權(quán)威訪談：為億萬城鄉(xiāng)居民的身心健康提供更多更好的服務(wù)
－－國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人談促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展
新華社北京１０月１４日電（記者 江國成）《國務(wù)院關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》１４日正式公布。健康服務(wù)業(yè)具體包括哪些領(lǐng)域？它和正在推進的深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有什么關(guān)系？為促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，我國提出了哪些主要任務(wù)？記者１４日就這些問題采訪了國家發(fā)展和改革委員會有關(guān)負(fù)責(zé)人。
問：健康服務(wù)業(yè)具體包括哪些領(lǐng)域？
答：健康服務(wù)業(yè)覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長，《意見》作為我國首個健康服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)性文件，從我國國情出發(fā)，借鑒國外經(jīng)驗，明確提出了健康服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵外延，即以維護和促進人民群眾身心健康為目標(biāo)，主要包括醫(yī)療服務(wù)、健康管理與促進、健康保險以及相關(guān)服務(wù)，涉及藥品、醫(yī)療器械、保健用品、保健食品、健身產(chǎn)品等支撐產(chǎn)業(yè)。
問：促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展有哪些重要意義？
答：在世界一些發(fā)達國家和地區(qū)，健康服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的重要組成部分，產(chǎn)生了巨大的社會效益和經(jīng)濟效益，例如美國健康服務(wù)業(yè)規(guī)模相對于其國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例超過１７％，其他ＯＥＣＤ國家一般達到１０％左右。
比較而言，我國還有很大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。但由于處于起步階段，除產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、服務(wù)供給不足外，我國健康服務(wù)業(yè)還存在服務(wù)體系不夠完善，監(jiān)管機制不夠健全，開放程度偏低，觀念相對滯后等問題，供給不足與資源浪費現(xiàn)象并存，需要把握機遇，采取有力措施，促進健康服務(wù)業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。這不僅是保障人民群眾基本健康服務(wù)，滿足多樣化、多層次健康需求，提升全民健康素質(zhì)的迫切要求，也有利于擴大內(nèi)需、增加就業(yè)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，對改善民生、穩(wěn)定增長，全面建成小康社會具有重要意義。
問：當(dāng)前為什么要出臺《意見》，發(fā)展健康服務(wù)業(yè)和正在推進的深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有什么關(guān)系？
答：健康服務(wù)業(yè)圍繞著人民群眾的身心健康提供服務(wù)，一頭連著民生福祉，一頭連著經(jīng)濟發(fā)展。我國經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)階段，已經(jīng)對發(fā)展健康服務(wù)業(yè)提出了客觀需要。同時，新一輪醫(yī)改取得階段性成效，人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求得到一定保障，也為健康服務(wù)業(yè)全面發(fā)展創(chuàng)造了良好條件和現(xiàn)實可能。
需要特別強調(diào)的是，發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，把提升全民健康素質(zhì)和水平作為出發(fā)點和落腳點，這與深化醫(yī)改的宗旨是一致的，二者各有側(cè)重，又相輔相成。深化醫(yī)改按照“?；?、強基層、建機制”的基本原則，重在保障人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求，強調(diào)政府主導(dǎo)，調(diào)動社會力量共同參與。發(fā)展健康服務(wù)業(yè)著眼于滿足人民群眾多層次、多樣化的健康需求，涵蓋基本與非基本健康服務(wù)，主要面向社會和市場主體，要求政府引導(dǎo)，發(fā)揮市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，非基本的健康服務(wù)由市場提供，一些基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)也可以采取政府購買服務(wù)的方式實現(xiàn)。
問：國家為促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了哪些基本原則？
答：發(fā)展健康服務(wù)業(yè)要在切實保障人民群眾基本健康服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變政府職能，加強政策引導(dǎo)，充分調(diào)動社會力量的積極性和創(chuàng)造性，大力引入社會資本，著力擴大供給、創(chuàng)新服務(wù)模式、提高消費能力，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化的健康服務(wù)需求，為轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新的動力，為促進人的全面發(fā)展創(chuàng)造必要條件。
《意見》提出了三個基本原則。一是堅持以人為本、統(tǒng)籌推進。把提升全民健康素質(zhì)和水平作為健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點、落腳點，切實維護人民群眾健康權(quán)益。區(qū)分基本和非基本健康服務(wù)，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域健康服務(wù)業(yè)資源配置，促進均衡發(fā)展。二是堅持政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動。強化政府在制度建設(shè)，規(guī)劃和政策制定及監(jiān)管等方面的職責(zé)。發(fā)揮市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，激發(fā)社會活力，不斷增加健康服務(wù)供給，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。三是堅持深化改革、創(chuàng)新發(fā)展。強化科技支撐，拓展服務(wù)范圍，鼓勵發(fā)展新型業(yè)態(tài)，提升健康服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化水平，建立符合國情、可持續(xù)發(fā)展的健康服務(wù)業(yè)體制機制。
問：請問未來一段時期我國健康服務(wù)業(yè)的具體發(fā)展目標(biāo)是什么？
答：在綜合分析人民群眾健康服務(wù)需求，以及我國健康服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和前景的基礎(chǔ)上，《意見》提出，到２０２０年，基本建立覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康服務(wù)業(yè)體系，打造一批知名品牌和良性循環(huán)的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，并形成一定的國際競爭力，基本滿足廣大人民群眾的健康服務(wù)需求。健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模將達到８萬億元以上，成為推動經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重要力量。
