新華社石家莊９月１５日電（“新華視點(diǎn)”記者 朱峰）“一千多萬名公民的個人信息被犯罪嫌疑人掌握，這是多么可怕的概念？”今年８月，河北省張家口市公安局歷經(jīng)大半年時間，偵破一起特大公民個人信息泄露案件，從犯罪嫌疑人手中查獲一千余萬條公民個人信息，繳獲５００余張銀行卡，近百臺電腦。
誰需要這些公民個人信息？又是誰在泄露？其中隱藏著怎樣的經(jīng)濟(jì)利益？隨著案件偵查的深入，一條偷窺個人隱私背后的利益鏈條逐漸清晰。
謀求精確營銷 個人隱私成詐騙的“導(dǎo)航儀”
“張女士，您好，您最近減肥成果怎么樣啊？我們這里有一種美國最新研制的減肥藥……”去年年底，河北省張家口市的張慧（化名）突然接到一個推銷電話，對方不僅知道她的名字、家庭住址、工作單位，還知道她最近正在嘗試減肥。“我的個人隱私竟然都被陌生人詳細(xì)掌握，讓我很吃驚，也很氣憤。”
吃驚的不止是張女士一人，去年以來，許多張家口的市民尤其是一些中老年人都接到過類似的推銷電話，對方或推銷保健品或推銷降血壓藥等，都恰好契合接電話者的個人狀況。在接到報警后，張家口市警方展開偵查，于今年３月對涉案的張家口市“博藏”公司進(jìn)行了查封。
據(jù)公司負(fù)責(zé)人張華（化名）供述，公司主要是通過電話營銷出售一些假冒偽劣的藥品、保健品，剛開始業(yè)績很差，工作人員都是盲目撥電話號碼，打幾百個電話也許能碰上一個買家。去年１０月，偶然發(fā)現(xiàn)在網(wǎng)上能買到一些患者電話?！拔覀兓ㄥX買了上萬條個人信息后，電話營銷精確度大大提高，生意好得出奇。６塊錢一盒的藥我們賣到６０塊錢，照樣有人買?！?/p>
順線追蹤，張家口警方又追查到多名販賣個人信息給“博藏”公司的中間商。一名來自安徽的中間商鄭前介紹，他本人是做山寨版兒童學(xué)習(xí)用品生意的，為了節(jié)省成本，他最初花了一萬多元買了兩萬多條個人信息，推銷效果很好。后來鄭前購買的個人信息越來越多，他開始兼職做中間商，把自己手頭的個人信息再轉(zhuǎn)手賣給別人。
被抓獲的一些犯罪嫌疑人交代，隨著市場競爭越來越激烈，精確營銷對于公司企業(yè)尤其是一些不法企業(yè)來說非常重要，而掌握大量公民個人信息后，就相當(dāng)于有了“導(dǎo)航儀”，想推銷什么樣的商品就找什么樣的消費(fèi)者，事半功倍。
販賣信息“利滾利” 網(wǎng)上交易像“趕集”
據(jù)在深圳被抓獲的一名中間商、犯罪嫌疑人周強(qiáng)（化名）介紹，他最初在一家保險公司上班，由于老完不成業(yè)務(wù)量，就花１４００元在網(wǎng)上買了幾萬條與保險業(yè)相關(guān)的個人信息，結(jié)果工作業(yè)績直線上升。后來跳槽到一家證券公司后，覺得自己以前掌握的個人信息沒用了，就想賣掉。
“我先在網(wǎng)上搜索一些關(guān)鍵詞，加入特定的ＱＱ聊天群，發(fā)現(xiàn)里面可熱鬧了，買賣個人信息跟趕集似的，你出個價，我出個價，你有老板信息，我有官員信息。過去花１４００元買來的信息，賣了十多次后，凈賺八萬多元?！敝軓?qiáng)說。
通過中間商再往上挖，警方終于找到了泄露個人信息的多處源頭。其中一名源頭犯罪嫌疑人王剛（化名）是山東某電信公司的網(wǎng)絡(luò)維護(hù)人員。據(jù)交代，去年３月，一位朋友希望他提供部分撥打某“４００”專屬號碼電視購物人群的呼叫記錄，他就把一些個人電話號碼賣掉，一條信息四毛錢。
在警方查獲的個人信息泄露源頭中，有電信公司人員，也有快遞公司、銀行、醫(yī)院、學(xué)校、工商局等部門工作人員，都是方便獲得個人信息的部門。辦案民警告訴記者，這些源頭犯罪嫌疑人利用自身崗位的特殊性，無須成本就能獲得個人信息然后售賣，是無本取利。下家購得這些信息后，既可以供自己營銷，還能再多次賣給另外的下家，一本萬利。
由于幾乎沒有門檻，販賣個人信息的從業(yè)者越來越多，產(chǎn)業(yè)鏈也越來越龐大。在此次張家口市公安局抓獲的一名犯罪嫌疑人手中，警方發(fā)現(xiàn)他一個人就擁有３００多萬條個人信息，姓名、電話、住址、愛好、家庭成員狀況等都有不同程度的標(biāo)注。不僅分為高端客戶、白領(lǐng)名錄、普通百姓等諸多大項，大項里詳細(xì)分有各種小項，如高端客戶還分為手機(jī)ＶＩＰ用戶、高爾夫會員、銀行高管等。
信息時代公民個人信息保護(hù)刻不容緩
目前，這一特大個人信息泄露案件中３３名犯罪嫌疑人被警方抓獲。按我國刑法規(guī)定，“國家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員，違反國家規(guī)定，將本單位在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個人信息，出售或者非法提供給他人，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金?！?/p>
“販賣個人信息的犯罪嫌疑人獲利巨大，有的甚至嚴(yán)重危害社會治安，比如有人利用泄露的個人信息綁架勒索。但‘情節(jié)嚴(yán)重的’，才處三年以下有期徒刑。”一位民警說。如何算“情節(jié)嚴(yán)重”，現(xiàn)行法律也沒有明確，此次張家口警方多次與檢法機(jī)關(guān)磋商，最后定的是販賣公民個人信息３０００條以上，交易三次以上，就算情節(jié)嚴(yán)重。
河北張金龍律師事務(wù)所副主任王罡認(rèn)為，“有的公司做正當(dāng)生意，買來個人信息進(jìn)行正常的營銷行為，沒有造成嚴(yán)重后果，這該不該追究責(zé)任？”
業(yè)內(nèi)人士表示，信息時代公民個人信息狀況更顯珍貴，各種個人信息泄露的行為層出不窮，但相關(guān)規(guī)定仍顯滯后，完善法律法規(guī)刻不容緩，這樣才能保障警方打擊個人信息犯罪取得良好效果，維護(hù)好個人隱私和社會安定。
