新華社北京１１月３日電（新華社記者 齊中熙）１０月２５日召開的國務院常務會議，部署推進公司注冊資本登記制度改革。其中，諸多事先審查項目被取消等成為關注焦點。
近半年來，國務院先后取消和下放行政審批事項２２１項，簡政放權(quán)已是大勢所趨、改革指向。社會普遍關注，簡政放權(quán)以后政府干什么？
——“放權(quán)”并非“放任”。
“‘放權(quán)’不代表‘放任’?！鄙虾＝鹑谂c法律研究院執(zhí)行院長傅蔚岡說，“簡政放權(quán)不是一放了之，不代表企業(yè)就喪失監(jiān)管?！?/p>
我國自２００１年啟動行政審批改革，累計取消、調(diào)整了２０００多項行政審批項目。但時至今日，有些政府部門仍然“該放的不放，該管的不管”。
清華大學公共管理學院院長薛瀾指出，從目前審批權(quán)設置來看，一部分審批權(quán)是計劃經(jīng)濟產(chǎn)物，應該取消；還有一部分是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和要求新設立的，簡單取消后可能出現(xiàn)很多問題。
當前，中國經(jīng)濟面臨下行壓力，地方拉動經(jīng)濟增長動力仍然強烈。放權(quán)后，如何防止各地項目投資“井噴”，引發(fā)新一輪重復建設和環(huán)境污染？食品安全、質(zhì)量缺陷等問題頻發(fā)，如何實現(xiàn)有效監(jiān)管？
“目前在政府審批權(quán)中，‘放’與‘管’界限尚不清晰?！毖懻f。
——“簡政”不是“減政”。
國家發(fā)展改革委秘書長李樸民指出，在大幅度取消和下放行政審批事項同時，要防止出現(xiàn)“一放就亂、一亂就收”問題。在此過程中，要堅持權(quán)力和責任同步下放、調(diào)控和監(jiān)管同步強化。
薛瀾也認為，“放”和“管”要“雙輪驅(qū)動”，簡政不意味著減少監(jiān)管。目前，“放”有積極措施，從中央到地方都在按步驟清理審批清單；但在加強事中和事后監(jiān)管方面，尚未看到實質(zhì)性動作。
針對工商登記制度改革，國家工商總局局長張茅表示，要綜合運用行政、經(jīng)濟、法律、自律等手段加大監(jiān)管力度、提高監(jiān)管效能。“并不意味著監(jiān)管職責的弱化，而是提出了更高更嚴的要求?！?/p>
薛瀾說，如果只改革審批制度，沒有其他配套改革，改革很難推進。配套改革包括政府職能轉(zhuǎn)變、機構(gòu)設置、人員配備和能力的提高。要明確哪些職能是政府必須行使的，哪些是可以由社會和公共服務組織承擔的。
——把“閑不住的手”變成管理職能創(chuàng)新“推手”。
“改革不僅要取消和下放權(quán)力，還要創(chuàng)新和改善政府管理，管住管好該管的事。放和管兩者齊頭并進?！睂喺艡?quán)改革，李克強總理作出了清晰的注解。
這些年總有人抱怨，一些政府部門總有雙“閑不住的手”，處處設卡、層層審批。在改革指向下，“閑不住的手”要變?yōu)檎芾砺毮軇?chuàng)新“推手”。
一方面，“放”的同時，要切實加強市場監(jiān)管，營造公平競爭的市場環(huán)境。特別是對食品、環(huán)境、安全生產(chǎn)等群眾高度關注、反映強烈領域，要重拳打擊違法違規(guī)行為。一方面，“管”要創(chuàng)新公共服務提供方式，把政府工作重點放在“保基本”上，在非基本的公共服務領域，更多發(fā)揮市場和社會組織作用。
“政府少了權(quán)力，卻增加了更多責任；企業(yè)少了負擔，卻必須增加自律。未來還需出臺更多法律法規(guī)，創(chuàng)造守信激勵、失信懲戒的營商氛圍?！鄙虅詹繃H貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員梅新育說。
