白皮書：西藏基本實(shí)現(xiàn)縣縣通公路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路
新華社北京１０月２２日電（記者余曉潔、左元峰）國(guó)務(wù)院新聞辦２２日發(fā)布的《西藏的發(fā)展與進(jìn)步》白皮書說，舊西藏沒有一條現(xiàn)代意義上的公路?，F(xiàn)在西藏以公路、航空、鐵路、管道運(yùn)輸建設(shè)為重點(diǎn)的綜合交通運(yùn)輸體系逐步完善。
根據(jù)白皮書，截至２０１２年底，西藏次高級(jí)以上路面里程達(dá)到８８９６公里，公路通車?yán)锍踢_(dá)到６．５２萬公里，基本實(shí)現(xiàn)縣縣通公路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路，其中６２個(gè)縣通油路。２００６年，青藏鐵路建成通車，結(jié)束了西藏不通鐵路的歷史。拉薩至日喀則鐵路預(yù)計(jì)２０１４年建成通車。２０１１年，西藏第一條高速公路拉薩至貢嘎機(jī)場(chǎng)專用公路建成通車。
截至２０１２年底，西藏建成５個(gè)通航機(jī)場(chǎng)。９家航空公司在藏運(yùn)營(yíng)，開通國(guó)內(nèi)航線３４條，初步形成了以拉薩貢嘎機(jī)場(chǎng)為干線，以昌都邦達(dá)、林芝米林、阿里昆莎、日喀則和平機(jī)場(chǎng)為支線的機(jī)場(chǎng)布局。
白皮書說，和平解放前，西藏僅有一座１２５千瓦、只供少數(shù)上層貴族享受的小電站。而今西藏電力發(fā)展迅速，以水電為主，地?zé)帷L(fēng)能、太陽能等多能互補(bǔ)的新型能源體系全面建成。２０１２年，西藏電力裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到１２３萬千瓦，用電人口覆蓋率達(dá)到１００％。拉薩市城市供暖試點(diǎn)工程開通運(yùn)行，２０１２年底實(shí)現(xiàn)４０％的供暖目標(biāo)。
目前，已經(jīng)建成遍布全區(qū)的光纜、衛(wèi)星和長(zhǎng)途電話網(wǎng)，全區(qū)縣以上基本實(shí)現(xiàn)３Ｇ通信技術(shù)全覆蓋，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶、村村通電話。２０１２年，互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)達(dá)到１４７萬戶，普及率為３３．３％。
白皮書：城鎮(zhèn)化使西藏人民更多分享現(xiàn)代文明成果
新華社北京１０月２２日電（記者余曉潔、左元峰）國(guó)務(wù)院新聞辦２２日發(fā)布的《西藏的發(fā)展與進(jìn)步》白皮書說，城鎮(zhèn)化使西藏各族人民更多分享現(xiàn)代文明發(fā)展帶來的成果。
白皮書說，和平解放前，西藏只有少量人口居住點(diǎn)，城鎮(zhèn)只有拉薩、昌都、日喀則等少數(shù)地方，拉薩城區(qū)不足３平方公里。
“近年來，西藏堅(jiān)持走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路，加快構(gòu)建以拉薩市為中心，以地區(qū)所在地為支點(diǎn)，以縣城、邊境城鎮(zhèn)、特色文化旅游城鎮(zhèn)為網(wǎng)絡(luò)的城鎮(zhèn)體系，提高產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力?！卑灼f，２０１２年，西藏設(shè)有兩個(gè)市和１４０個(gè)建制鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)２２．７５％。
白皮書說，對(duì)外開放加快了西藏的發(fā)展。改革開放３０多年來，西藏通過深化改革和擴(kuò)大開放積極推動(dòng)全區(qū)商業(yè)、對(duì)外貿(mào)易和旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，不僅增強(qiáng)了與內(nèi)地的交流，同時(shí)也加強(qiáng)了與世界的聯(lián)系和合作。目前，西藏已經(jīng)深深融入全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)體系，來自全國(guó)和世界各地的商品源源不斷地進(jìn)入西藏，豐富著城鄉(xiāng)市場(chǎng)和百姓生活。西藏的名、優(yōu)、特產(chǎn)品及民族手工業(yè)產(chǎn)品，大量進(jìn)入全國(guó)市場(chǎng)。
此外，西藏與世界的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切。２０１２年，全區(qū)進(jìn)出口總額為３４．２４億美元，是１９５３年０．０４億美元的８５０多倍，年均增長(zhǎng)１２．１％。
白皮書：西藏自古以來就是中國(guó)的一部分
新華社北京１０月２２日電（記者余曉潔、史競(jìng)男）國(guó)務(wù)院新聞辦２２日發(fā)布的《西藏的發(fā)展與進(jìn)步》白皮書說，西藏是中華人民共和國(guó)的一個(gè)自治區(qū)。西藏自古以來就是中國(guó)的一部分。
２０世紀(jì)５０年代之前，西藏處于政教合一的封建農(nóng)奴制統(tǒng)治之下，神權(quán)至上，官家、貴族、寺院三位一體，牢牢控制著西藏的資源和財(cái)富。人民災(zāi)難深重，毫無自由可言。那時(shí)的西藏社會(huì)如同歐洲中世紀(jì)一樣黑暗、落后。
白皮書說，西藏步入現(xiàn)代文明始于１９４９年中華人民共和國(guó)的建立。歷經(jīng)和平解放、民主改革、自治區(qū)成立、改革開放等重要?dú)v史發(fā)展階段，西藏走上了與全國(guó)一道快速發(fā)展的軌道。經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，今天的西藏與２０世紀(jì)５０年代以前相比有著天壤之別。西藏人民獲得了自由、平等和尊嚴(yán)，充分享受著現(xiàn)代文明成果，正為建設(shè)團(tuán)結(jié)、民主、富裕、文明、和諧的社會(huì)主義新西藏而團(tuán)結(jié)奮斗。
白皮書指出，西藏的發(fā)展與進(jìn)步，符合人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，符合西藏各族人民的共同愿望，是中國(guó)全面發(fā)展進(jìn)步的必然結(jié)果。西藏的發(fā)展與進(jìn)步，是人類社會(huì)追求正義與幸福的進(jìn)取精神和創(chuàng)造能力的勝利，是歷史的必然。
西藏四級(jí)人大代表中藏族和其他少數(shù)民族代表占９３％以上
新華社北京１０月２２日電（記者華春雨、史競(jìng)男）國(guó)務(wù)院新聞辦公室２２日發(fā)表的《西藏的發(fā)展與進(jìn)步》白皮書說，２０１２年經(jīng)過直接和間接選舉產(chǎn)生的３４２４４名四級(jí)人大代表中，藏族和其他少數(shù)民族代表３１９０１名，占９３％以上。
白皮書說，通過各級(jí)人大代表，西藏各族人民行使管理國(guó)家事務(wù)和地區(qū)事務(wù)的權(quán)利。在今天的西藏，凡年滿１８周歲的公民，不分性別、職業(yè)、家庭出身、民族、宗教信仰、受教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況和居住期限，都依法享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。西藏各族人民直接選舉縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)的代表，這些代表又選舉出自治區(qū)人民代表大會(huì)和出席全國(guó)人大會(huì)議的代表。西藏的門巴、珞巴等人口較少民族在全國(guó)人大及西藏各級(jí)人大中均有自己的代表。在自治區(qū)、地（市）、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級(jí)人大換屆選舉中，參選率不斷提高。在２０１２年四級(jí)人大換屆選舉中，參選率達(dá)９４％以上。
