新華社北京９月２４日電（記者 林暉、許正）９月２０日，黑龍江下游干流撫遠(yuǎn)站水位退至８７．４９米，低于警戒水位０．０１米。至此，嫩江、松花江、黑龍江干流均全線退至警戒水位以下，國(guó)家防汛抗旱總指揮部終止防汛Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，持續(xù)兩個(gè)多月的東北特大洪水防御戰(zhàn)正式告一段落。
今年?yáng)|北汛情是在１９９８年嫩江、松花江特大洪水之后，東北地區(qū)迎來的又一次流域性大洪水。１５年之后再遇洪魔，人們欣慰地看到，東北地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施更加牢固，應(yīng)急保障機(jī)制更加健全，防汛應(yīng)對(duì)更加從容。一樣的洪水，帶來不一樣的災(zāi)情。
三季連澇 暴雨如注——松花江、黑龍江流域主要江河告急
“今年從春天到夏天，我們就沒閑過。先是冬天降雪偏多，隨后春汛嚴(yán)峻，緊接著就進(jìn)入夏天主汛期?！碧崞鸾衲攴姥垂ぷ鳎质》姥崔k常務(wù)副主任王勝孝感慨萬(wàn)千。從冬到夏，東北地區(qū)遭遇了罕見的“三季連澇”，進(jìn)入主汛期，降雨強(qiáng)度又驟然升級(jí)。
來自水利部松遼水利委員會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，入汛以來，黑龍江全省共發(fā)生１３次高強(qiáng)度降雨過程，全省平均降雨４４１．４毫米，比歷年同期偏多２８％；吉林省共出現(xiàn)１４次強(qiáng)降雨過程，平均降雨量５１６毫米，比常年同期偏多２７％。
在東北西部部分地區(qū)，全年降雨量不過４００余毫米，而今年主汛期一天之內(nèi)的降雨量就超過２００毫米，有人這樣比喻：“一天之內(nèi)下了半年的雨”。
雨區(qū)高度重復(fù)，土壤趨于飽和，水位快速上漲……這與１９９８年特大洪水災(zāi)害何其相似。從前方水文站傳來的汛情驗(yàn)證了人們的焦慮：嫩江上游發(fā)生超５０年一遇特大洪水；黑龍江干流嘉蔭至蘿北江段發(fā)生１９５１年以來最大洪水，同江至撫遠(yuǎn)段發(fā)生超百年一遇特大洪水；第二松花江上游發(fā)生超２０年一遇大洪水……
汛情就是命令。黨中央、國(guó)務(wù)院作出重要指示，要求各地黨委政府、解放軍和武警部隊(duì)、廣大干部群眾迅速行動(dòng)起來，積極組織開展抗洪搶險(xiǎn)工作；遠(yuǎn)在北京的國(guó)家防汛抗旱總指揮部與松花江防總緊急會(huì)商，分析研判雨水情、汛情和防洪工程運(yùn)行情況，２０多個(gè)工作組先后領(lǐng)命趕赴現(xiàn)場(chǎng)；受災(zāi)地區(qū)黑龍江省、吉林省迅速啟動(dòng)防汛應(yīng)急響應(yīng)，上萬(wàn)軍民上堤搶險(xiǎn)救災(zāi)，保衛(wèi)家園。
攤開一張松花江流域圖可以清楚地看到，松花江有南北兩源，南源第二松花江發(fā)源于長(zhǎng)白山天池，主要流經(jīng)吉林境內(nèi)，北源嫩江從大興安嶺啟程，沿黑龍江、吉林兩省邊界蜿蜒前行，在黑龍江省肇源縣三岔河匯成松花江干流。今年的流域性強(qiáng)降雨過程使得松花江南北兩源洪水齊發(fā)，地處兩江匯合處的黑龍江省肇源縣堤防壓力陡然加大。
