為嚴格控制新設(shè)行政許可，切實防止行政許可事項邊減邊增、明減暗增，國務(wù)院日前下發(fā)《關(guān)于嚴格控制新設(shè)行政許可的通知》。這是新一屆政府以行政審批改革為突破口，堅定不移、持續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變的重要舉措，也是行政體制改革的一項配套措施。中央力促簡政放權(quán)，也再次彰顯了改革的信心與決心。
調(diào)整機構(gòu)、轉(zhuǎn)變職能，是本屆政府的“第一件大事”。李克強總理在2013夏季達沃斯論壇上表示，新一屆政府做的第一件大事，就是以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，大力推進行政管理體制改革，通過簡政放權(quán)，把該放的權(quán)放開、放到位，把政府該管的事情管好、管到位，為各類企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，以激發(fā)市場主體的創(chuàng)造活力。今年兩會以來，中央已先后取消和下放了221項行政審批事項，改革決心很大、力度不小。
通過減少核準和行政審批事項，把該取消的取消、該下放的下放、該整合的整合，不僅可以讓政府騰出更多精力管好該管的事，而且還可以使企業(yè)在更大程度上擁有投資“拍板權(quán)”，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用。今年以來，面對經(jīng)濟下行壓力，我國沒有通過擴大赤字、放松貨幣的方式刺激經(jīng)濟，然而中國經(jīng)濟運行依然呈現(xiàn)企穩(wěn)向好勢頭，7、8月份主要經(jīng)濟指標普遍回升，市場信心增強、社會預(yù)期向好。出現(xiàn)這種良好勢頭，一方面得益于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，另一方面政府轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)也功不可沒，激發(fā)市場和社會活力的成效正在顯現(xiàn)。
當然，簡政放權(quán)，絕不是一放了之。正如李克強總理反復(fù)強調(diào)的，“‘放’和‘管’是兩個輪子，只有兩個輪子都做圓了，‘車’才能跑起來”。在有序推進“放”的同時，“管”要跟上，切實做到放、管結(jié)合。同時，還要加快配套改革和法治及相關(guān)制度建設(shè)，防止一些地方政府“新瓶裝舊酒”，一邊取消和下放行政審批事項，一邊又巧立名目新設(shè)行政許可，消解中央簡政放權(quán)的改革效力。這次國務(wù)院適時下發(fā)通知，對一些地方政府就是很好的警示和提醒。
當前中國經(jīng)濟發(fā)展的奇跡已進入提質(zhì)增效的“第二季”，面對結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級中的發(fā)展陣痛，通過短期刺激政策推高經(jīng)濟增速，顯然無助于解決經(jīng)濟發(fā)展中面臨的深層次問題。只有采取系列創(chuàng)新性政策措施，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，以更大決心和勇氣轉(zhuǎn)變政府職能，大力推進行政管理體制改革，才能不斷激發(fā)市場活力，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力，釋放出巨大的改革紅利，最終推動中國經(jīng)濟這艘巨輪更加穩(wěn)健破浪前行。（吳定平）