白皮書指出，藏族和其他少數(shù)民族的人大代表始終在全區(qū)各級(jí)人大代表中占有絕對(duì)多數(shù)。２０１２年經(jīng)過直接和間接選舉產(chǎn)生的３４２４４名四級(jí)人大代表中，藏族和其他少數(shù)民族代表３１９０１名，占９３％以上，門巴族、珞巴族、納西族、回族、壯族等均有自己的代表。目前，在全國(guó)人大代表中，西藏自治區(qū)有２０名代表，其中１２名為藏族公民，門巴族、珞巴族公民各１名。自治區(qū)十屆人大常委會(huì)組成人員４４名，其中藏族和其他少數(shù)民族２５名，常委會(huì)主任、副主任１４名，其中藏族和其他少數(shù)民族８名。婦女的社會(huì)地位明顯提高。西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)中的婦女代表占代表總數(shù)的２５．４％，各級(jí)政府公務(wù)員中婦女占３４．４９％。
人民代表大會(huì)制度是中國(guó)人民當(dāng)家作主的根本政治制度。在中國(guó)，人民通過全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力。１９６５年９月，西藏自治區(qū)第一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在拉薩召開，人民代表大會(huì)制度從此在西藏正式確立。
白皮書：西藏發(fā)展進(jìn)步是人類正義的勝利
新華社北京１０月２２日電（記者余曉潔、華春雨）國(guó)務(wù)院新聞辦２２日發(fā)布的《西藏的發(fā)展與進(jìn)步》白皮書說，西藏發(fā)展進(jìn)步是人類正義的勝利。
白皮書指出，西藏的發(fā)展進(jìn)步符合人類社會(huì)的發(fā)展規(guī)律。由傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)到現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，由政教合一到政教分離，由專制到民主，由迷信到科學(xué)，由封閉到開放，是人類社會(huì)普遍的發(fā)展規(guī)律。西藏６０多年的發(fā)展正是遵循了這個(gè)規(guī)律和總趨勢(shì)。目前，盡管西藏的總體發(fā)展水平與全國(guó)其他省區(qū)市還有一定差距，但已經(jīng)拉近了距離，大體上實(shí)現(xiàn)了同步發(fā)展。從人類大歷史的角度觀察，西藏在短短幾十年時(shí)間里由封建農(nóng)奴制社會(huì)一躍跨入現(xiàn)代文明社會(huì)，創(chuàng)造了一個(gè)地區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展的典范。
白皮書說，西藏的發(fā)展進(jìn)步是中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的必然結(jié)果。西藏的命運(yùn)始終與祖國(guó)的命運(yùn)緊密相連。近代以后，中國(guó)社會(huì)面臨整體性的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，西藏作為中國(guó)不可分割的一部分，同樣遵循中國(guó)社會(huì)變革的大邏輯。在西藏和平解放過程中，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東即提出把舊西藏“改造為人民民主的西藏”的重大命題。６０多年來，西藏發(fā)生的前所未有的深刻變化，正是在全國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化制度等建立和發(fā)展的大背景下實(shí)現(xiàn)的。
白皮書強(qiáng)調(diào)，西藏的發(fā)展進(jìn)步符合西藏各族人民的根本利益。西藏的發(fā)展進(jìn)步是西藏人民的事業(yè)。６０多年來，西藏的發(fā)展進(jìn)步始終以人民根本利益為依歸，表現(xiàn)為社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步與個(gè)人的發(fā)展完善的內(nèi)在統(tǒng)一，通過推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步不斷創(chuàng)造更加豐富的社會(huì)財(cái)富，努力滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神文化需要。西藏的發(fā)展進(jìn)步實(shí)質(zhì)是人的發(fā)展和人民主體性的實(shí)現(xiàn)，是尊重和保障人權(quán)的一次偉大實(shí)踐。西藏的發(fā)展表現(xiàn)為人民不斷獲得自由和解放的過程，表現(xiàn)為從以神為本到以人為本的轉(zhuǎn)變，是人民擺脫宗教神權(quán)奴役、追求做人尊嚴(yán)和價(jià)值的勝利。西藏人民是西藏發(fā)展進(jìn)步的最大受益者。
西藏近９７％的小學(xué)在校生在實(shí)施雙語教學(xué)的小學(xué)就讀
新華社北京１０月２２日電（記者華春雨、李志暉）國(guó)務(wù)院新聞辦公室２２日發(fā)表的《西藏的發(fā)展與進(jìn)步》白皮書說，截至２０１２年底，西藏實(shí)施雙語教學(xué)的小學(xué)在校學(xué)生２８２９１４人，占小學(xué)在校生總數(shù)的９６．８８％。
白皮書指出，藏語文學(xué)習(xí)使用受到中國(guó)法律保護(hù)。《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》和《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語言文字法》均明確規(guī)定，保障少數(shù)民族使用和發(fā)展本民族語言文字的自由。西藏自治區(qū)先后頒布實(shí)施《西藏自治區(qū)學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展藏語文的若干規(guī)定（試行）》、《西藏自治區(qū)學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展藏語文的若干規(guī)定（試行）的實(shí)施細(xì)則》和《西藏自治區(qū)學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展藏語文的規(guī)定》，將學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展藏語言文字工作納入法制化軌道。
西藏教育系統(tǒng)推行以藏語文授課為主的雙語教學(xué)體系。根據(jù)白皮書，目前，所有農(nóng)牧區(qū)和部分城鎮(zhèn)小學(xué)實(shí)行藏漢語文同步教學(xué)，主要課程用藏語授課。中學(xué)階段也同時(shí)用藏語文和漢語授課，并在內(nèi)地西藏班中學(xué)開設(shè)藏語文課。截至２０１２年底，西藏實(shí)施雙語教學(xué)的小學(xué)在校學(xué)生２８２９１４人，占小學(xué)在校生總數(shù)的９６．８８％；中學(xué)在校學(xué)生１７７９８１人，占中學(xué)在校生總數(shù)的９０．６３％。現(xiàn)有雙語教師２３０８５人，各級(jí)各類學(xué)校有藏語專任教師３７００人。