“死守肇源堤防！”有“兩江要塞”之稱的肇源縣全民動(dòng)員，進(jìn)入應(yīng)急戰(zhàn)斗狀態(tài)，１６５．６８公里兩江堤防全縣設(shè)防，３０多名縣處級(jí)干部全部駐堤分段值守，鄉(xiāng)村干部全部堅(jiān)守一線，機(jī)關(guān)干部組成應(yīng)急搶險(xiǎn)、安全轉(zhuǎn)移、物資調(diào)配、衛(wèi)生防疫等１４個(gè)推進(jìn)組，１．３萬(wàn)名干部群眾和部隊(duì)官兵日夜堅(jiān)守。８月２５日８時(shí)，松花江干流最高洪峰順利通過肇源江段……
洪水沿著松花江干流一路奔向東北方向，在中俄邊境附近的同江市匯入黑龍江干流。此時(shí)此刻，同江大堤可謂險(xiǎn)象環(huán)生。這里不僅承泄著松花江上游所有來水，俄羅斯境內(nèi)洪水也匯入黑龍江，兩江匯流的同江大堤遭遇超百年一遇特大洪水，隨時(shí)有潰口可能。廣大干部群眾和解放軍指戰(zhàn)員晝夜奮戰(zhàn)在蓮花河回水堤、三江口至街津口等險(xiǎn)工弱段，與洶涌的洪水進(jìn)行著艱苦卓絕的搏斗，排除了一處又一處險(xiǎn)情，在岌岌可危的泥土壩上硬是又筑起了一道近百公里長(zhǎng)的白色長(zhǎng)堤……
面對(duì)特大洪水，各級(jí)政府科學(xué)決策，搶險(xiǎn)救災(zāi)有序有力，軍民團(tuán)結(jié)齊力戰(zhàn)斗，松花江、黑龍江流域確保了流域干流、重要支流、大型水庫(kù)、大中城市、主要交通干線和重點(diǎn)工礦企業(yè)的安全，最大限度減少了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，在這個(gè)不尋常的夏天交上了一份份沉甸甸的答卷。
錯(cuò)峰調(diào)洪 科學(xué)調(diào)度——水利工程構(gòu)筑起抵御洪魔的堅(jiān)強(qiáng)屏障
溯嫩江而上，在黑龍江省與內(nèi)蒙古自治區(qū)交界處，一座名為尼爾基的水利樞紐拔地而起。這是１９９８年洪水之后，我國(guó)在嫩江流域修建的一座大型水利樞紐工程。當(dāng)記者日前來到尼爾基水庫(kù)時(shí)，眼前的一庫(kù)清水風(fēng)平浪靜，波瀾不驚，很難想象得到，僅僅半個(gè)多月前，這座嫩江干流唯一的水利樞紐正經(jīng)歷著建庫(kù)以來最嚴(yán)峻的一次“大考”。
入汛以來，尼爾基水庫(kù)以上流域共發(fā)生１８場(chǎng)連續(xù)降水過程，累計(jì)降水量４５５毫米，較歷年同期偏多４３％，超越１９９８年列歷史同期首位。其中，７月１５日至８月１５日為期一個(gè)月的累計(jì)降水量達(dá)２６３毫米，較歷年同期偏多８７％。
持續(xù)降雨匯成洪峰，向嫩江中下游逼近。此時(shí)，尼爾基水庫(kù)６小時(shí)最大入庫(kù)流量為９４４０立方米每秒，為超５０年一遇的入庫(kù)洪峰值。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，松花江防總審慎決策，科學(xué)調(diào)度，將水庫(kù)下泄流量調(diào)整為５５００立方米每秒，削峰率達(dá)４２％，將水庫(kù)上游超５０年一遇洪水削減至嫩江下游及松花江干流１０至２０年一遇的中等洪水，有效減輕了下游省（區(qū)）的防洪壓力。
狙擊洪魔，保衛(wèi)人民，離不開逶迤千里的堅(jiān)固堤防，離不開削峰攔洪的水利樞紐。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視大江大河防洪工程建設(shè)，特別是１９９８年嫩江、松花江特大洪水后，做出了災(zāi)后重建、整治江湖、興修水利的戰(zhàn)略部署，松花江流域防洪工程建設(shè)步伐顯著加快。
