落實(shí)《南海各方行為宣言》第六次高官會(huì)和第九次聯(lián)合工作組會(huì)議15日在蘇州閉幕。中國和東盟國家圍繞加強(qiáng)海上務(wù)實(shí)合作進(jìn)行探討，并在落實(shí)《宣言》框架下就“南海行為準(zhǔn)則”坦誠交換意見。
《南海各方行為宣言》（下稱《宣言》）是中國和東盟國家就南海問題簽署的首個(gè)政治文件。從2002年簽署至今，《宣言》有力維護(hù)了南海地區(qū)和平穩(wěn)定，在增進(jìn)互信、維護(hù)和平、促進(jìn)合作方面發(fā)揮了獨(dú)特而重要的作用?！缎浴敷w現(xiàn)了中國同東盟國家友好、團(tuán)結(jié)、合作的意愿。
《宣言》明確規(guī)定各方在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上最終朝制定“南海行為準(zhǔn)則”（下稱“準(zhǔn)則”）努力。中國一直致力于兌現(xiàn)這一承諾，并在落實(shí)《宣言》的過程中就“準(zhǔn)則”和東盟國家保持對(duì)話。在落實(shí)《宣言》框架下就“準(zhǔn)則”舉行磋商，進(jìn)一步展現(xiàn)了中國維護(hù)南海地區(qū)和平、穩(wěn)定與發(fā)展的決心和意志。
新形勢(shì)下應(yīng)該如何處理南海問題？這是擺在中國與東盟國家面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題。中國與東盟國家通過磋商“準(zhǔn)則”的實(shí)際行動(dòng)表明，本地區(qū)國家不懼怕正視問題，更愿通過自身努力妥善化解矛盾。
磋商“準(zhǔn)則”有利于化解南海地區(qū)潛在沖突?！皽?zhǔn)則”不是為了解決爭(zhēng)議，也不影響一國的主權(quán)和海洋權(quán)益聲索，而是為了繼續(xù)增進(jìn)互信，促進(jìn)合作，為有關(guān)國家通過雙邊磋商和平解決爭(zhēng)端奠定基礎(chǔ)和創(chuàng)造條件。在這一點(diǎn)上，中國與東盟國家有著高度共識(shí)。“準(zhǔn)則”的未來方向和最終目標(biāo)是確保和平、加強(qiáng)合作、增進(jìn)友誼。這和《宣言》一脈相承，符合本地區(qū)國家和人民的共同利益。
磋商“準(zhǔn)則”是中國倡導(dǎo)海洋規(guī)則制定的主動(dòng)作為。南海規(guī)則的制定權(quán)，必須牢牢掌握在本地區(qū)國家手中。與東盟國家磋商“準(zhǔn)則”，是中國繼簽署《宣言》之后在南海規(guī)則外交上的又一重要行動(dòng)，體現(xiàn)了中國愿意參與規(guī)則制定、主動(dòng)引導(dǎo)規(guī)則和善于運(yùn)用規(guī)則的思維和風(fēng)范。
南海規(guī)則制定事關(guān)南海沿岸國利益，事關(guān)本地區(qū)長(zhǎng)治久安。參與并引導(dǎo)對(duì)“準(zhǔn)則”的塑造，確保制定出一個(gè)最符合本地區(qū)國家利益的“準(zhǔn)則”，既是中國作為南海沿岸國享有的權(quán)利，也是作為地區(qū)大國應(yīng)有的義務(wù)。中國對(duì)把握“準(zhǔn)則”方向和節(jié)奏負(fù)有義不容辭的責(zé)任。
中國對(duì)“準(zhǔn)則”有自己的主見和定力，不會(huì)因受外界的干擾而自亂節(jié)奏，更不會(huì)因?yàn)閯e人的催促施壓而被動(dòng)就范。當(dāng)然，中國也不是固執(zhí)己見，而是著眼于本地區(qū)國家的共同利益。上月初，中方就制定“準(zhǔn)則”提出4點(diǎn)看法：合理預(yù)期、協(xié)商一致、排除干擾、循序漸進(jìn)。這為磋商“準(zhǔn)則”指明了方向。
中國政府維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的決心是明確和堅(jiān)定的。中方?jīng)Q不會(huì)拿南海領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益做交易。制定“準(zhǔn)則”是落實(shí)《宣言》的一部分。當(dāng)務(wù)之急是有關(guān)各方在磋商“準(zhǔn)則”的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)《宣言》框架下的海上務(wù)實(shí)合作，增進(jìn)互信和共識(shí)，為逐步推進(jìn)“準(zhǔn)則”進(jìn)程打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（鐘聲）