同時(shí)，藏語文在政治生活中得到廣泛應(yīng)用。根據(jù)白皮書，各級(jí)人民代表大會(huì)通過的決議、法規(guī)，西藏各級(jí)人民政府及所屬部門發(fā)布的正式文件和公告都使用藏、漢兩種文字。在司法訴訟程序中，對(duì)藏族訴訟參與人都使用藏語文審理案件，法律文書也使用藏文。目前，自治區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)辦公廳翻譯室，各地（市）編譯局和所有縣翻譯室都實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化。全區(qū)每年的翻譯總量達(dá)６０００多萬字。各單位的公章、證件、表格、信封、信箋、稿紙、標(biāo)識(shí)以及機(jī)關(guān)、廠礦、學(xué)校、車站、機(jī)場(chǎng)、商店、賓館、餐館、劇場(chǎng)、旅游景點(diǎn)、體育場(chǎng)館、圖書館等的標(biāo)牌和街道、交通路標(biāo)等，均使用藏、漢兩種文字。
此外，白皮書還指出，藏語文類精神文化產(chǎn)品更加豐富。西藏共有１４種藏文雜志、１０種藏文報(bào)紙。西藏人民廣播電臺(tái)開辦有４２個(gè)藏語（包括康巴語）節(jié)目、欄目，藏語新聞綜合頻率每天播音達(dá)２１小時(shí)，康巴語廣播頻率每天播音１８小時(shí)，西藏電視臺(tái)藏語衛(wèi)視２４小時(shí)播出節(jié)目。２０１２年，西藏自治區(qū)出版藏文書籍７８０種，印數(shù)達(dá)４３１萬冊(cè)。藏語文使用邁入信息化。藏文字符計(jì)算機(jī)編碼已通過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)內(nèi)自主開發(fā)的藏文編輯系統(tǒng)、激光照排系統(tǒng)、電子出版系統(tǒng)得到廣泛應(yīng)用。通過互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)等藏語文平臺(tái)，瀏覽閱讀、收聽、收看國(guó)內(nèi)外新聞和各類資訊，成為眾多藏語文用戶日常生活的一部分。
西藏自治區(qū)成立以來制定２９０多部地方性法規(guī)等
新華社北京１０月２２日電（記者華春雨、史競(jìng)男）國(guó)務(wù)院新聞辦公室２２日發(fā)表的《西藏的發(fā)展與進(jìn)步》白皮書說，西藏自治區(qū)自１９６５年成立以來，自治區(qū)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)先后制定了２９０多部地方性法規(guī)和具有法規(guī)性質(zhì)的決議、決定，對(duì)多項(xiàng)全國(guó)性法律制定了適合西藏特點(diǎn)的實(shí)施辦法。
在少數(shù)民族聚居地方實(shí)行民族區(qū)域自治，是中國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，也是中國(guó)解決國(guó)內(nèi)民族問題的基本政策。西藏各族人民除了享有憲法和法律規(guī)定的普遍性的政治權(quán)利，還享有民族區(qū)域自治的特殊性的政治權(quán)利。按照《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》的規(guī)定，西藏自治區(qū)享有廣泛的自治權(quán)利，包括立法權(quán)、對(duì)國(guó)家有關(guān)法律的變通執(zhí)行權(quán)、使用民族語言文字的權(quán)利、人事管理權(quán)、財(cái)政管理權(quán)和自主發(fā)展文化教育權(quán)等。
白皮書舉例指出，西藏自治區(qū)分別于１９８１年和２００４年制定變通條例，將《中華人民共和國(guó)婚姻法》規(guī)定的男女法定婚齡分別降低兩歲，并規(guī)定對(duì)執(zhí)行變通條例之前已經(jīng)形成的一妻多夫和一夫多妻婚姻關(guān)系，凡不主動(dòng)提出解除婚姻關(guān)系者，準(zhǔn)予維持。再如，在執(zhí)行全國(guó)性法定假日的基礎(chǔ)上，西藏自治區(qū)還將“藏歷新年”“雪頓節(jié)”等西藏傳統(tǒng)節(jié)日列入自治區(qū)的節(jié)假日。
根據(jù)白皮書，在全區(qū)干部隊(duì)伍中，藏族及其他少數(shù)民族占７０．５３％，其中縣鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中，藏族和其他少數(shù)民族占７３．０３％。西藏自治區(qū)成立以來，歷屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任和人民政府主席由藏族公民擔(dān)任。民族區(qū)域自治制度在西藏的貫徹實(shí)施，使西藏各族人民的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各項(xiàng)權(quán)利得到可靠的保障。
白皮書：２０１３年底前，所有農(nóng)牧民住進(jìn)安全適用的房屋
新華社北京１０月２２日電（記者余曉潔、左元峰）國(guó)務(wù)院新聞辦２２日發(fā)布的《西藏的發(fā)展與進(jìn)步》白皮書說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展使西藏人民生活不斷改善，生活質(zhì)量不斷提高。２００６年以來實(shí)施的以安居工程為突破口的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，惠及廣大農(nóng)牧民。
根據(jù)白皮書，截至２０１２年底，西藏全區(qū)累計(jì)建成４０．８３萬戶安居房，占農(nóng)牧民總戶數(shù)的８８．７％。２０１３年底前，所有農(nóng)牧民將住進(jìn)安全適用的房屋。２０１２年，西藏農(nóng)牧民人均居住面積為２８．７７平方米，城鎮(zhèn)居民人均居住面積為３６．１４平方米。
白皮書說，西藏地區(qū)水、電、路、訊、氣、廣播電視、郵政等農(nóng)村綜合配套設(shè)施建設(shè)逐步完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通郵率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公路率和行政村通公路率分別達(dá)到９０％、９９．７％、９４．２％。累計(jì)解決１９３萬農(nóng)牧民的安全飲水問題，１５萬戶農(nóng)牧民用上了清潔的沼氣能源，農(nóng)牧區(qū)碘鹽覆蓋率達(dá)到９５％以上。
此外，隨著人民生活逐步富裕，消費(fèi)結(jié)構(gòu)開始多樣化，冰箱、彩電、電話、電腦、洗衣機(jī)、摩托車、手機(jī)等消費(fèi)品進(jìn)入了尋常百姓家。２０１２年，西藏城鎮(zhèn)每百戶居民中擁有汽車、摩托車分別為２７輛和１６輛，冰箱、彩電、電腦、洗衣機(jī)分別為８６臺(tái)、１２９臺(tái)、６３臺(tái)、８８臺(tái)。
白皮書：西藏生產(chǎn)總值連續(xù)１９年兩位數(shù)以上增長(zhǎng)
新華社北京１０月２２日電（記者余曉潔、史競(jìng)男）國(guó)務(wù)院新聞辦２２日發(fā)布的《西藏的發(fā)展與進(jìn)步》白皮書說，和平解放后，中央政府把幫助西藏發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高人民生活水平、改變貧窮落后面貌放在首位，制定了一系列特殊優(yōu)惠政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得巨大成就。
根據(jù)白皮書，西藏目前已初步建立起較為完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量的歷史飛躍，并持續(xù)保持較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭。西藏地區(qū)生產(chǎn)總值由１９５１年的１．２９億元增加到２０１２年的７０１億元，年均增長(zhǎng)８．５％，人均生產(chǎn)總值達(dá)到２．２９萬元。１９９４年以來，西藏地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)１９年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)以上增長(zhǎng)，年均增速１２．７％。
