中國(guó)完全具備保持中高速增長(zhǎng)條件——
訪國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任張曉強(qiáng)
新華社大連9月11日電（記者于文靜、閆平、呼濤、郝亞琳）當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)已爆發(fā)五年，世界經(jīng)濟(jì)依然在很弱的復(fù)蘇階段，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整情況下，如何找尋復(fù)蘇的動(dòng)力，引起國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)未來經(jīng)濟(jì)增速將如何變化？調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式難點(diǎn)在哪？將重點(diǎn)推進(jìn)哪些改革？
11日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任張曉強(qiáng)在2013年大連夏季達(dá)沃斯論壇期間，接受了記者的采訪。
多種因素支撐中國(guó)長(zhǎng)期中高速增長(zhǎng)
張曉強(qiáng)說，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型期，從過去數(shù)量、速度型的擴(kuò)張，轉(zhuǎn)向以質(zhì)量和效益為中心，我們提出加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，提出在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整上下工夫。
經(jīng)過30年快速發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量大了，由此也帶來一些資源環(huán)境約束加劇、發(fā)展不均衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距大，這一系列問題要求我們把更大力量放在結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展質(zhì)量上，同時(shí)，也為改革留出更寬松空間。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在今后一個(gè)時(shí)期，從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)到中高速增長(zhǎng)期，符合中國(guó)新階段國(guó)情和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也體現(xiàn)我們今后發(fā)展更加強(qiáng)調(diào)重質(zhì)量、惠民生和增長(zhǎng)的可持續(xù)性。
張曉強(qiáng)說，有人擔(dān)心中國(guó)經(jīng)濟(jì)硬著陸，連中高速也維持不了。對(duì)此，我們將保持基本政策不動(dòng)，采取有針對(duì)性調(diào)控措施，深化改革，釋放改革紅利，在七八月份，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)、向好態(tài)勢(shì)已經(jīng)出現(xiàn)，從中國(guó)今后發(fā)展來看，保持中高速增長(zhǎng)條件是完全具備的，原因是我們現(xiàn)在整體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、科技水平、產(chǎn)業(yè)體系更加完善，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力在不斷提升，我們積極轉(zhuǎn)方式，重視擴(kuò)大內(nèi)需，特別是消費(fèi)需求。隨著收入分配體制改革、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，內(nèi)需潛力會(huì)不斷釋放出來，支撐中國(guó)長(zhǎng)期中高速增長(zhǎng)。
將推進(jìn)多領(lǐng)域改革為發(fā)展創(chuàng)造活力
張曉強(qiáng)說，中國(guó)在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，能不能實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，關(guān)鍵是改革。
經(jīng)濟(jì)體制改革，核心是處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，進(jìn)一步通過深化行政管理體制改革，最大限度減少和取消一些項(xiàng)目的核準(zhǔn)審批和對(duì)于工商經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)認(rèn)證等，更好激發(fā)企業(yè)、市場(chǎng)主體的活力。現(xiàn)在我們是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多種所有制一起發(fā)展，今后，國(guó)企要按現(xiàn)代企業(yè)制度的方向深化改革、提高競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)多種所有制的積極性，要?jiǎng)?chuàng)造更好條件，讓民營(yíng)投資積極性更好發(fā)揮出來。
下一步，我們的改革內(nèi)容非常豐富。資源性產(chǎn)品價(jià)格的改革遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到位，如成品油、電力、天然氣價(jià)格，通過資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，發(fā)揮價(jià)格機(jī)制對(duì)促進(jìn)節(jié)約資源、科技創(chuàng)新的作用。在金融、財(cái)稅領(lǐng)域，今后要進(jìn)一步深化改革，推進(jìn)利率市場(chǎng)化，推進(jìn)資本項(xiàng)下的可兌換。財(cái)稅體系方面，要完善與中央、地方事權(quán)、財(cái)權(quán)相匹配的財(cái)稅體制。通過多領(lǐng)域深化經(jīng)濟(jì)體制改革，為發(fā)展創(chuàng)造更強(qiáng)活力。
調(diào)結(jié)構(gòu)面臨大量挑戰(zhàn)性工作
張曉強(qiáng)說，調(diào)結(jié)構(gòu)面臨大量挑戰(zhàn)性工作。調(diào)結(jié)構(gòu)的難點(diǎn)，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來說有三個(gè)方面。近年來我國(guó)農(nóng)業(yè)雖然取得很大成績(jī)，但是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)難度很大。中國(guó)用不到世界9%的耕地，養(yǎng)活了世界將近20%人口，壓力很大。今后我們建設(shè)小康社會(huì)，不僅要使城鎮(zhèn)富裕，還要提高農(nóng)民生活水平。同時(shí)，我們服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。服務(wù)業(yè)增加就業(yè)容納量很大，尤其現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，包括金融、物流等，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有強(qiáng)勁作用，對(duì)一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展都有重要作用。
第二產(chǎn)業(yè)本身，我們感覺規(guī)模非常大，中國(guó)制造業(yè)、電子信息制造業(yè)規(guī)模都是世界第一，但大而不強(qiáng)，很多企業(yè)缺乏核心技術(shù)，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。這就需要今后在更加開放、更加激烈的國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)中，加快可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行工業(yè)化、信息化深度融合，采取有效措施淘汰落后過剩產(chǎn)能等措施，推動(dòng)制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
在這些方面也存在難點(diǎn)，如工業(yè)淘汰落后過剩產(chǎn)能，就要考慮現(xiàn)在企業(yè)的員工安置，很多企業(yè)是負(fù)債發(fā)展，銀行債務(wù)問題也要妥善考慮。企業(yè)關(guān)閉后，地方政府稅收也受影響，如何讓地方政府根據(jù)本地比較優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，有新的增長(zhǎng)點(diǎn)，使得它淘汰落后產(chǎn)能之后有接續(xù)發(fā)展能力，這些都是大量有挑戰(zhàn)性的工作。
