浙江：以轉(zhuǎn)型“新動力”化解發(fā)展“老難題”力求“轉(zhuǎn)中提質(zhì)”
新華社杭州１０月２２日電（記者黃深鋼）今年上半年，浙江省全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力從根子上解決經(jīng)濟發(fā)展的動力問題。當前，浙江正從“一村一品、一地一業(yè)”的塊狀經(jīng)濟步入“目光四射、八面來風”的創(chuàng)新驅(qū)動快車道。
“創(chuàng)新驅(qū)動”推動經(jīng)濟“提質(zhì)增效”
協(xié)議投資６２億元的吉利——沃爾沃中國設計及試驗中心項目、１５０億元的中國·金義電子商務新城項目、２７億元的年產(chǎn)５０００萬噸通信新材料項目……今年前三季度，浙江１４個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)項目迎來“豐收”，目前已完成投資１５１７億元，增長２６％。一批具有引領性、前瞻性的高新科技項目正在浙江扎根。
黨的十六大以來，浙江深入實施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，大力推進科技進步與創(chuàng)新。今年５月，浙江省委作出全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快創(chuàng)新型省份建設的決定，將“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”擺在核心戰(zhàn)略位置。長期堅持和進一步深化創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，為浙江經(jīng)濟在復雜嚴峻的大環(huán)境中贏得主動。
今年以來，這個省的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級投資呈現(xiàn)“提質(zhì)增效”態(tài)勢，通用設備、專用設備及汽車制造等投資增速均在３０％以上。
最新統(tǒng)計還顯示，前三季度，浙江省規(guī)模以上工業(yè)增加值８４５５億元，比去年同期增長８．６％，增幅比去年同期回升２．７個百分點。１－８月規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)利潤１９４２億元，同比增長１５．８％，高于全國３個百分點，預計前三季度單位ＧＤＰ能耗降低率為３．５％左右。
“科技驅(qū)動經(jīng)濟，簡言之就是既能掙錢，還能省錢。”入駐杭州未來科技城的福祿風能科技公司科技研發(fā)主任陳炎生說。這家美國國家工程院院士、風電專家鮑亦和創(chuàng)建的公司是浙江省引進高新科技企業(yè)的樣本之一。據(jù)陳炎生估算，如在我國北部安裝２百萬臺他們發(fā)明的低空風電機，風電成本可減到０．１８元／度，年發(fā)電量可達１．４萬億度，取代２０１２年全國煤電量（３．８５萬億度）的３６％。
完善管理機制 實現(xiàn)政企“雙輪驅(qū)動”
浙江省委、省政府認為，打好推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的“組合拳”，要特別注重以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主攻方向的創(chuàng)新驅(qū)動。為此，浙江組織了實施新興產(chǎn)業(yè)“百項工程”項目計劃，重點推進１００項左右重大關鍵技術攻關、重大技術產(chǎn)業(yè)化等方面重點項目。
在政府加大對“創(chuàng)新驅(qū)動”項目化投入的同時，另一場對于科技投入的“管理創(chuàng)新”也在加速推進。
“一個企業(yè)開發(fā)產(chǎn)品固然可產(chǎn)生很多稅收，但一個市長、區(qū)長的管理理念創(chuàng)新可能影響一大批企業(yè)。創(chuàng)新驅(qū)動不能只是企業(yè)的‘獨角戲’，實現(xiàn)政企雙輪驅(qū)動，才有希望產(chǎn)生真正的創(chuàng)新經(jīng)濟。”浙江的海歸創(chuàng)業(yè)者、上市公司聚光科技ＣＥＯ姚納新說。
目前，浙江省正著力完善政府科技投入機制和績效評價機制，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級項目加大投入和管理的創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”：一方面強化財政資金的整合、統(tǒng)籌和優(yōu)化配置，確保財政科技投入增幅高于同級財政經(jīng)常性收入的增幅１個百分點以上；另一方面則運用了稅收激勵，規(guī)定經(jīng)認定的省級以上科技企業(yè)孵化器、國家大學科技園等園區(qū)在孵企業(yè)繳納的增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅地方留成部分，５年內(nèi)全額獎勵給企業(yè)。
此外，為進一步優(yōu)化發(fā)展“軟環(huán)境”，浙江加大了行政審批制度改革力度，對省市縣三級審批事項進行全面聯(lián)動清理，省級行政許可事項從７０６項減少到５８５項，非行政許可審批事項從５６０項減少到９６項。
為化解“老難題”增添“新動力”
６０歲的浙商馮劍銘過去從事傳統(tǒng)制造業(yè)，最近卻找到了新的投資方向?！皣以诩涌觳季直倍穼Ш较到y(tǒng)的建設，我們正聯(lián)合相關各方，打算從北斗導航的系統(tǒng)服務層面開始研發(fā)投入……”這位浙商表示了對項目前景的信心，“現(xiàn)在政府大力扶持科技創(chuàng)新，傳統(tǒng)企業(yè)當然要因勢而動、順勢而為。”
自２０１０年以來，中小企業(yè)困難、財政收支平衡壓力和部分領域潛在金融風險加大等問題，持續(xù)性地困擾著浙江經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展，可謂“老問題”。但隨著創(chuàng)新驅(qū)動不斷推進、大批企業(yè)積極轉(zhuǎn)型，全省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)不斷優(yōu)化升級的良好局面，使得在經(jīng)濟大環(huán)境復雜嚴峻的情況下，浙江繼續(xù)保持在穩(wěn)定增長區(qū)間。隨著創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略成效逐步顯現(xiàn)，浙江的發(fā)展環(huán)境也更趨優(yōu)化。前三季度，浙江省規(guī)上工業(yè)企業(yè)科技活動經(jīng)費支出增長１７．１％，購置技術成果費增長８．８％，分別高出主營業(yè)務收入９．８、１．５個百分點，為近年來最好水平。此外，企業(yè)效益持續(xù)好轉(zhuǎn)，１－８月規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤增長１５．８％，分別比上半年和去年同期提高２．８和３１．９個百分點，高于全國平均３個百分點。