白皮書說，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是確保西藏各族人民的基本權(quán)利，特別是生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的重要途徑。經(jīng)濟(jì)發(fā)展使西藏人民生活不斷改善，生活質(zhì)量不斷提高。
白皮書：新中國(guó)的成立開辟了西藏發(fā)展進(jìn)步的歷程
新華社北京１０月２２日電（記者余曉潔、左元峰）國(guó)務(wù)院新聞辦２２日發(fā)布的《西藏的發(fā)展與進(jìn)步》白皮書說，幾百年來，由于保守落后的農(nóng)奴制，加之封閉的地理環(huán)境，西藏社會(huì)發(fā)展處于凝滯狀態(tài)。１９４９年中華人民共和國(guó)的成立，為國(guó)家的發(fā)展進(jìn)步開辟了前所未有的空間。
１９５１年，中央人民政府與原西藏地方政府簽訂《關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》，西藏實(shí)現(xiàn)和平解放，從此邁上與全國(guó)人民同發(fā)展共進(jìn)步的歷史軌道。
１９５９年是西藏歷史發(fā)展的分水嶺。這一年，西藏地方反動(dòng)上層發(fā)動(dòng)的旨在維護(hù)封建農(nóng)奴制的武裝叛亂失敗。中央政府發(fā)布命令解散西藏地方政府。西藏各族人民發(fā)起民主改革運(yùn)動(dòng)，一舉推翻延續(xù)幾百年的政教合一的封建農(nóng)奴制度，開啟了西藏歷史上最為廣泛、最為深刻、最具進(jìn)步意義的社會(huì)變革。民主改革，百萬農(nóng)奴翻身解放，在西藏歷史上首次實(shí)現(xiàn)人人平等、自由的基本人權(quán)，為日后的發(fā)展進(jìn)步奠定了經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)基礎(chǔ)。
１９６５年，西藏自治區(qū)成立，人民代表大會(huì)制度、民族區(qū)域自治制度等在西藏最終確立，西藏社會(huì)制度實(shí)現(xiàn)了從政教合一的封建農(nóng)奴制度向人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義制度的跨越。伴隨新型政治制度的建立和民主政治觀念的傳播，西藏百萬農(nóng)奴和舊時(shí)封建貴族等都成為享有平等權(quán)利的現(xiàn)代公民，行使平等參與國(guó)家事務(wù)管理和自主管理本民族本地區(qū)事務(wù)的政治權(quán)利，極大調(diào)動(dòng)了人民創(chuàng)造美好生活的積極性和創(chuàng)造性。
１９７８年以后，西藏和全國(guó)一道進(jìn)入改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新局面。中央政府提出加快西藏發(fā)展、在中國(guó)四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)中走進(jìn)前列的目標(biāo)，并根據(jù)西藏實(shí)際，制定了新時(shí)期西藏工作的指導(dǎo)思想和特殊優(yōu)惠政策，大力支援西藏建設(shè)，有力推進(jìn)了西藏的發(fā)展進(jìn)步。
白皮書說，進(jìn)入２１世紀(jì)，西藏的發(fā)展進(jìn)步駛?cè)肟燔嚨?。２０１０年１月，中央召開第五次西藏工作座談會(huì)，提出西藏下一步發(fā)展的目標(biāo)。到２０１５年，農(nóng)牧民人均純收入與全國(guó)平均水平的差距顯著縮小，基本公共服務(wù)能力顯著提高，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，各民族團(tuán)結(jié)和諧，社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)更加扎實(shí)；到２０２０年，農(nóng)牧民人均純收入接近全國(guó)平均水平，人民生活水平全面提升，基本公共服務(wù)能力接近全國(guó)平均水平，基礎(chǔ)設(shè)施條件全面改善，生態(tài)安全屏障建設(shè)取得明顯成效，自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。
白皮書：西藏農(nóng)牧民人均純收入連續(xù)１０年兩位數(shù)以上增長(zhǎng)
新華社北京１０月２２日電（記者余曉潔、華春雨）國(guó)務(wù)院新聞辦２２日發(fā)布的《西藏的發(fā)展與進(jìn)步》白皮書說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展使西藏人民生活不斷改善，生活質(zhì)量不斷提高。２０１２年，全區(qū)農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到５７１９元，連續(xù)１０年保持兩位數(shù)以上的增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到１８０２８元。
根據(jù)白皮書，１９９４年以來，西藏地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)１９年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)以上增長(zhǎng)，年均增速１２．７％。
白皮書說，進(jìn)入２１世紀(jì)，西藏的發(fā)展進(jìn)步駛?cè)肟燔嚨馈＃玻埃保澳辏痹?，中央召開第五次西藏工作座談會(huì)，提出西藏下一步發(fā)展的目標(biāo)。到２０１５年，農(nóng)牧民人均純收入與全國(guó)平均水平的差距顯著縮小，基本公共服務(wù)能力顯著提高，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，各民族團(tuán)結(jié)和諧，社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)更加扎實(shí)；到２０２０年，農(nóng)牧民人均純收入接近全國(guó)平均水平，人民生活水平全面提升，基本公共服務(wù)能力接近全國(guó)平均水平，基礎(chǔ)設(shè)施條件全面改善，生態(tài)安全屏障建設(shè)取得明顯成效，自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。
白皮書：西藏的發(fā)展進(jìn)步發(fā)端于封建農(nóng)奴制的廢墟上
新華社北京１０月２２日電（記者余曉潔、華春雨）國(guó)務(wù)院新聞辦２２日發(fā)布的《西藏的發(fā)展與進(jìn)步》白皮書說，１９５９年之前，西藏的社會(huì)形態(tài)是典型的政教合一的封建農(nóng)奴制度，西藏的發(fā)展進(jìn)步正是在封建農(nóng)奴制的廢墟上發(fā)端的。
白皮書說，１９５９年之前的西藏社會(huì)是怎樣一幅景象？從以下描述中可略窺一斑。
原英國(guó)《每日郵報(bào)》駐印度記者埃德蒙·坎德勒１９０５年出版的《拉薩真面目》中寫道：舊西藏“具有中世紀(jì)的性質(zhì)?！薄皩?shí)行的是封建制度?！薄袄锸翘匣?，農(nóng)奴是他們的奴隸。”“人民還停留在中世紀(jì)的年代，不僅僅是他們的政體、宗教方面，在他們的嚴(yán)厲懲罰、巫術(shù)、靈童轉(zhuǎn)世以及要經(jīng)受烈火與沸油的折磨方面是如此，而且在他們?nèi)粘Ｉ畹乃蟹矫嬉捕疾焕狻??！安厝巳缗Ｋ岂R地勞累，而贏來的卻是為數(shù)甚微的生活必需品?！?/font>
