電子郵箱為何變成“垃圾桶”？
－－揭秘垃圾郵件背后的黑色產業(yè)鏈
新華社北京１０月９日電（“新華視點”記者席敏、李亞楠）醫(yī)藥宣傳、招生廣告、假證假發(fā)票……打開電子郵箱，一堆垃圾郵件撲面而來，不慎點進去還可能中招、受騙。這是網絡時代，不少人都遇到過的煩心事。
人們不禁產生疑問：方便快捷的電子郵箱怎么變成垃圾郵件集散地？垃圾郵件到底暗藏了哪些陷阱？究竟是誰在制造這些煩人的垃圾郵件？信息安全防火墻緣何屢屢失靈？又該如何構筑？
觸目驚心：每個郵箱年均７００多封垃圾電郵
中國１２３２１網絡不良與垃圾信息舉報受理中心不久前發(fā)布的調查顯示，今年一季度，我國電子郵箱用戶平均每周收到垃圾郵件數量為１４．６封；用戶平均每周收到的郵件中，垃圾郵件所占比例為３７．３７％。以此推算，每個電子郵箱用戶一年要收到７５０多封垃圾郵件。
“內容包括欺詐賭博、網站推廣、產品營銷、病毒、違法出售票證、色情暴力等。”中國互聯網協會反垃圾信息中心副主任劉輝說，自２０１２年以來，我國垃圾郵件占電子郵件比例呈現上升態(tài)勢。
巨量垃圾郵件中潛藏了眾多安全隱患。網易郵箱反垃圾郵件經理洪陸駕說，垃圾郵件發(fā)送者會使用虛假中獎、免費獲得商品、熱點新聞等信息引誘收件人點擊鏈接，垃圾郵件通常還會被制成病毒和木馬，大范圍傳播會造成網民電腦中毒，導致個人信息失竊等。
中國互聯網協會反垃圾郵件中心發(fā)布的報告顯示，２０１３年第一季度用戶收到的垃圾郵件中，內容最多的是欺詐類、網站推廣類和病毒類垃圾郵件，其中，用戶最反感的是欺詐類垃圾郵件。
北京、上海、溫州等地也曾多次發(fā)生電子郵件詐騙事件。今年６月，溫州一名男子收到一封自稱是某電視節(jié)目的中獎郵件，為了領獎他支付了手續(xù)費和稅款，最終被騙近３萬元。上海警方則破獲了一起通過植入木馬病毒的方式盜取外貿企業(yè)電子郵箱賬戶密碼，以此發(fā)送虛假郵件信息詐騙貨款的案件，涉案金額折合人民幣２４０余萬元。
洪陸駕說，垃圾郵件還會占用大量傳輸、存儲和運算資源，造成網絡資源浪費，降低系統(tǒng)的使用率，此外，很多郵箱用戶會利用本域郵箱向外部其他郵箱發(fā)送垃圾郵件，甚至成為垃圾郵件的中轉站，很容易造成該域被其他的郵件服務器屏蔽，影響普通用戶正常郵件發(fā)送，被國際反垃圾郵件組織列入黑名單。
偽裝“郵件營銷”公司 日發(fā)萬封垃圾郵件
對電子郵箱用戶而言，垃圾郵件發(fā)送方往往具有隱蔽性、難以追溯等特點。那么，又是誰在炮制這些垃圾郵件？記者調查發(fā)現，一條從非法獲取、販賣郵箱地址到專業(yè)發(fā)送垃圾郵件的黑色產業(yè)鏈已經形成，其中，不少以“郵件營銷”公司的名義出現。
江蘇一家自稱可提供郵件營銷服務的公司營銷人員告訴記者，只要購買了他們的軟件，即可自行操作批量發(fā)送郵件?！败浖郑硞€版本，月版３００元，年版６００元，終身版１０００元。有專門技術人員指導，只要設置好了，就不會被監(jiān)管部門發(fā)現，一天可以發(fā)１萬封?！?/p>
當記者提出需要向一些行業(yè)特定企業(yè)發(fā)送電子郵件時，這名工作人員保證，可以提供一個專門采集ＱＱ郵件地址的軟件。在和這名工作人員對話中，她很快就提供了一個支付寶賬號，并多次催促付款。
