新華社上海１０月９日電（記者吳宇）９日中午１２時(shí)，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)迎來首票試點(diǎn)貨物——一批從韓國(guó)蔚山進(jìn)口的貨重４９９噸的電解銅，貨值３５９萬(wàn)美元。與傳統(tǒng)的“先報(bào)關(guān)、后入?yún)^(qū)”通關(guān)模式不同，首票試點(diǎn)貨物開啟了“先入?yún)^(qū)、后報(bào)關(guān)”的新型通關(guān)模式。
當(dāng)捷開依（上海）物流有限公司的集裝箱貨車抵達(dá)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)卡口，司機(jī)沒有像往常一樣下車辦理通行手續(xù)，而是坐在駕駛室里掏出一張?zhí)嶝浲ㄖ獑?，將單證上的條形碼對(duì)準(zhǔn)車道上的掃描器，只聽“嘀”的一聲，左前方電子屏顯示出紅色的“放行”字樣，卡口欄桿自動(dòng)抬起，貨車入?yún)^(qū)駛向倉(cāng)庫(kù)。
這一海關(guān)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)實(shí)施的“先入?yún)^(qū)、后報(bào)關(guān)”新型海關(guān)監(jiān)管模式，即讓企業(yè)通過自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管信息化系統(tǒng)，向海關(guān)發(fā)送提貨申請(qǐng)，憑借提貨通知單回執(zhí)，在貨物到達(dá)港口、辦結(jié)海關(guān)手續(xù)前，就可以直接從港區(qū)提箱裝貨、先行運(yùn)貨進(jìn)區(qū)入庫(kù)。
與“先報(bào)關(guān)、后入?yún)^(qū)”的“串聯(lián)式”通關(guān)模式相比，這種新模式允許企業(yè)把提貨入?yún)^(qū)作業(yè)與申報(bào)備案手續(xù)“并聯(lián)”進(jìn)行。經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，試驗(yàn)區(qū)內(nèi)試點(diǎn)企業(yè)可先憑進(jìn)口艙單信息將貨物提運(yùn)入?yún)^(qū)，再在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（自運(yùn)輸工具進(jìn)境１４日內(nèi)）向海關(guān)辦理進(jìn)境備案清單申報(bào)手續(xù)。
上海海關(guān)加貿(mào)處專家邱海瀅認(rèn)為，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)促使海關(guān)不斷朝信息化、智能化、集約化的新型監(jiān)管模式邁進(jìn)，“‘一線放開’并不意味著放松海關(guān)監(jiān)管，而是在‘安全有效管住’前提下的‘放開’”。
據(jù)介紹，為了切實(shí)履行國(guó)境保護(hù)職能，維護(hù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的安全穩(wěn)定，上海海關(guān)近期多措并舉：一線進(jìn)境貨物從港口運(yùn)至試驗(yàn)區(qū)途中，繼續(xù)實(shí)施海關(guān)監(jiān)管車輛運(yùn)輸、全球定位系統(tǒng)全程定位監(jiān)管模式；試驗(yàn)區(qū)海關(guān)卡口進(jìn)行了全面的智能化升級(jí)改造，并與試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管信息化系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)對(duì)接；車輛過卡時(shí)，能夠在系統(tǒng)中一次性完成車輛全球定位系統(tǒng)信息核銷、車牌及集裝箱號(hào)自動(dòng)識(shí)別、貨物信息掃描驗(yàn)核以及卡口自動(dòng)抬杠驗(yàn)放等程序；車輛過卡入?yún)^(qū)流程從過去的“兩下（車）兩上（車）四敲章”，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“零下零上不敲章”，平均時(shí)間從６分鐘縮短至３０秒。
目前，上海海關(guān)已確定了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)六家企業(yè)試點(diǎn)“先入?yún)^(qū)、后報(bào)關(guān)”模式，待運(yùn)作成熟后逐步復(fù)制、推廣。據(jù)測(cè)算，新模式下企業(yè)貨物入?yún)^(qū)通關(guān)時(shí)間可縮短兩至三天，物流成本平均減少１０％。
捷開依（上海）物流有限公司副總經(jīng)理張耀婷表示，由于大宗商品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大，對(duì)貨物的流轉(zhuǎn)入庫(kù)時(shí)間要求很高。海關(guān)在試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)“先入?yún)^(qū)、后報(bào)關(guān)”模式，為倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)解決這一難題提供了有力支撐。