英國(guó)藏學(xué)家查爾斯·貝爾在２０世紀(jì)４０年代撰寫的《十三世達(dá)賴?yán)飩鳌分袑懙溃骸拔鞑氐男谭ㄊ菄?yán)厲的。除了罰款和監(jiān)禁外，鞭笞也是常事。……對(duì)殺人犯和慣偷慣盜，則使用鐵質(zhì)腳鐐。對(duì)很嚴(yán)重的罪或?qū)掖畏缸?，諸如謀殺、暴力搶劫、慣偷或嚴(yán)重的偽造罪等，則要剁手（齊手腕），割鼻，甚至挖眼睛。而挖眼睛又多半用于某些政治上的滔天大罪。往昔那些犯有謀殺罪的人被裝進(jìn)皮口袋，縫起來，給扔進(jìn)河里?！?/font>
加拿大藏學(xué)家譚·戈倫夫在１９８７年出版的《現(xiàn)代西藏的誕生》中寫道：“過去統(tǒng)治西藏的是一種異乎尋常的封建的神權(quán)政治?！饨ㄇf園主則壟斷了處理所有地方事務(wù)的權(quán)力”?！敖^大多數(shù)西藏人都是農(nóng)奴?！薄稗r(nóng)奴被‘拴在’他們主人的手中?！麄兒翢o權(quán)利，即使要走進(jìn)寺院，要結(jié)婚，也要征得主人的同意?！?/font>
曾在１９４９年之前擔(dān)任過當(dāng)時(shí)中國(guó)政府蒙藏委員會(huì)駐藏辦事處官員的沈宗濂和柳陞祺在１９５３年出版的《西藏與西藏人》中寫道：“操縱拉薩政權(quán)的人物只來自不足一百家貴族中的上層和同等規(guī)模的僧侶集團(tuán)。在他們看來，廣大西藏人民不過是‘砍柴挑水的苦力’?！珰v史必將加速前進(jìn)，這個(gè)特權(quán)階級(jí)必然在快速變革的世界中土崩瓦解”。
白皮書：西藏科學(xué)事業(yè)迅猛發(fā)展 擁有國(guó)有獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)３３所
新華社北京１０月２２日電（記者史競(jìng)男、李惠子）國(guó)務(wù)院新聞辦２２日發(fā)表的《西藏的發(fā)展與進(jìn)步》白皮書說，西藏科學(xué)事業(yè)迅猛發(fā)展，目前，西藏?fù)碛袊?guó)有獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)３３所，民營(yíng)科研機(jī)構(gòu)１０所，自治區(qū)、地（市）、縣（市、區(qū)）三級(jí)農(nóng)牧業(yè)科研和技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)１８４個(gè)。
白皮書指出，在舊西藏，除藏醫(yī)、天文歷算外，現(xiàn)代意義上的科研機(jī)構(gòu)和科研人員處于空白。而現(xiàn)在，西藏有國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室２９個(gè)，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)２７家，自治區(qū)級(jí)科技型中小企業(yè)４６家，國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)和企業(yè)技術(shù)中心５家。
此外，目前西藏還有專業(yè)技術(shù)人員５６２６４人，其中，少數(shù)民族４３５５２人，占總數(shù)的７７．４１％；高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員２８７０人（包括１名中國(guó)工程院院士、２４４名享受政府特殊津貼專家、１６名有突出貢獻(xiàn)中青年專家、３名國(guó)家杰出專業(yè)技術(shù)人才），中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員１３８６９人，初級(jí)專業(yè)技術(shù)人員３６２１６人。他們?cè)谵r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)、藏藥產(chǎn)業(yè)、新能源、旅游業(yè)、文化創(chuàng)意、民族手工業(yè)等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化方面發(fā)揮了積極作用。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，２０１２年，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到３５％，對(duì)農(nóng)牧業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到４２％，科學(xué)技術(shù)普及率達(dá)到８５％。
白皮書：西藏在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康體檢
新華社北京１０月２２日電（記者史競(jìng)男、李惠子）國(guó)務(wù)院新聞辦２２日發(fā)表的《西藏的發(fā)展與進(jìn)步》白皮書指出，西藏在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康體檢，經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，目前為年人均３００元。
白皮書說，在舊西藏，僅拉薩、日喀則有規(guī)模很小的少數(shù)官辦藏醫(yī)機(jī)構(gòu)、私人診所和民間藏醫(yī)。目前，西藏已建立以拉薩為中心，遍布全區(qū)城鄉(xiāng)的藏醫(yī)、西醫(yī)、中醫(yī)相結(jié)合的公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了“一村一衛(wèi)生室”的目標(biāo)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，２０１２年，西藏有各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)６６６０個(gè)，床位８３５２張；衛(wèi)生人員２１５５８人，其中衛(wèi)生技術(shù)人員達(dá)９３３６人。醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療和住院人次分別達(dá)到１０１２萬人次和１４．５５萬人次。以免費(fèi)醫(yī)療為基礎(chǔ)的農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度覆蓋全區(qū)農(nóng)牧民。農(nóng)牧民免費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，從１９９３年的年人均５．５元提高到２０１２年的年人均３００元。
同時(shí)，西藏自治區(qū)政府安排專項(xiàng)資金２３００萬元，建立了農(nóng)牧民群眾大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。２０１２年，對(duì)１０３２名先心病兒童實(shí)行免費(fèi)救治。目前，西藏建立起了８１個(gè)預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，在全區(qū)實(shí)施免疫規(guī)劃，不斷完善疫情報(bào)告和監(jiān)測(cè)體系，基本遏制住了鼠疫、結(jié)核病、麻風(fēng)病、大骨節(jié)病、碘缺乏病，麻疹、白喉、百日咳、破傷風(fēng)、脊髓灰質(zhì)炎等傳染病發(fā)病率大幅度下降。碘鹽覆蓋率達(dá)９６．５９％，基本消除了碘缺乏病。
白皮書：西藏堅(jiān)持綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展
