六方會談仍是解決朝核問題的最佳平臺
——專家分析破解半島僵局的現(xiàn)實(shí)途徑
新華社北京９月１７日電（記者侯麗軍、梁淋淋、張鵬雄）今年朝核問題六方會談啟動十周年。從２００３年啟動到２００９年陷入停滯，六方會談既取得了包括９·１９共同聲明在內(nèi)的重要成果，也經(jīng)歷了各種曲折。
在９·１９共同聲明發(fā)表八周年之際，中國將舉辦“回顧與展望——六方會談啟動十周年國際研討會”，邀請有關(guān)各方知名專家、學(xué)者與會。記者就此采訪了朝核問題有關(guān)專家學(xué)者，分析重啟六方會談的現(xiàn)實(shí)條件、可能途徑和中方所能發(fā)揮的作用。
六方會談依然是解決朝核問題的最佳平臺
２００３年８月，中國促成了有中國、朝鮮、韓國、美國、日本、俄羅斯參加的朝核問題六方會談，并確立了通過談判和平解決朝核問題的原則。
中國國際問題研究所研究員楊希雨表示，考慮到朝核問題的復(fù)雜性，六方會談在當(dāng)時乃至當(dāng)前形勢下，是唯一為各方所接受的、唯一有效的和平對話機(jī)制，也是有關(guān)各方改善關(guān)系的重要平臺。
第四輪六方會談通過的９·１９共同聲明是六方會談啟動以來第一個共同聲明，也是六方會談取得的最重要成果之一。根據(jù)９·１９共同聲明，朝方承諾放棄一切核武器及現(xiàn)有核計(jì)劃，早日重返《不擴(kuò)散核武器條約》，并回到國際原子能機(jī)構(gòu)保障監(jiān)督；美韓就朝鮮的安全關(guān)切作出承諾，美方確認(rèn)在朝鮮半島沒有核武器，且無意以核武器或常規(guī)武器攻擊或入侵朝鮮，韓方則承諾不向朝鮮半島運(yùn)入和部署核武器。
楊希雨說，聲明內(nèi)容公平、完整、到位，確立了一系列解決朝核問題的指導(dǎo)性原則。雖然朝鮮半島幾次爆發(fā)危機(jī)，但聲明依然能夠?yàn)楦鞣阶袷囟鴽]有被否定，說明六方會談所產(chǎn)生的成果是有效的。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院副院長袁鵬表示，將朝核問題至今沒有解決歸因于六方會談沒有奏效是不公平的，不能因?yàn)槌藛栴}現(xiàn)在進(jìn)入一個新時期就否定六方會談的成果。他指出，六方會談目前仍然是解決朝核問題的“最佳平臺”。
楊希雨認(rèn)為，六方會談屢屢受挫的一個根本原因是有關(guān)各方?jīng)]能成功協(xié)調(diào)立場分歧，沒能在關(guān)鍵問題上達(dá)成妥協(xié)，沒有采取靈活務(wù)實(shí)立場，從而導(dǎo)致六方會談的成果沒有得到有效執(zhí)行。
“是否繼續(xù)堅(jiān)持六方會談，涉及朝核問題是以和平方式還是非和平的方式來解決的問題，這也是中方堅(jiān)持努力推進(jìn)六方會談的基本原因?！睏钕Ｓ暾f。
重啟六方會談的現(xiàn)實(shí)分歧
據(jù)報(bào)道，六方會談韓方和美方團(tuán)長９月１０日稱，如果朝鮮不改變在核問題上的態(tài)度，六方會談就不可能重啟。
楊希雨表示，重啟六方會談最現(xiàn)實(shí)的障礙就是朝美之間如何解決“無條件”重啟六方會談和“有條件”重啟六方會談的分歧。楊希雨說，在中方的不斷努力下，朝鮮同意重返六方會談框架下解決朝核問題，朝鮮的立場可以概括為無條件重啟六方會談。但美國和韓國認(rèn)為，朝鮮必須先采取實(shí)質(zhì)性的棄核行動，美韓才愿意回到談判桌前。
