新華社青島１０月１６日電（記者徐冰、張旭東）青島鐵路北客站東西廣場地下空間項目審批手續(xù)經辦人郭凱對記者說，若不是青島推行的“容缺受理”和“容缺審查”制度，他的項目還不知道什么時候能批下來呢。
郭凱說的“容缺受理”和“容缺審查”，是青島市對重點建設項目實施的審批制度。
“‘容缺受理’和‘容缺審查’，就是當建設項目申請審批事項的材料不齊時，項目單位作出書面承諾，審批部門可先行受理、審查，出具初步審查意見，這份初步審查意見可作為下一環(huán)節(jié)審批的依據。”青島市審批資源交易管理辦公室主任馬耀清向記者介紹說，“當項目單位將申報材料準備齊全、達到法定審批條件后，再由各審批環(huán)節(jié)的相關部門根據初步審查意見，按法定程序出具正式批準文件?！?/p>
青島市行政審批服務大廳三樓，１２個與建設項目審批有關的單位都在這里設立了窗口。在青島市規(guī)劃局窗口，一名工作人員正在操作審批系統，在業(yè)務狀態(tài)一欄，記者看到大部分項目顯示“受理”“辦結”，只有拜泉路片區(qū)改造和內蒙古路片區(qū)改造項目的狀態(tài)還是“容缺受理”。
“容缺受理”和“容缺審查”對建設項目審批作用有多大？記者近日對已經辦理完畢“容缺審查”的項目進行了回訪。
在回訪郭凱項目時，他告訴記者，他的項目４月中旬被市審批辦列為“容缺受理”和“容缺審查”的試點項目，此時，項目的土地出讓合同手續(xù)還沒辦下來。按原規(guī)定，有了土地出讓合同才能辦其他審批事項?！坝辛诉@項制度，我們在土地出讓合同下來之前，就可以準備建設方案的審批材料了?！?/p>
４月１９日，郭凱帶著建設方案審批需要的工程圖紙、規(guī)劃設計條件材料、申請人主體資格證明、專家評審意見和效果圖等近２０項要件來到青島市行政審批服務大廳。
“在統一收件窗口先領了一個項目編號，他們對審批要件進行了預審。”郭凱說，“由于這個項目是青島市級重點項目，符合行政審批‘綠色通道’條件，因此‘綠色通道’代辦人將我?guī)У揭?guī)劃局窗口。說明項目情況后，規(guī)劃部門就在缺少土地出讓合同的情況下受理了建設方案審批申請?！?/p>
一個星期后，郭凱先是接到了項目代辦人電話，告知建設方案初步審查意見已辦結，接著他收到了系統短信通知。“我拿到的是一份初步審查意見表。雖不是正式的建設方案審批件，但有了它，我就能接著辦《建設工程規(guī)劃許可證》，因為下一環(huán)節(jié)的審批部門就認這張表?！惫鶆P說。
記者了解到，郭凱項目的土地出讓合同上周才辦理完畢。“如果按原來等土地出讓合同再辦建設方案審批，僅這一項審批的時間就比現在要長６個月?！惫鶆P說。
“容缺受理”和“容缺審查”真正讓項目審批實現了“并聯”。郭凱說，“原來雖也‘并聯’審批，但是要件不全，即使可以申請也沒法進入審批程序?，F在，即使缺了土地審批手續(xù)，仍可以同時進行多個審批事項的初步審查，項目審批速度大大加快了?！?/p>
馬耀清介紹，截至目前，青島市已為５７個重點項目的４８６個審批事項實施了“容缺審查”。