新華社北京１０月２２日電（記者余曉潔、左元峰）國(guó)務(wù)院新聞辦２２日發(fā)布的《西藏的發(fā)展與進(jìn)步》白皮書說，舊西藏只有農(nóng)牧業(yè)和手工業(yè)，且處于十分落后的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。經(jīng)過西藏各族人民的不懈努力，已經(jīng)建立起具有西藏特點(diǎn)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。
白皮書指出，西藏堅(jiān)持以人為本的理念，重視綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，嚴(yán)格限制高能耗、高污染、高排放行業(yè)發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一起來，切實(shí)保護(hù)西藏各族人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。
白皮書說，農(nóng)牧業(yè)是西藏的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。多年來，西藏農(nóng)牧區(qū)實(shí)行休養(yǎng)生息政策，通過下放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、免征農(nóng)業(yè)稅、增加投入、增加科技含量以及加快推進(jìn)綜合生產(chǎn)能力等措施，使農(nóng)牧業(yè)實(shí)現(xiàn)了全面持續(xù)發(fā)展。近年來，糧食總產(chǎn)量保持在９０萬噸以上。積極打造高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地，第一產(chǎn)業(yè)增加值由１９５９年的１．２８億元增加到２０１２年的８０．３８億元，年均增長(zhǎng)４．７％。
根據(jù)白皮書，通過６０多年的發(fā)展，西藏的現(xiàn)代工業(yè)從無到有，從小到大，逐步發(fā)展起來。如今，已建立起一個(gè)包括能源、輕工、紡織、機(jī)械、采礦、建材、化工、食品加工、民族手工業(yè)、藏醫(yī)藥等２０多個(gè)門類的現(xiàn)代工業(yè)體系。工業(yè)總產(chǎn)值從１９５６年的０．０１４億元增加到２０１２年的１０５．９１億元。特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。２０１２年接待國(guó)內(nèi)外游客１０５８．４萬人次，其中境外游客１９．４９萬人次，旅游總收入達(dá)到１２６．５億元。２０１２年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為１１．５∶３４．６∶５３．９。
白皮書：２０１２年底覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系在西藏全面建立
新華社北京１０月２２日電（記者史競(jìng)男、華春雨）國(guó)務(wù)院新聞辦２２日發(fā)表的《西藏的發(fā)展與進(jìn)步》白皮書指出，到２０１２年底，以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)為核心的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系在西藏全面建立，全區(qū)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保總?cè)藬?shù)達(dá)到２３９．７萬人次。
白皮書說，近年來，西藏的社會(huì)保障體系日趨完善，老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所助成為現(xiàn)實(shí)。２０１２年，兌現(xiàn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)２３．８億元。西藏城鄉(xiāng)最低生活保障覆蓋對(duì)象不斷增加，低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。２０１２年，西藏城鎮(zhèn)居民有４８０４７人享受政府最低生活保障，農(nóng)村居民有３２．９萬人享受政府最低生活保障，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別為每人每月４００元、每人每年１６００元。五保（保吃、保穿、保醫(yī)、保住、保葬）供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，２０１３年達(dá)到每人２６００元。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助累計(jì)救助困難群眾近１２萬人（次），城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金累計(jì)落實(shí)２０５７５萬元。
白皮書還指出，西藏關(guān)心關(guān)愛廣大僧尼，將寺廟在編僧尼全部納入社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和最低生活保障全覆蓋。
白皮書：西藏已建立完整的現(xiàn)代教育體系
新華社北京１０月２２日電（記者史競(jìng)男、李惠子）國(guó)務(wù)院新聞辦２２日發(fā)表的《西藏的發(fā)展與進(jìn)步》白皮書說，西藏教育事業(yè)迅猛發(fā)展，目前已建立起一個(gè)涵蓋學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、成人教育、特殊教育等完整的現(xiàn)代教育體系。
白皮書說，在舊西藏，接受教育的絕大多數(shù)是貴族子弟，占總?cè)丝冢梗担サ霓r(nóng)奴和奴隸沒有受教育的權(quán)利，青壯年文盲率高達(dá)９５％。而現(xiàn)在，西藏掃盲人口覆蓋率達(dá)到１００％，青壯年文盲率下降到０．８％，１５周歲以上人口人均受教育年限達(dá)到８．１年。
白皮書指出，從１９８５年開始，西藏實(shí)施對(duì)接受義務(wù)教育階段教育的農(nóng)牧民子女包吃、包住、包學(xué)習(xí)費(fèi)用的“三包”政策，先后１２次提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，惠及５１．０４萬人。２００７年，西藏在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)９年免費(fèi)義務(wù)教育，２０１２年又在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)１５年免費(fèi)教育（學(xué)前教育３年、小學(xué)６年、初中３年、高中３年）。
截至２０１２年底，西藏全區(qū)有小學(xué)在校生２９２０１６人，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到９９．４％；初級(jí)中學(xué)在校生１３０２６６人，初中入學(xué)率達(dá)到９８．６％；普通高級(jí)中學(xué)在校生４７８２５人，中等職業(yè)學(xué)校在校生１８２９１人，高中階段入學(xué)率達(dá)７０．２％；在校本?？粕常常矗担踩恕⒀芯可保埃罚谷?，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到２７．４％。
此外，全國(guó)２０個(gè)省、直轄市的２６所學(xué)校開辦了內(nèi)地西藏初、高中班（校），有６０所重點(diǎn)高中招收戶籍為西藏的學(xué)生，４８所國(guó)家級(jí)示范中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、１７０所高等學(xué)校招收西藏班學(xué)生，累計(jì)招收初中生４２０４０人，高中（中專）生４７４９２人，高校本專科生１６１００人。目前，內(nèi)地西藏班（校）在校生總數(shù)４２４６０人。
