新華社北京９月２９日電（記者陳煒偉）近期我國發(fā)生了西安秦嶺歡樂世界游樂設(shè)施甩落游客、北京香山游客乘纜車墜亡事件。國慶假期臨近，大型游樂設(shè)施安全備受關(guān)注。大型游樂設(shè)施為何上演事故悲?。吭撊绾畏婪妒鹿拾l(fā)生？
統(tǒng)計(jì)顯示，目前我國取得大型游樂設(shè)施制造許可的企業(yè)有近９０家，年產(chǎn)量約１５００臺（套）。截至２０１２年底，我國在用大型游樂設(shè)施達(dá)到１．６７萬臺（套）。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全國有大中型游樂園（場）４００多家，年接待３億多人次。
國家質(zhì)檢總局新聞辦公室副主任李本軍在２９日舉行的例行發(fā)布會上介紹說，近年來，質(zhì)檢總局和各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，開展隱患排查和專項(xiàng)整治，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，強(qiáng)化安全宣傳，保障了大型游樂設(shè)施保持相對平穩(wěn)的安全形勢。
質(zhì)檢總局提供的數(shù)據(jù)顯示，近年來，大型游樂設(shè)施平均每年發(fā)生約５起事故、傷亡約４人。今年以來截至８月３１日，全國共發(fā)生大型游樂設(shè)施事故４起，造成１人重傷。
“近期發(fā)生了西安秦嶺歡樂世界游樂設(shè)施甩落游客，北京香山游客乘纜車墜亡事件。據(jù)了解，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門正展開調(diào)查，質(zhì)檢總局也高度重視。”李本軍說。
質(zhì)檢總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局有關(guān)負(fù)責(zé)人分析認(rèn)為，引發(fā)大型游樂設(shè)施安全問題的主要原因是多方面。一是游樂行業(yè)追求新奇和驚險(xiǎn)刺激，一些新技術(shù)應(yīng)用于游樂設(shè)施中，但缺乏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和成熟經(jīng)驗(yàn)，增加風(fēng)險(xiǎn)識別的難度。
二是大型游樂設(shè)施制造企業(yè)技術(shù)能力相對薄弱。大部分制造企業(yè)起步較晚，資源條件、人員素質(zhì)、機(jī)加工水平等技術(shù)條件等還存在一定差距，同時(shí)，受產(chǎn)品本身（單臺小批量）的制約，企業(yè)很難形成規(guī)模化生產(chǎn)，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全性能穩(wěn)定性存在一定難度。
三是部分個(gè)體經(jīng)營者的運(yùn)營管理水平低下。目前，國內(nèi)有相當(dāng)數(shù)量的大型游樂設(shè)施由個(gè)體經(jīng)營，個(gè)體經(jīng)營者在租賃的場地上從事大型游樂設(shè)施的運(yùn)營工作，出租場地的單位僅收取租金，但缺少對租賃者實(shí)施有效的安全管理。個(gè)體經(jīng)營者以短期營利為目的，缺少日常檢查和維護(hù)保養(yǎng)方面的投入，缺乏安全意識和自我保護(hù)意識，安全管理水平低下，而且躲避政府監(jiān)管。
四是運(yùn)營使用單位日常檢查和維護(hù)保養(yǎng)能力有待提高。特別是多數(shù)小型游樂園，作業(yè)人員的薪資待遇較低，人員流動性較大，多數(shù)單位在人員以及工具配備上投入的資金較少，日常檢查和維保質(zhì)量不高，容易形成設(shè)備安全隱患。
五是設(shè)備使用條件復(fù)雜，超負(fù)荷情況突出。我國各地區(qū)的氣候、環(huán)境差異較大，部分地區(qū)的大型游樂設(shè)施，常年運(yùn)行時(shí)間長、設(shè)備負(fù)荷大、運(yùn)行環(huán)境惡劣。特別是在節(jié)假日游客集中時(shí)段，設(shè)備和作業(yè)人員經(jīng)常處于超負(fù)荷狀態(tài)。
為加強(qiáng)大型游樂設(shè)施安全監(jiān)察，防止和減少事故，質(zhì)檢總局日前出臺了《大型游樂設(shè)施安全監(jiān)察規(guī)定》，將自明年１月１日起施行。
針對國慶期間大型游樂設(shè)施和客運(yùn)索道安全，質(zhì)檢總局日前也發(fā)出通知，要求各地深入開展隱患排查和整治工作，對于查出隱患未經(jīng)整改或整改不合格的設(shè)備一律停用；對于安全保護(hù)裝置不符合要求，或者無法正常工作的設(shè)備一律停用；對設(shè)有自動連鎖裝置的大型游樂設(shè)施，要保證裝置的可靠、有效，不得擅自屏蔽其連鎖功能，否則一律停用。
與此同時(shí)，質(zhì)檢總局要求各地按照分類監(jiān)管的原則，對重點(diǎn)場所和設(shè)備，以及安全管理薄弱，事故隱患較多的使用單位和設(shè)備加大安全監(jiān)察力度。
“十一將至，游樂園場、旅游景點(diǎn)迎來運(yùn)營高峰，屆時(shí)將出現(xiàn)乘客數(shù)量多、密度大，設(shè)備負(fù)荷重、運(yùn)行時(shí)間長的情況?！崩畋拒娬f，各地質(zhì)監(jiān)部門正加強(qiáng)對游樂園場和景區(qū)索道的監(jiān)督檢查，督促運(yùn)營使用單位落實(shí)加強(qiáng)設(shè)備全面檢查和維護(hù)保養(yǎng)、加強(qiáng)作業(yè)人員管理、完善應(yīng)急救援體系、加強(qiáng)對乘客安全乘坐須知的講解等安全管理責(zé)任。
