降到今年的４．２立方米。同時，通過節(jié)能減排，湘鋼結(jié)余二氧化硫指標(biāo)９００噸，化學(xué)需氧量７２０噸，節(jié)約下來的指標(biāo)在二級市場上轉(zhuǎn)讓，共獲益１１１６萬元。
發(fā)展更節(jié)約，價格杠桿讓企業(yè)更有活力
６月２８日，國家發(fā)展改革委決定自７月１０日起調(diào)整非居民用天然氣價格，不調(diào)整居民用天然氣價格。非居民用天然氣價格中，增量氣門站價格按可替代能源（燃料油、液化石油氣）價格的８５％確定。這意味著新增的非居民用天然氣價格更接近市場價。
廣州燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司副總經(jīng)理張德坤表示，天然氣價格改革的市場化取向，有助于理順天然氣價格機制，既會促進(jìn)開采企業(yè)的積極性，對于城市燃?xì)夤緛碚f，也是很好的發(fā)展機遇，對于資源落實、發(fā)展用戶創(chuàng)造有利條件。
廣州天河膠管制品有限公司就是一家新的天然氣用戶。之前公司的鍋爐燃料只依靠柴油，“即使經(jīng)過除塵塔柴油也還會產(chǎn)生肉眼看不見的小顆粒，而且油價很貴，價格也不穩(wěn)定，還要自己運輸和儲存，存在安全隱患?！惫靖笨偨?jīng)理盧佑錦告訴記者。
經(jīng)過設(shè)備改造，如今鍋爐燃料換成了天然氣，“柴油每升７元多，天然氣１立方米只要４．８５元，公司每小時節(jié)省燃料成本３５０多元。還不會造成酸雨，對環(huán)保貢獻(xiàn)很大，我們收到附近居民的投訴也減少了?！北R佑錦跟記者細(xì)數(shù)著使用天然氣給公司帶來的好處。
同時，隨著國家調(diào)整電價分類，服務(wù)業(yè)從政策中受益良多。據(jù)中國電信浙江分公司副總經(jīng)理張濤介紹，浙江省很多電子商務(wù)公司把服務(wù)器托管在電信公司。自從電信公司執(zhí)行大工業(yè)用電的電價之后，２０１２年節(jié)約電費支出２６００多萬元，成本降低可以更有效吸引阿里巴巴、網(wǎng)易等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)入駐，為當(dāng)?shù)氐姆?wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。
發(fā)展更平衡，用價調(diào)基金保障民生
在價格改革中，有關(guān)部門和地區(qū)統(tǒng)籌考慮科學(xué)發(fā)展、改革時機和城鄉(xiāng)居民的承受能力，確保８０％以上的居民基本生活不因價格改革增加負(fù)擔(dān)。大部分省份運用價格調(diào)節(jié)基金幫助低收入困難群體應(yīng)對物價上漲壓力。
“今年春節(jié)，我家每個人拿到菜價補貼６０元，全家共１８０元；４月份菜價高，政府又補貼了每人４０元，全家共１２０元?！奔易『鲜∫骊柺心显缹m社區(qū)的陳紅群，拿著手里的賬本跟記者說。作為低保戶，她家每月還免費使用４噸水、１０度電。
陳紅群說的菜價補貼就是湖南省物價部門提供的，為保障低收入群眾生活不因價格上漲而受影響。湖南從２０１０年起建立了省級低收入群體價格臨時補貼與物價上漲聯(lián)動機制。
浙江省針對低收入群體編制了“低收入居民基本生活費用價格指數(shù)”，由統(tǒng)計部門按月進(jìn)行統(tǒng)計，作為實施價格補貼的基本依據(jù)。若當(dāng)月低收入居民生活費用價格指數(shù)漲幅超過３％，就啟動價格補貼聯(lián)動機制，按照家庭情況進(jìn)行不同程度的補貼。
據(jù)發(fā)展改革委統(tǒng)計，從２０１１年底各地全面建立價格聯(lián)動機制以來，各地已經(jīng)累計向困難群眾發(fā)放臨時補貼資金約１５０億元，有效緩解了物價上漲對困難群眾生活的影響。