白皮書：西藏人均壽命已提高到６８．１７歲
新華社北京１０月２２日電（記者史競(jìng)男 余曉潔）國(guó)務(wù)院新聞辦２２日發(fā)表的《西藏的發(fā)展與進(jìn)步》白皮書說，伴隨西藏的全面發(fā)展，人民的健康權(quán)利得到進(jìn)一步保障，健康水平不斷提高。西藏人均壽命從１９５１年的３５．５歲提高到現(xiàn)在的６８．１７歲。
白皮書指出，２０１２年，西藏實(shí)施１０００個(gè)行政村農(nóng)牧民體育健身工程。加強(qiáng)城市綜合體育健身功能區(qū)、城鎮(zhèn)綜合性健身體育場(chǎng)館建設(shè)，確保農(nóng)牧區(qū)有健身場(chǎng)地和器材。推進(jìn)科學(xué)健身工程，加強(qiáng)基層體育組織、社區(qū)體育俱樂部、全民健身站點(diǎn)等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)百姓的健康水平，提高生活品質(zhì)。
白皮書說，西藏一直實(shí)行寬松的生育政策，對(duì)占總?cè)丝冢福埃ヒ陨系霓r(nóng)牧民不限制生育數(shù)量。政府倡導(dǎo)晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育、科學(xué)文明的婚姻生活。在舊西藏，由于經(jīng)濟(jì)落后、新生兒成活率低、醫(yī)療條件差、僧尼人口比重大等因素，人口增長(zhǎng)長(zhǎng)期處在停滯狀態(tài)。和平解放以來，西藏人口由１９５１年的１１４．０９萬人增長(zhǎng)到２０１０年的３００．２萬人，其中，藏族人口２７１．６萬人，占總?cè)丝诘模梗埃ヒ陨?；其他少?shù)民族人口４萬多人，占總?cè)丝诘模保常?；漢族人口２４．５萬人，占總?cè)丝诘模福ァ?/p>
據(jù)統(tǒng)計(jì)，２０１２年，西藏人口達(dá)到３０８萬人。西藏人均壽命從１９５１年的３５．５歲提高到現(xiàn)在的６８．１７歲，孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率均大幅下降，人民的健康水平大幅提升。
白皮書：２０１２年西藏城鎮(zhèn)新增就業(yè)２．５萬人
新華社北京１０月２２日電（記者史競(jìng)男、李惠子）國(guó)務(wù)院新聞辦２２日發(fā)表的《西藏的發(fā)展與進(jìn)步》白皮書指出，西藏的發(fā)展是全面的發(fā)展，伴隨政治經(jīng)濟(jì)制度的變革，西藏社會(huì)也發(fā)生由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的整體性變遷，公民的勞動(dòng)和工作權(quán)利得到保障。
白皮書說，２０１２年，西藏城鎮(zhèn)新增就業(yè)２．５萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在２．６％以內(nèi)，社會(huì)就業(yè)較為充分。
白皮書說，民主改革以來，西藏各行各業(yè)不斷興起，就業(yè)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，對(duì)勞動(dòng)者的知識(shí)技能要求也不斷提高。政府部門通過加強(qiáng)免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)、打造勞務(wù)品牌、提高轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織化程度、優(yōu)化進(jìn)城務(wù)工環(huán)境等方式，大力促進(jìn)農(nóng)牧民就近就地就業(yè)。通過開發(fā)公益性崗位，開展“送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)”等就業(yè)援助方式，妥善解決“零就業(yè)”家庭、殘疾人等各類就業(yè)困難群體的就業(yè)。近年來，公益性崗位共安置各類就業(yè)困難人員１９８６７人，動(dòng)態(tài)消除了零就業(yè)家庭。
白皮書說，西藏積極為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者和用人單位搭建雙向交流選擇平臺(tái)。２０１２年，農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)突破４５萬人。２０１２年，１４１５３名高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到９８．３６％。通過設(shè)立最低工資標(biāo)準(zhǔn)、加大勞動(dòng)合同和集體合同制度推行力度、推進(jìn)勞動(dòng)監(jiān)察和調(diào)解仲裁、完善勞資糾紛案件預(yù)防和處置機(jī)制，多舉措維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
白皮書：西藏生態(tài)文明建設(shè)成效明顯 是當(dāng)今世界最清潔區(qū)域之一
新華社北京１０月２２日電（記者史競(jìng)男、余曉潔）國(guó)務(wù)院新聞辦２２日發(fā)表的《西藏的發(fā)展與進(jìn)步》白皮書說，西藏生態(tài)文明建設(shè)成效明顯，是當(dāng)今世界最為清潔的區(qū)域之一。
白皮書指出，西藏自治區(qū)政府提出了構(gòu)建西藏生態(tài)安全屏障、建設(shè)生態(tài)西藏、美麗西藏的目標(biāo)。生物多樣性與重要生態(tài)區(qū)得到有效保護(hù)。西藏共建立各類自然保護(hù)區(qū)４７個(gè)，其中，國(guó)家級(jí)９個(gè)、自治區(qū)級(jí)１４個(gè)、地縣級(jí)２４個(gè)。保護(hù)區(qū)面積達(dá)到４１．３７萬平方公里，占全區(qū)國(guó)土面積的３３．９％，居全國(guó)之首。西藏１２５種國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物、３９種國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物在已建的自然保護(hù)區(qū)中得到了較好的保護(hù)。此外，西藏嚴(yán)格控制森林的采伐規(guī)模，實(shí)施退牧還草工程，林業(yè)和草原生態(tài)建設(shè)成效顯著。全區(qū)已完成造林面積８．３７萬公頃，封山育林面積３３．８７萬公頃，退耕還林以每年１．９２萬公頃的速度遞增。西藏森林覆蓋率已上升到目前的１１．９１％。截至２０１２年底，西藏有天然草地面積８５１１萬公頃，其中，可利用天然草地面積６９１０萬公頃。
白皮書說，西藏是當(dāng)今世界最為清潔的區(qū)域之一，大氣環(huán)境干凈透明，各類污染物質(zhì)的含量與北極地區(qū)相當(dāng)，污染物種類較少，濃度較低。
西藏９５％以上的村建立了村民代表會(huì)議制度
新華社北京１０月２２日電（記者華春雨、余曉潔）國(guó)務(wù)院新聞辦公室２２日發(fā)表的《西藏的發(fā)展與進(jìn)步》白皮書說，目前，西藏９５％以上的村建立了村民代表會(huì)議制度，并不斷健全以村規(guī)民約、村民自治章程為主體的民主管理制度和以村務(wù)公開為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度。
在中國(guó)，基層民主是人民當(dāng)家作主的一種有效形式，是擴(kuò)大公民政治參與的重要途徑。白皮書指出，經(jīng)過多年探索，西藏逐步發(fā)展形成了具有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的農(nóng)牧區(qū)基層民主制度。在西藏，村民自治制度與民族區(qū)域自治制度相結(jié)合，推動(dòng)了基層民主建設(shè)制度化、規(guī)范化，保障了基層群眾參政議政的權(quán)利，調(diào)動(dòng)了基層群眾政治參與的積極性。