袁鵬說，美方提出了兩個條件：一是朝鮮實(shí)質(zhì)性地凍結(jié)核計(jì)劃和導(dǎo)彈計(jì)劃；二是朝鮮真心誠意向世界表現(xiàn)棄核的努力，并承諾六方會談后就要有所行動，否則美國不會返回六方會談。
楊希雨認(rèn)為，朝美分歧的根本原因在于雙方之間深刻的戰(zhàn)略互不信任。“美國懷疑朝鮮利用六方會談來爭取時間，并以此為掩護(hù)繼續(xù)發(fā)展核武器；朝鮮則認(rèn)為，美國并未放棄武力摧毀朝鮮制度的政策?！?/p>
他表示，朝美之間的戰(zhàn)略互不信任，不僅是六方會談重啟的最大障礙，也是重啟后的六方會談繼續(xù)取得進(jìn)展的障礙。
楊希雨說，“這是一個考驗(yàn)各方政治誠意和政治智慧的關(guān)節(jié)點(diǎn)?！比绻?yàn)榇嬖诘姆制鐚⒘綍劅o限期擱置下去，對有關(guān)各方都沒有好處。各方應(yīng)采取靈活立場，互諒互讓，盡快找到務(wù)實(shí)折中的辦法重啟六方會談。
楊希雨建議，基于有關(guān)各方戰(zhàn)略互不信任的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，六方會談如果重啟，各方應(yīng)首先著眼長遠(yuǎn)，循序漸進(jìn)地削減戰(zhàn)略互不信任，并制定增強(qiáng)互信的措施。其次，各方應(yīng)按照９·１９共同聲明所列的原則，制定一個具體的、有約束力的行動路線圖，并按照路線圖堅(jiān)定不移、循序漸進(jìn)地實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無核化的目標(biāo)。
朝核問題：中國外交發(fā)揮“推進(jìn)器”作用
中國外交部發(fā)言人洪磊９月５日稱，中方作為六方會談主席國，愿繼續(xù)與有關(guān)各方一道，為推動盡早重啟六方會談、實(shí)現(xiàn)半島無核化、實(shí)現(xiàn)半島及東北亞長治久安不懈努力。
袁鵬表示，中國在處理朝核問題上體現(xiàn)了負(fù)責(zé)任的大國姿態(tài)。盡管朝鮮半島多次經(jīng)歷危機(jī)，但六方會談都使朝核問題保持在可控狀態(tài)，保持了朝鮮半島局勢的基本穩(wěn)定。
他說，“中國嚴(yán)格按照事物本身的是非曲直來處理有關(guān)問題?！痹诔r進(jìn)行第三次核試驗(yàn)后，中國表示了堅(jiān)決反對，并全面執(zhí)行聯(lián)合國有關(guān)決議。與此同時，中國并沒有因此否認(rèn)朝鮮在其他方面的努力，仍然珍視與朝鮮的傳統(tǒng)友好關(guān)系。
楊希雨表示，由于中國的積極斡旋，使中國在朝核問題上的外交本身成為朝鮮半島局勢的穩(wěn)定器，也成了推進(jìn)朝鮮半島無核化的重要動力之一。
他認(rèn)為，當(dāng)前形勢下，中國外交將繼續(xù)在朝核問題上發(fā)揮“穩(wěn)定器”和“推進(jìn)器”作用。一方面，雖然目前朝鮮半島局勢有所緩和，但并不排除危機(jī)再度升高的可能性。中方將通過外交努力，敦促各方維護(hù)得來不易的穩(wěn)定局勢，并在此基礎(chǔ)上恢復(fù)各種對話。另一方面，面對“無條件”和“有條件”重啟六方會談的分歧，中國將繼續(xù)積極斡旋，推動有關(guān)各方通過對話協(xié)調(diào)立場，為重啟六方會談鋪平道路。
