美麗鄉(xiāng)村是怎樣建成的——
浙江“千萬(wàn)”工程扮靚萬(wàn)千農(nóng)村的啟示
新華社杭州10月8日電(記者方益波、王政)“廢水有了家,垃圾有人拉,村頭有樹蔭,河里有魚蝦……”在富春江沿岸村莊,定時(shí)收集垃圾的環(huán)衛(wèi)車成了這些村子的一道風(fēng)景,以前城市才有的垃圾箱、垃圾車等公共設(shè)施,如今在農(nóng)村隨處可見(jiàn)。
從2003年開始,浙江省委省政府決定實(shí)施“千村示范萬(wàn)村整治”工程,著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。十年來(lái)浙江省持之以恒,大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治與美麗鄉(xiāng)村建設(shè),使萬(wàn)千農(nóng)村大變樣。農(nóng)民生活條件大為改善,公共服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均等,眾多江南鄉(xiāng)村魅力再現(xiàn),農(nóng)村不再是“回不去的故鄉(xiāng)”。
像城里人一樣全面享受公共服務(wù)
“有新房無(wú)新村”“室內(nèi)現(xiàn)代化、室外臟亂差”“垃圾無(wú)處去、污水到處流”……過(guò)去,農(nóng)村環(huán)境存在臟亂差現(xiàn)象,說(shuō)起“下鄉(xiāng)”,常常意味著落后、艱苦。如今,漫步在浙江鄉(xiāng)村,山清水秀的自然景觀隨處可見(jiàn),干凈整潔的街道、白墻黑瓦的民居互相掩映。村民們自豪地認(rèn)為,“現(xiàn)在村里的條件,只會(huì)比城里好,不會(huì)比城里差”。
以垃圾收集、污水治理、衛(wèi)生改廁、河溝清理、道路硬化、村莊綠化為重點(diǎn),浙江大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治。十年中全省農(nóng)村添置垃圾箱(房)112萬(wàn)個(gè),建設(shè)改造農(nóng)村公廁2.3萬(wàn)個(gè),實(shí)現(xiàn)生活污水治理311萬(wàn)戶,新增村內(nèi)主干道3.2萬(wàn)公里,縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年安排保潔經(jīng)費(fèi)達(dá)8.7億元。該省在全國(guó)率先開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè),已打造35個(gè)美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)縣、80條景觀帶和200多個(gè)特色精品村落。美麗鄉(xiāng)村、風(fēng)情小鎮(zhèn)遍地開花。杭州市提出“全域景區(qū)化”,13個(gè)風(fēng)情小鎮(zhèn)共申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目203個(gè),投入達(dá)29億元。
“‘千萬(wàn)’工程、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不光要整治村莊環(huán)境,更要推動(dòng)資源要素向農(nóng)村傾斜,讓基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均等,農(nóng)民市民同待遇?!闭憬∞r(nóng)辦主任章文彪說(shuō)。
村莊整治建設(shè)的點(diǎn)定在哪里,相關(guān)部門的項(xiàng)目和資金配套就跟到那里。全省已實(shí)現(xiàn)等級(jí)公路、郵站、寬帶等“村村通”,廣播電視“村村響”和農(nóng)村用電“戶戶通、城鄉(xiāng)同價(jià)”,客運(yùn)班車通村率達(dá)到95%,安全飲用水覆蓋率達(dá)到97%。逐漸形成城鄉(xiāng)一體化公共服務(wù)體系,基本形成了農(nóng)村30分鐘公共服務(wù)圈。讓村里人擁有優(yōu)美風(fēng)光的同時(shí),像城里人一樣全面享受公共服務(wù)和生活便利。
科學(xué)規(guī)劃 青山綠水變成金山銀山