１９５９年７月５日，山南地區(qū)克松村的４４３位農(nóng)民成立了西藏第一個(gè)農(nóng)民協(xié)會(huì)，標(biāo)志著西藏基層民主建設(shè)的開端。１９９３年，頒布《西藏自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法（試行）〉辦法》，全區(qū)村委會(huì)選舉步入規(guī)范化軌道。
根據(jù)白皮書，目前，西藏９５％以上的村建立了村民代表會(huì)議制度，并不斷健全以村規(guī)民約、村民自治章程為主體的民主管理制度和以村務(wù)公開為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度。村務(wù)公開、民主管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全區(qū)９０％以上的村設(shè)立公開欄，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。在西藏第七屆村（居）委會(huì)換屆中，有１６８．６８萬人進(jìn)行選民登記，直接參加選舉的選民有１４９．５２萬人，參選民眾踴躍投票，參選率達(dá)到８８．７％，共選出村（居）委會(huì)成員２６３３５人。城市基層民主政治不斷完善。西藏１９２個(gè)城市社區(qū)全部建立了社區(qū)居民代表大會(huì)、社區(qū)居委會(huì)等社區(qū)組織，社區(qū)居民自治有充分的組織保證。
西藏目前能夠生產(chǎn)３６０多個(gè)藏藥品種
新華社北京１０月２２日電（記者華春雨、李志暉）國(guó)務(wù)院新聞辦公室２２日發(fā)表的《西藏的發(fā)展與進(jìn)步》白皮書說，西藏目前注冊(cè)的２０家藏藥生產(chǎn)企業(yè)能夠生產(chǎn)３６０多個(gè)藏藥品種，一些藏藥產(chǎn)品銷往全國(guó)各地和部分國(guó)家。
白皮書說，西藏自治區(qū)把藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展作為醫(yī)療衛(wèi)生工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)藏醫(yī)藥工作的決定》《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步扶持和促進(jìn)藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》等一系列重要文件，使藏醫(yī)藥學(xué)得到保護(hù)和發(fā)展。
根據(jù)白皮書，西藏各級(jí)藏醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)注重發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，開展了藏醫(yī)藥特色專科、專藥等方面的研究和實(shí)踐。大力開展藏醫(yī)藥典籍、文獻(xiàn)挖掘整理工作，編輯出版了《四部醫(yī)典大詳解》等寶貴文獻(xiàn)。目前，西藏有藏醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)１９所，在５０多所縣醫(yī)院設(shè)有藏醫(yī)科，藏醫(yī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全區(qū)。藏藥生產(chǎn)由手工作坊向現(xiàn)代工業(yè)化生產(chǎn)邁進(jìn)，藏藥加工實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、規(guī)?；?。目前，西藏注冊(cè)的２０家藏藥生產(chǎn)企業(yè)全部通過了ＧＭＰ（優(yōu)良制作標(biāo)準(zhǔn)）認(rèn)證，能夠生產(chǎn)３６０多個(gè)藏藥品種，一些藏藥產(chǎn)品銷往全國(guó)各地和部分國(guó)家，藏藥產(chǎn)值達(dá)數(shù)億元。現(xiàn)代藏醫(yī)學(xué)已經(jīng)走向全國(guó)和世界，服務(wù)越來越多的人。
白皮書：西藏對(duì)外文化交流日趨頻繁
新華社北京１０月２２日電（記者華春雨、李志暉）國(guó)務(wù)院新聞辦公室２２日發(fā)表的《西藏的發(fā)展與進(jìn)步》白皮書說，西藏對(duì)外文化交流日趨頻繁。
白皮書指出，６０年來，西藏先后派出團(tuán)（組）３６０多個(gè)，近４０００人（次），訪問了５０多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，在海外１１０多個(gè)城市進(jìn)行了文化交流演出，接待３０多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的２００余名專家學(xué)者赴藏演出、講學(xué)和舉辦展覽。
根據(jù)白皮書，西藏全區(qū)有１０個(gè)專業(yè)文藝團(tuán)體，２０多個(gè)縣級(jí)民間藝術(shù)團(tuán)，１６０余支業(yè)余文藝演出隊(duì)和民間藏戲團(tuán)隊(duì)，有各門類文化藝術(shù)工作者４０００余人，以藏族為主的文化藝術(shù)隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。專業(yè)藝術(shù)團(tuán)體不斷加大藝術(shù)創(chuàng)作力度，推出京劇與藏戲《文成公主》，大型歌舞《多彩哈達(dá)》《天上西藏》《西藏春天》，話劇《解放，解放》《扎西崗》，電影《唐卡》等等。
西藏非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)傳承和發(fā)展
新華社北京１０月２２日電（記者華春雨、李志暉）國(guó)務(wù)院新聞辦公室２２日發(fā)表的《西藏的發(fā)展與進(jìn)步》白皮書說，西藏非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)、傳承和發(fā)展。
根據(jù)白皮書，西藏自治區(qū)及各地市成立了民族文化遺產(chǎn)搶救、整理和研究機(jī)構(gòu)，對(duì)民間文化藝術(shù)遺產(chǎn)進(jìn)行全面普查。先后編輯出版了《中國(guó)戲曲志·西藏卷》《中國(guó)民族民間舞蹈集成·西藏卷》《中國(guó)民族民間器樂曲集成·西藏卷》等十大文藝集成志書，收集整理民族音樂、歌曲、曲藝一萬余首，文字資料３０００多萬字。
白皮書指出，目前，西藏有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目近８００個(gè)，傳統(tǒng)戲劇演出機(jī)構(gòu)８０多個(gè)，傳承人１１７７名。其中，藏戲和《格薩爾》史詩(shī)被列入聯(lián)合國(guó)教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，藏族唐卡、藏族造紙技藝等７５個(gè)項(xiàng)目被列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，６８名傳承人被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人，３２３個(gè)項(xiàng)目和２２７名傳承人入選自治區(qū)級(jí)名錄，１５８部珍貴古籍入選國(guó)家珍貴古籍名錄。文化部和西藏自治區(qū)先后命名了５個(gè)國(guó)家級(jí)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、１９個(gè)自治區(qū)級(jí)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、２個(gè)特色藝術(shù)之鄉(xiāng)。