另外一家位于廣東的電子郵件發(fā)送公司則更為“貼心”。其負責人稱，只要完成注冊、發(fā)布任務、充值等步驟，即可開始代為群發(fā)電子郵件。根據代發(fā)電子郵件數量收費，２萬、５萬、２０萬封電子郵件分別收?。常埃霸?、６００元和２０００元的費用?！凹瓤舍槍σ粋€城市發(fā)送郵件，也可以針對一個行業(yè)發(fā)送郵件。”這位負責人承諾，對方的電郵地址由他們負責收集。
劉輝說，這兩種都不是正規(guī)的郵件營銷，而是發(fā)送垃圾郵件?！班]件營銷需要先得到收件方認可，而并不是簡單地將電子郵件批量發(fā)送出去。”
據業(yè)內人士介紹，許多垃圾郵件發(fā)送機構都是通過程序在網上自動抓取郵箱地址，只要網民曾在社交網站、ＢＢＳ、聊天室、論壇等注冊過，自己的郵箱地址都可能被人收集。目前垃圾郵件已形成“開發(fā)垃圾郵件發(fā)送平臺－－收集客戶郵件地址－－提供平臺、兜售客戶信息”的產業(yè)鏈條。
“一些垃圾郵件發(fā)送機構專門建立了ＱＱ群，相互之間提供發(fā)送平臺和郵箱地址，其中包括一些客戶群精準信息。”劉輝說。
防火墻緣何不防火
為了反垃圾郵件，互聯網公司每年投入上千萬元巨資提升技術手段、政府部門出臺管理辦法懲處相關行為，但信息安全防火墻還是屢屢被突破，原因何在？記者了解到，目前垃圾郵件治理仍面臨技術、法律和監(jiān)管上的難題。專家和業(yè)內人士建議，僅憑技術手段難以完全遏制垃圾郵件，還需通過更高層面的立法，加大對發(fā)送垃圾郵件行為的監(jiān)管懲處力度，構筑一道信息安全的法律防火墻。
洪陸駕說，網易倡導發(fā)起了中國最大的郵箱誠信開放平臺，并積極參與反垃圾郵件的國際組織，在全球范圍內共同打擊垃圾郵件、釣魚郵件等。
１２３２１網絡不良與垃圾信息舉報受理中心副主任郝志超說，垃圾郵件發(fā)送者往往通過控制僵尸網絡和具備開放轉發(fā)功能的代理服務器匿名發(fā)送郵件，要追查其真正來源很困難，目前，也沒有一種技術手段可以完全遏制垃圾郵件。
據記者了解，除了技術手段外，美國、澳大利亞、日本、新加坡等國家都已經制定了專門的反垃圾郵件法律，發(fā)送垃圾郵件的企業(yè)或個人，不僅要面臨數百萬元的罰款，嚴重者，還可能被起訴判刑。２００８年，美國一名男子就因發(fā)送垃圾郵件被判處２１個月的監(jiān)禁。
根據我國于２００６年３月３０日開始施行的《互聯網電子郵件服務管理辦法》，發(fā)送垃圾郵件的行為最高可處以３萬元罰款。但有業(yè)內人士表示，我國對發(fā)送垃圾郵件行為處罰的案件很少，并且處罰太輕，不足以形成威懾。
中國人民大學商法研究所所長劉俊海說，要遏制此類違法行為，需要樹立重典治亂的監(jiān)管思維，可通過吊銷營業(yè)執(zhí)照、列入黑名單等手段提高垃圾郵件發(fā)送者違法成本，同時，構建工信、工商、公安等多部門聯動的監(jiān)管機制，跨部門、跨地域形成執(zhí)法合力，消除執(zhí)法盲區(qū)。
他還建議，借鑒其他國家和地區(qū)的成功判例和做法，制定一部超越部門規(guī)章、更高層級的專門法律，為反垃圾郵件監(jiān)管和執(zhí)法提供更高層面的法律支持，以法律手段嚴懲垃圾郵件發(fā)送者。