１９９８年以來，國(guó)家共安排松花江流域水利建設(shè)投資約４５０億元，建成了尼爾基等一批流域控制性工程，完成了規(guī)劃內(nèi)１２４座大中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，新建和加固了大江大河干流堤防３０００多公里，重要防洪保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)防洪城市堤防工程初具規(guī)模，松花江流域現(xiàn)已初步形成以堤防為基礎(chǔ)，大型控制性水利樞紐為骨干，與支流水庫(kù)調(diào)蓄和非工程措施相結(jié)合的綜合防洪體系。目前，干流堤防基本可抵御２０至５０年一遇洪水，沿河干流城市主城區(qū)基本可抵御１００年一遇洪水。
作為防御洪水的“耳目”，水文信息作用重大。目前，松花江流域各類水文測(cè)站已由１９９８年的２１５處增加到１３７０處，報(bào)汛手段已由１９９８年時(shí)的電報(bào)方式改為網(wǎng)絡(luò)傳輸，信息收集時(shí)間由當(dāng)初的２小時(shí)左右縮短為２０分鐘，預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確性、時(shí)效性大幅提升。
與１９９８年相比，東北地區(qū)防汛抗洪的基礎(chǔ)設(shè)施更加健全，增添了與洪水搏斗的底氣。與此同時(shí)，隨著雨情水情預(yù)測(cè)預(yù)警和江河水庫(kù)綜合調(diào)度能力的提高，面對(duì)桀驁不馴的洪水，又增添了幾分“智慧”。
豐滿水庫(kù)和白山水庫(kù)是第二松花江上游重要水利樞紐。８月１６日，第二松花江上游洪水來襲，松花江防總科學(xué)實(shí)施白山、豐滿水庫(kù)聯(lián)合調(diào)度，其中白山水庫(kù)將最大入庫(kù)流量從９２７０立方米每秒削減到４０００立方米每秒，削峰率達(dá)５７％，豐滿水庫(kù)將最大入庫(kù)流量從１０７００立方米每秒削減到１８００立方米每秒，削峰率達(dá)８３％。在確保水庫(kù)安全的前提下，兩大水庫(kù)還盡可能推遲最大放流時(shí)間，與嫩江洪水錯(cuò)峰，為松花江干流“爭(zhēng)取”了７天的“消化”時(shí)間。
通過科學(xué)調(diào)度、精細(xì)調(diào)度，防汛部門有效統(tǒng)籌了庫(kù)區(qū)淹沒損失和下游保護(hù)目標(biāo)的關(guān)系，防洪效益得到充分體現(xiàn)。
居安思危 砥礪奮進(jìn)——防汛應(yīng)對(duì)更加從容有力
位于吉林省大安市的月亮泡水庫(kù)擁有一個(gè)富有詩(shī)意的名字，但對(duì)于周邊十幾萬(wàn)群眾來說，優(yōu)美的名字并不能帶來安全感。１９９８年的夏天，這里就“開了口子”，周邊５個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)１７個(gè)村屯被淹。
今年汛期，月亮泡再次告急，躁動(dòng)的洮兒河不斷往水庫(kù)注入洪水。更為嚴(yán)峻的是，庫(kù)外嫩江水位持續(xù)高于庫(kù)內(nèi)水位，這意味著月亮泡水庫(kù)暫時(shí)無(wú)法向嫩江泄洪，只能像個(gè)氣球一樣越來越鼓！
洪水驚濤拍岸，堤防險(xiǎn)情頻發(fā)。為了堤外的萬(wàn)畝良田和十幾萬(wàn)百姓的安全，除了死守大堤，別無(wú)選擇。
８月２８日，一個(gè)驚心動(dòng)魄的夜晚。泥土堆就的月亮泡６號(hào)壩在夜里遭受７級(jí)北風(fēng)威脅，卷起的巨浪不斷沖刷著大堤。千余名武警官兵和干部群眾并肩作戰(zhàn)，徹夜苦干，硬是把受風(fēng)浪侵襲的多處不足２米寬的壩體險(xiǎn)段填充到６米寬以上。一夜未眠，月亮泡挺住了！
