2010年新一輪對口援疆工作啟動。3年多來，各對口支援省市共投入援助資金284.7億元，19個援疆省市已累計安排民生項目1925個，占援疆項目總數的61.7%，一大批住房、學校、醫(yī)院等已建成使用；援疆省市和援助單位共選派第七批援疆干部3260多名，接近前6批的總和；2011年至2013年5月底，中央企業(yè)累計完成自治區(qū)地方項目投資2382億元，引領石油石化等優(yōu)勢特色行業(yè)加快發(fā)展。面對“跨越式發(fā)展”和“長治久安”兩大歷史任務，3年援疆，為新疆帶來什么，留下什么？
“住進新房子，鼓了錢袋子”六成項目關切民生
“民生優(yōu)先是新一輪援疆工作的主要特點之一?！毙乱蝗握憬≡笓]部指揮長徐紀平已經到崗，在他看來“過去三年，援疆工作在民生工程投入規(guī)模之大、受益面之廣都是前所未有的”。
行走在新疆廣袤的大地上，從帕米爾高原的雪山腳下到吐魯番的葡萄溝，從伊犁河谷的大草原到大漠邊緣的戈壁綠洲，干凈敞亮的富民安居房隨處可見，讓人感受到一種蓬勃的力量。
據新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計，新一輪對口援疆工作開展以來，各對口支援省市共投入援助資金284.7億元。19個援疆省市已累計安排民生項目1925個，占援疆項目總數的61.7%，一大批住房、學校、醫(yī)院等援疆項目已建成使用。
“援疆工作既要安居，更要富民?！苯K省援疆指揮部指揮長于青山說：“不僅讓群眾住上新房子，更要鼓了錢袋子，讓日子更紅火?！?/p>
伊犁霍城的江蘇工業(yè)園是眾多以援建地命名的工業(yè)園之一，整齊的廠房，完善的配套設施，不亞于任何一個東部地區(qū)的工業(yè)園區(qū)。從2010年開始，江蘇援建指揮部立足于從根本上增強地方“造血”機能，用“百企千億”產業(yè)援疆模式，探索出一條從理念到資金，從規(guī)劃到長效機制，從項目引進到人才、技術支撐全方位深度介入的產業(yè)援疆體系。
同時，2011年至2013年5月底，中央企業(yè)累計完成自治區(qū)地方項目投資2382億元。央企產業(yè)援疆，引領自治區(qū)石油石化、煤電煤化工、有色金屬等優(yōu)勢特色行業(yè)和新興戰(zhàn)略產業(yè)發(fā)展，基礎設施建設加快?？κ?、霍爾果斯兩個經濟開發(fā)區(qū)建設提速，新疆新型工業(yè)化正在跨越式邁進。
與之同步的是新疆和援建省市大規(guī)模的人才交流。19個對口援疆省市和援助單位共選派第七批援疆干部3260多名，接近前六批的總和。計劃外選派指揮部專職工作人員和專業(yè)技術人員近2800人進疆工作，柔性引進各類干部人才10742名。同時，各援疆省市組織培訓新疆各類干部人才35.9萬人次。
“中央新疆工作座談會以來，援疆工作取得顯著成果。特別是民生建設成效顯著，產業(yè)援疆取得重大進展，干部人才援疆力度空前，交流交往交融全面深化?！敝泄仓醒胝尉治瘑T、自治區(qū)黨委書記張春賢說。
“種下了樹，還要留住人” 關鍵在就業(yè)和教育
新一輪對口援疆工作長達10年，包括人才、技術、管理、資金等全方位援助。援建的任務之重、資金之多、范圍之廣、力度之大前所未有。
新疆的發(fā)展穩(wěn)定，著眼長遠需要“把立足點放在切實增強自我發(fā)展上”，而“自我發(fā)展”一個關鍵是就業(yè)；一個關鍵是教育?！耙獙⑾冗M的觀念理念和新疆的實際相結合”，“要把援疆建設的目標與當地經濟社會發(fā)展的目標統(tǒng)一起來”，這是在援疆干部中經常聽到的說法。
走進莎車縣托木吾斯塘鄉(xiāng)墩巴格村巴旦木示范園，人們都會被高大婆娑的巴旦木樹所震撼。
“新疆的生態(tài)環(huán)境和發(fā)展水平與東部地區(qū)有著很大差異，不能照搬內地的發(fā)展模式。”上海援疆干部、莎車縣發(fā)改委副主任何建木說：“莎車是全國最大的巴旦木生產基地，把巴旦木品牌做大做強，既符合實際，也有利于生態(tài)環(huán)境保護?！?/p>
