降低創(chuàng)業(yè)成本 創(chuàng)新監(jiān)管方式
——解讀國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署推進(jìn)公司注冊(cè)資本登記制度改革
新華社北京１０月２７日電（記者杜宇）中國(guó)政府網(wǎng)２７日發(fā)布消息，最新召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署推進(jìn)公司注冊(cè)資本登記制度改革，降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)社會(huì)投資活力。這是新一屆政府轉(zhuǎn)變職能總體部署和改革方案中又一項(xiàng)重要舉措。
高昂的創(chuàng)業(yè)成本，往往會(huì)阻礙小微企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)的成長(zhǎng)步伐。此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求推進(jìn)注冊(cè)資本登記制度改革，從多方面入手，創(chuàng)新公司登記制度，降低準(zhǔn)入門(mén)檻。
如，放寬注冊(cè)資本登記條件，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，取消有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本３萬(wàn)元、一人有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本１０萬(wàn)元、股份有限公司最低注冊(cè)資本５００萬(wàn)元的限制；不再限制公司設(shè)立時(shí)股東（發(fā)起人）的首次出資比例和繳足出資的期限。
此外，將企業(yè)年檢制度改為年度報(bào)告制度；按照方便注冊(cè)和規(guī)范有序的原則，放寬市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件，由地方政府具體規(guī)定。
特別是推進(jìn)注冊(cè)資本由實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制。河南永華聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所所長(zhǎng)楊培華說(shuō)：“改為認(rèn)繳登記制，就不再收取驗(yàn)資報(bào)告，對(duì)企業(yè)而言，就會(huì)省了驗(yàn)資這部分成本。”
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群表示，改革進(jìn)一步降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入“門(mén)檻”，有利于改善投資環(huán)境，激發(fā)社會(huì)投資活力，特別是有利于鼓勵(lì)民間投資，使民間投資者少遇到一些“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”。
減少政府對(duì)市場(chǎng)的微觀干預(yù)，并不意味著政府不作為。根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的要求，推進(jìn)注冊(cè)資本制度改革，創(chuàng)新政府監(jiān)管方式，“便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一、寬進(jìn)嚴(yán)管”是其遵循的原則。
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，注重運(yùn)用信息公示和共享等手段，將企業(yè)登記備案、年度報(bào)告、資質(zhì)資格等通過(guò)市場(chǎng)主體信用信息系統(tǒng)予以公示。推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理，與紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。完善信用約束機(jī)制，將有違規(guī)行為的市場(chǎng)主體列入經(jīng)營(yíng)異常的“黑名錄”，向社會(huì)公布，使其“一處違規(guī)、處處受限”，提高企業(yè)“失信成本”。
張立群說(shuō)，這次改革體現(xiàn)了促進(jìn)政府管理由事前審批更多地轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管這一大的改革方向。市場(chǎng)準(zhǔn)入“門(mén)檻”降低后，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)必須更加重視做好市場(chǎng)主體的監(jiān)管工作。
國(guó)家工商總局局長(zhǎng)張茅表示，對(duì)工商部門(mén)而言，改革登記制度不是監(jiān)管職責(zé)的弱化，而是對(duì)監(jiān)管工作提出了更高更嚴(yán)的要求。在營(yíng)造寬松準(zhǔn)入環(huán)境的同時(shí)，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、自律等手段進(jìn)一步加大監(jiān)管力度、提高監(jiān)管效能。