于得利老人家在庫(kù)邊的月亮泡鎮(zhèn)煥新村，在他７３年的人生經(jīng)歷中，４次見證過月亮泡潰堤的慘痛過程?！白罱囊淮螕岆U(xiǎn)經(jīng)歷就是１９９８年，當(dāng)時(shí)全村人全部上堤搶險(xiǎn)。然而，堅(jiān)守了２８天之后，還是因?yàn)樗惶呗塘??！?/p>
在他的記憶里，當(dāng)時(shí)搶險(xiǎn)設(shè)備和物資還十分落后，村民們開著農(nóng)用四輪車甚至趕著牛車馬車裝運(yùn)沙土?！爱?dāng)時(shí)在水里打樁建防浪墻全靠人力啊，水里站著幾個(gè)人扶著樁子，堤上的人掄錘子砸，半個(gè)小時(shí)才能打一個(gè)樁?！?/p>
１５年后的月亮泡，大堤迎水面依然布滿了密密麻麻的木樁，但這些都是用挖掘機(jī)打的，平均下來打個(gè)樁不到一分鐘時(shí)間。１０臺(tái)大型機(jī)械隨時(shí)待命，１６萬(wàn)條編織袋、８０００平方米無(wú)紡布、１５噸鐵線等搶險(xiǎn)物資早早運(yùn)抵，為搶修大壩提供充足的物資保障。
月亮泡搶險(xiǎn)經(jīng)歷的變化，是整個(gè)東北抗洪搶險(xiǎn)變遷的一個(gè)縮影。
１５年來，抗洪理念更加科學(xué)。不給洪水出路，洪水就不給人類出路?？箵艉樗⒉皇且晃队部?，而要“能進(jìn)能退”：進(jìn)就是搞好巡查巡護(hù)、加固堤防、抗洪到底；退就是做好預(yù)案、能守則守、絕不盲守，遇到險(xiǎn)情能夠及時(shí)撤離，確保參加搶險(xiǎn)的官兵和干部群眾安全?！澳苓M(jìn)能退”的思想，充分體現(xiàn)我國(guó)從“控制洪水”到“管理洪水”的重大理念轉(zhuǎn)變。
１５年來，防汛預(yù)案更加完善?！八降棠_人上堤?！贬槍?duì)不同水位變化，各地及時(shí)發(fā)布相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)組織干部群眾上堤巡查，防患于未然。同時(shí)，加固、搶險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移各個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，各項(xiàng)組織有條不紊，使得災(zāi)區(qū)人民面對(duì)無(wú)常的洪水底氣十足。
１５年來，物資保障更加充分。今年防汛期間，國(guó)家防總先后向東北三省區(qū)調(diào)撥價(jià)值１０４２４萬(wàn)元的防汛物資設(shè)備，各地先后投入編織袋、無(wú)紡布、砂石料、救生衣等防汛物資價(jià)值１０．９１億元，投入運(yùn)輸設(shè)備４２萬(wàn)班次，機(jī)械設(shè)備１４．７７萬(wàn)臺(tái)班，為奪取抗洪搶險(xiǎn)的最后勝利提供了重要保障。
１５年來，生命至上理念更加深入。為了守護(hù)人民、保衛(wèi)家園，災(zāi)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)包段包堤、責(zé)任到人，廣大基層黨員干部吃住在一線、轉(zhuǎn)移安置群眾，爭(zhēng)做群眾生命的守護(hù)神。面對(duì)險(xiǎn)情，廣大干部群眾與洪水賽跑，為生命搶時(shí)，逐村逐戶組織人員避險(xiǎn)，多少人嗓子喊啞、手掌磨破、衣衫濕透……
每一場(chǎng)洪水，都是對(duì)防汛抗洪能力的重大考驗(yàn)。遇災(zāi)害而反思，因教訓(xùn)而奮進(jìn)，中國(guó)人民在與洪水的戰(zhàn)斗中必將更加從容，更加堅(jiān)定。