上海援疆前方指揮部從銷路和深加工入手，推廣現代化育苗和管理手段，初步建成百萬畝巴旦木生產基地，畝產由幾十公斤提高到150公斤左右，預計到“十二五”期末，全縣農民人均純收入50%將來自以巴旦木為主的林果業(yè)，實現“巴旦木富民強縣”。
走在新疆，到處看到援建地的印記，都是不折不扣的“新疆造”。
在山東濟寧援建的英吉沙縣，一排排高質量的溫室蔬菜大棚拔地而起，成為南疆重要的蔬菜生產地；在江蘇南通援建的伊寧縣，現代化畜牧養(yǎng)殖基地初成規(guī)模；在廣東佛山援建的伽師縣，高科技農業(yè)示范區(qū)帶動和指導了2000多農戶通過花卉種植脫貧致富……
“不是做錦上添花的工作，而應著眼于解決教育和就業(yè)等長遠根本問題?！睆V東援疆前方指揮部副總指揮、伽師縣委副書記毛永天說。
為新疆留下一支帶不走的人才隊伍，已經成為援疆工作的共識。今年高考，浙江溫州援建的溫州大學拜城實驗高中重點分數線上線學生120人，比2012年增加72人，增長率達到150%，實現歷史性突破；其中，民族學生成績提升尤其快，一本、二本總上線率比去年提高約25%。這個民漢合校的高中，在校生規(guī)模占到拜城縣的2/3。
“合作創(chuàng)辦民漢合校、開展雙語培訓、創(chuàng)新民族職業(yè)教育”，這是浙江推進教育援疆的思路和做法。其中在阿克蘇地區(qū)實施的“少數民族教師雙語培訓”計劃用5年對5000余名少數民族教師進行兩年脫產培訓。
“不能只留下工廠企業(yè)，更要留下理念、機制。栽下樹，更要留住人?！边@是很多援疆干部的想法。
“邊疆安康，是共同的幸?！毙吕细刹繅翰缃唤?/strong>
8月23日，新一批省市援疆干部骨干培訓班在烏魯木齊開班。272名新援疆干部骨干就新疆經濟社會發(fā)展現狀、中央援疆相關政策、新疆民族宗教政策等進行了深入學習和討論。
形勢令人鼓舞：新一輪援疆工作開展以來，新疆經濟連續(xù)三年保持兩位數增長態(tài)勢，增速從2009年全國第三十位，躍升到2013年上半年第十位，創(chuàng)造歷史最好水平。
前景充滿希望：習近平總書記在中亞訪問，提出“絲綢之路經濟帶”的構想。鑒于新疆特殊的地理位置，“向西開放”的大戰(zhàn)略必然為推動“跨越式發(fā)展”和“長治久安”帶來新機遇。
“善始善終，承前啟后”，也成為新老援疆干部壓茬交接之際談論最多的話題。未來幾年的路如何走好？
一年半的時間里8次進疆，新疆維吾爾自治區(qū)政府城鄉(xiāng)規(guī)劃工作顧問毛佳樑最關注規(guī)劃問題：“規(guī)劃的節(jié)約是最大的節(jié)約；規(guī)劃的失誤是最大的失誤?！泵褬耪f：“援疆省市的建設和新疆這幾年的發(fā)展都是走著規(guī)劃先行的道路；未來援疆工作也應堅持科學規(guī)劃，并注重政策和發(fā)展的持續(xù)性。”
而對于規(guī)劃專家、廣東省對口援疆副指揮長張少康來說，臨近“接棒”還要為幫助提供各類規(guī)劃建議忙到深夜，他說：“從思路來看，要堅持富民強縣，堅持市場經濟主導，堅持依托資源優(yōu)勢，堅持政府引導推動，堅持政策制度的保障?！?/p>
上海援疆干部、澤普縣副縣長陳冬發(fā)最關心的是生態(tài)保護。澤普有一片獨特的水生胡楊林，有豐富的物種和生態(tài)資源?！扒嗖菟{天白云沒有了，新疆也就不再是新疆了?！标惗l(fā)說。而廣東援疆干部、新疆生產建設兵團農三師副師長殷煥明提出，水利、生態(tài)等基本建設的投入還需要進一步增強，特別是對兵團的支援要同推進城鎮(zhèn)化結合起來。
“任期到了，但我們的心已跟新疆無法分開。”浙江金華援疆指揮部指揮長程天云有個愿望，即把新疆和他所援建的溫宿縣的照片拿回去辦個展覽，讓更多家鄉(xiāng)人了解新疆，參與援建。
最可寶貴的是齊心協力的奮斗?！案鎰e黃昏炊煙，又在戈壁趕路”，中秋之際，上海援疆前方指揮部總指揮陳靖給同事和親人發(fā)了封《短信家書》，道出不少人心聲：“辛苦心不苦，邊疆的安康，是共同的幸?！?。（記者 戴 嵐 周 朗 劉曉鵬 于 洋）