每逢假期,山明水秀,配套設(shè)施齊全的浙江農(nóng)村成為周邊地區(qū)游客趨之若鶩的地方。青山綠水真正變成金山銀山。吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、享農(nóng)家樂(lè)等活動(dòng)廣受歡迎,為農(nóng)民帶來(lái)不菲的收益。
養(yǎng)生經(jīng)濟(jì)、運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)、文創(chuàng)經(jīng)濟(jì),還有農(nóng)房出租、會(huì)堂入股等物業(yè)經(jīng)濟(jì),來(lái)料加工、旅游品加工等勞務(wù)經(jīng)濟(jì)……一大批“美麗產(chǎn)業(yè)”在浙江鄉(xiāng)村異軍突起,環(huán)境美化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互促的“村美民富”局面正在形成。浙江農(nóng)民人均純收入已連續(xù)28年保持全國(guó)省區(qū)第一。
農(nóng)村致富之路,是科學(xué)、完善的規(guī)劃拓寬的。
浙江在村莊整治建設(shè)中,把科學(xué)編制村莊布局和建設(shè)規(guī)劃放在首要位置?!疤貏e在啟動(dòng)階段,要求各地七分精力搞規(guī)劃、三分精力搞建設(shè)?!闭憬∞r(nóng)辦副主任高啟華說(shuō)。
順應(yīng)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民職業(yè)轉(zhuǎn)移、居住集聚的趨勢(shì),浙江按照“縮減自然村、拆除空心村、改造城中村、搬遷高山村、保護(hù)文化村、培育中心村”原則,行政村數(shù)量從初期3.5萬(wàn)個(gè)減少至目前2.8萬(wàn)個(gè),占行政村總數(shù)12%的中心村居住了28%的農(nóng)村人口。
桐廬正在建設(shè)詩(shī)畫山水帶、古風(fēng)民俗帶、產(chǎn)業(yè)風(fēng)情帶等5條鄉(xiāng)村風(fēng)情帶。該縣住建局局長(zhǎng)陸端平說(shuō):“桐廬的每個(gè)村莊都是全域景區(qū)規(guī)劃的一部分,從縣城到中心鎮(zhèn),再到中心村,都服從這同一的‘瀟灑桐廬’規(guī)劃?!备鱾€(gè)美麗鄉(xiāng)村之所以充滿韻味,關(guān)鍵就是在整治建設(shè)中堅(jiān)持了規(guī)劃先行。
身有所棲 心有所寄
走進(jìn)桐廬縣江南鎮(zhèn)環(huán)溪村,可以看到古色古香的“愛(ài)蓮堂”、“尚志堂”等古建筑。還有滿目的荷花。這里是北宋大哲學(xué)家周敦頤第14代后裔族居地,屬于國(guó)家級(jí)歷史文化保護(hù)區(qū)古村落之一。
浙江在“千村示范萬(wàn)村整治”中,以繁榮鄉(xiāng)村文化為靈魂,保持和弘揚(yáng)鄉(xiāng)土文化,讓農(nóng)民群眾在“身有所棲”的同時(shí)“心有所寄”。
今年全省啟動(dòng)了260個(gè)歷史文化村的保護(hù)工作。不少地方依托已有舊祠堂、古書院、大會(huì)堂、閑置校舍和文化活動(dòng)中心等,建設(shè)集學(xué)教、禮儀、娛樂(lè)于一體的“農(nóng)村文化禮堂”。有的地方在堂內(nèi)設(shè)立“孝悌榜”“學(xué)子榜”“壽星榜”和“貢獻(xiàn)榜”,有的則開設(shè)行禮的禮堂、學(xué)習(xí)的講堂和村史廊、民風(fēng)廊、勵(lì)志廊、成就廊、藝術(shù)廊等“兩堂五廊”,制誦村規(guī)、創(chuàng)唱村歌、編傳村史。今年全省已啟動(dòng)建設(shè)1000個(gè)“農(nóng)村文化禮堂”。
湖州市德清縣在各村全面推行“和美鄉(xiāng)風(fēng)館”建設(shè),成為新時(shí)代的“鄉(xiāng)賢祠”。記者在該縣東舍墩村的“和美鄉(xiāng)風(fēng)館”看到,墻上掛著村里的勞動(dòng)能手、好婆媳的照片,各行各業(yè)優(yōu)秀人物的照片,還有村里出的大學(xué)生名單。旁邊的村民告訴記者,現(xiàn)在大家都希望婆媳關(guān)系處得好,家庭和睦,自家子女有出息,“名字就能進(jìn)這個(gè)館了”。