新華社北京９月２３日電（新華社記者 吳晶）國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室日前印發(fā)《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》。根據(jù)《辦法》，全國(guó)３０多萬(wàn)所中小學(xué)到今年底均將配置掛牌責(zé)任督學(xué)，對(duì)學(xué)校的招生、管理、課程設(shè)置、師德建設(shè)以及學(xué)生減負(fù)等問(wèn)題進(jìn)行經(jīng)常性督導(dǎo)。
責(zé)任督學(xué)究竟管什么？在教育督導(dǎo)制度中有何作用？對(duì)教育發(fā)展有何意義？教育部督導(dǎo)辦主任何秀超回答了記者提問(wèn)。
責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)：便于學(xué)生家長(zhǎng)反映問(wèn)題
記者：《辦法》提出責(zé)任督學(xué)要掛牌督導(dǎo)，能否詳細(xì)介紹一下？
何秀超：《辦法》明確了縣（市、區(qū)）人民政府教育督導(dǎo)部門為區(qū)域內(nèi)每一所學(xué)校設(shè)置責(zé)任督學(xué)，根據(jù)區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校布局和在校生規(guī)模等情況，按１人負(fù)責(zé)５所學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)配備，責(zé)任督學(xué)標(biāo)牌制作由教育督導(dǎo)部門按統(tǒng)一規(guī)格制作，標(biāo)牌上表明責(zé)任督學(xué)的姓名、照片、聯(lián)系方式和督導(dǎo)事項(xiàng)，在校門顯著位置予以公布，盡可能在規(guī)格、色調(diào)上一致，便于學(xué)生家長(zhǎng)隨時(shí)聯(lián)系、反映問(wèn)題。
專兼結(jié)合遴選責(zé)任督學(xué)：須具備本科學(xué)歷和十年教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)
記者：什么人可以當(dāng)責(zé)任督學(xué)？
何秀超：責(zé)任督學(xué)主要從在職和退休的校長(zhǎng)、教師、教研人員和行政人員中遴選，須具備本科學(xué)歷和十年教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，可以專兼結(jié)合，每３年一任期。教育督導(dǎo)部門要對(duì)責(zé)任督學(xué)進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果作出續(xù)聘和獎(jiǎng)懲規(guī)定。
責(zé)任督學(xué)五項(xiàng)職責(zé)：監(jiān)督學(xué)校十項(xiàng)管理
記者：責(zé)任督學(xué)的職責(zé)有哪些？
何秀超：責(zé)任督學(xué)有五項(xiàng)基本職責(zé)：一是對(duì)學(xué)校依法依規(guī)辦學(xué)進(jìn)行監(jiān)督；二是對(duì)學(xué)校管理和教育教學(xué)進(jìn)行指導(dǎo)；三是受理、核實(shí)相關(guān)舉報(bào)和投訴；四是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促學(xué)校整改；五是向教育督導(dǎo)部門報(bào)告情況，并向政府有關(guān)部門提出意見(jiàn)。同時(shí)，責(zé)任督學(xué)有權(quán)對(duì)學(xué)校管理、招生收費(fèi)、課程開設(shè)、教育教學(xué)、教師師德、學(xué)生學(xué)習(xí)和課業(yè)負(fù)擔(dān)及學(xué)校安全衛(wèi)生、校風(fēng)、教風(fēng)學(xué)風(fēng)等十項(xiàng)管理進(jìn)行督導(dǎo)。責(zé)任督學(xué)每月至少督導(dǎo)一次，可采取隨機(jī)聽課、查閱資料、列席會(huì)議、座談走訪、問(wèn)卷調(diào)查、校園巡視等方式。督導(dǎo)結(jié)束后要填寫記錄并將結(jié)果當(dāng)場(chǎng)向?qū)W校反饋，及時(shí)向教育督導(dǎo)部門提交報(bào)告。教育督導(dǎo)部門在學(xué)校評(píng)優(yōu)評(píng)先、干部任免、教師考核方面，要將督導(dǎo)結(jié)果和責(zé)任督學(xué)建議作為重要依據(jù)，學(xué)校也要按相應(yīng)要求進(jìn)行整改，否則要予以通報(bào)批評(píng)并責(zé)令改正。
開通“民意直通車”：確保教育政策落到實(shí)處
記者：近年來(lái)教育部門已通過(guò)網(wǎng)站、舉報(bào)電話、熱線咨詢等方式設(shè)置多種意見(jiàn)反饋和群眾監(jiān)督渠道，為何還要設(shè)置責(zé)任督學(xué)？
何秀超：首先，實(shí)行責(zé)任督學(xué)制度是世界上教育督導(dǎo)制度較完善國(guó)家的普遍做法。英國(guó)、法國(guó)長(zhǎng)期運(yùn)用責(zé)任督學(xué)制度，對(duì)規(guī)范本國(guó)學(xué)校的辦學(xué)行為、促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展、提高教育教學(xué)質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。我國(guó)教育面廣量大、基礎(chǔ)較弱、現(xiàn)實(shí)困難和問(wèn)題較多，應(yīng)該學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)細(xì)化完善教育督導(dǎo)制度來(lái)保障教育改革與發(fā)展。
同時(shí)，設(shè)置責(zé)任督學(xué)，也是針對(duì)當(dāng)前反饋渠道還不夠暢通、教育訴求仍千差萬(wàn)別的現(xiàn)實(shí)需求進(jìn)行的教育創(chuàng)新。學(xué)生、家長(zhǎng)與責(zé)任督學(xué)直接溝通，相當(dāng)于開通了民意直通車，有利于我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，確保教育政策落到實(shí)處。
強(qiáng)化事中、事后監(jiān)督機(jī)制：為教育質(zhì)量保駕護(hù)航
記者：責(zé)任督學(xué)相當(dāng)于給每所學(xué)校配置了“教育警察”，從教育長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度有何意義？
何秀超：當(dāng)前，我國(guó)中小學(xué)的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，包括學(xué)校管理不規(guī)范，未按國(guó)家規(guī)定開足開齊課程；課堂教學(xué)重知識(shí)傳授和學(xué)科成績(jī)，忽視學(xué)生的身心健康和能力培養(yǎng)；安全衛(wèi)生隱患不同程度存在，突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生；擇校和學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重等。這些問(wèn)題，都關(guān)系到教育質(zhì)量的提升，更關(guān)系到千家萬(wàn)戶的利益。要解決好這些問(wèn)題，亟須加強(qiáng)對(duì)學(xué)校進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。
教育督導(dǎo)體制改革非常復(fù)雜，也是系統(tǒng)工程。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，設(shè)置責(zé)任督學(xué)，有利于強(qiáng)化事中、事后監(jiān)督機(jī)制，也可以對(duì)教育行政管理形成倒逼機(jī)制。今后，只要有人民群眾不滿意的情況，責(zé)任督學(xué)就可以反映，國(guó)家教育督導(dǎo)部門可以要求省里去解決去處理，并且要將處理結(jié)果向社會(huì)公開。希望通過(guò)完善獨(dú)到機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范辦學(xué)，推進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)施，切切實(shí)實(shí)為辦好人民滿意的教育保駕護(hù)航。
