嚴(yán)把公眾健康檢疫“國門” 服務(wù)新興經(jīng)濟業(yè)態(tài)發(fā)展
——專訪質(zhì)檢總局衛(wèi)生檢疫監(jiān)管司司長張際文
新華社北京１０月１３日電（記者 陳煒偉）近年來，傳染病跨境傳播的風(fēng)險居高不下。郵輪經(jīng)濟等新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，人員密度高等特點又為防控傳染病跨境傳播增加了難度。
我國該如何把住公眾健康安全的檢疫“國門”？衛(wèi)生檢疫又如何適應(yīng)并服務(wù)新興經(jīng)濟業(yè)態(tài)的發(fā)展？國家質(zhì)檢總局衛(wèi)生檢疫監(jiān)管司司長張際文介紹了相關(guān)情況。
國際疫情形勢復(fù)雜
國境衛(wèi)生檢疫的主要任務(wù)是防止傳染病傳入傳出，保護人民健康。
當(dāng)前，國際傳染病疫情復(fù)雜形勢給衛(wèi)生檢疫帶來挑戰(zhàn)，傳染病引起突發(fā)公共衛(wèi)生事件的可能性時刻存在。近年來我國也先后處置了甲型Ｈ１Ｎ１流感疫情、新型冠狀病毒等疫情。
２０１２年，全國各口岸共檢疫查驗出入境人員４．３７億人次，發(fā)現(xiàn)有傳染病癥狀者２．２１萬人次，發(fā)現(xiàn)的傳染病包括登革熱、瘧疾、梅毒、肺結(jié)核、艾滋病等２２種。
推動核心能力建設(shè) 防止傳染病跨境傳播
我國作為世界經(jīng)貿(mào)和旅游大國，在與其他國家地區(qū)廣泛交流中，如何既防止疫情傳入又盡量避免對交通和貿(mào)易的影響，既防止疫情傳出又不影響我國外貿(mào)大局。這都是衛(wèi)生檢疫必須面對的問題。而推動口岸核心能力建設(shè)是防止傳染病跨境傳播，保障公眾健康安全的重要抓手。
口岸核心能力建設(shè)主要涉及口岸聯(lián)防聯(lián)控機制、傳染病監(jiān)測和控制、出入境交通工具檢疫查驗、應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置等多個方面?？诎毒邆浜诵哪芰?，就可在國際傳染病跨境監(jiān)測和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)揮關(guān)鍵作用，有效地防止傳染病的傳入與傳出。
國家質(zhì)檢總局作為執(zhí)行國際衛(wèi)生條例的口岸主管當(dāng)局，按照國際衛(wèi)生條例要求制定了口岸核心能力建設(shè)的行動計劃，積極推進這項工作。截至今年８月３０日，全國２８５個口岸共有１７３個達(dá)標(biāo)。２０１３年底前大部分全國對外開放口岸可以達(dá)標(biāo)，２０１４年６月１５日全部口岸將完成建設(shè)工作。
我國還將與世界衛(wèi)生組織共同籌建口岸核心能力建設(shè)合作中心，并將我國創(chuàng)建國際衛(wèi)生機場（港口）和口岸核心能力建設(shè)方面的經(jīng)驗和做法，向全世界推廣。
完善新興業(yè)態(tài)衛(wèi)生檢疫監(jiān)管模式
為適應(yīng)和服務(wù)對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展需要，質(zhì)檢總局通過實行健康申報制度改革、創(chuàng)建國際衛(wèi)生港口、服務(wù)地方生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展等措施，既嚴(yán)格把關(guān)，又加快放行。
郵輪產(chǎn)業(yè)是我國近年來發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)，其特點是產(chǎn)業(yè)鏈條完整，參與人員密度高、聚集時間長、飲食相對集中、航行地點多等。這些均為傳染病的流行創(chuàng)造了條件，增加了公共衛(wèi)生事件發(fā)生的風(fēng)險。
為此，我國將繼續(xù)完善國際郵輪衛(wèi)生檢疫監(jiān)管模式，以公共衛(wèi)生風(fēng)險評估為基礎(chǔ)，實施分類管理，推動郵輪衛(wèi)生檢疫信息化發(fā)展，做到常態(tài)下快速通關(guān)，應(yīng)急狀態(tài)下快速處置，既能有效控制公共衛(wèi)生風(fēng)險，又能提高郵輪通關(guān)效率，促進郵輪產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
另外，隨著我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，微生物、人體組織、人體血液及其制品、生物制品等出入境特殊物品批次、貨值逐年大幅增長。２０１２年特殊物品貨值已達(dá)到１９８．５億美元，是２０１０年的３倍。為有效控制生物安全風(fēng)險，質(zhì)檢總局實施多項管理制度，嚴(yán)把國門。同時，為促進生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取了風(fēng)險分級管理，下放審批權(quán)限，縮短審批時限，減少低風(fēng)險物品的審批次數(shù)，加快貨物通關(guān)速度等一系列便利措施，營造生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。
