六項(xiàng)舉措破解制度瓶頸
——商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人談支持電子商務(wù)出口
新華社北京８月２９日電（新華社記者王希）外需市場(chǎng)疲軟，企業(yè)使盡渾身解數(shù)開拓市場(chǎng)、促進(jìn)出口，其中跨境電子商務(wù)以其發(fā)展的迅猛態(tài)勢(shì)引人矚目。不過，這一國(guó)際貿(mào)易新手段與現(xiàn)行體制、政策間仍有諸多“不兼容”之處。對(duì)此，國(guó)務(wù)院辦公廳近日轉(zhuǎn)發(fā)了商務(wù)部等部門出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策的意見》。
商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《意見》提出的６項(xiàng)具體措施，瞄準(zhǔn)了當(dāng)前我國(guó)電子商務(wù)出口發(fā)展中面臨的突出問題。
商務(wù)部電子商務(wù)司負(fù)責(zé)人認(rèn)為，電子商務(wù)出口與我國(guó)現(xiàn)行管理體制、政策之間的矛盾集中體現(xiàn)在海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)和收付匯等方面。
具體而言，電子商務(wù)出口大量采用航空小包、郵寄、快遞等方式，其報(bào)關(guān)主體是郵政或快遞公司。目前這部分出口無法納入海關(guān)貨物貿(mào)易監(jiān)管與統(tǒng)計(jì)，外匯管理部門也無法確認(rèn)貿(mào)易和貨物流的真實(shí)性，出口企業(yè)因而難以進(jìn)行外匯核銷和貨款收付；電子商務(wù)出口的商品來源地廣泛、批次多、批量小、單件金額低，很難按照現(xiàn)行要求在產(chǎn)地進(jìn)行報(bào)檢；由于海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫和收付匯等環(huán)節(jié)無法正常辦理手續(xù)，電子商務(wù)出口企業(yè)自然也無法辦理出口退稅。
電子商務(wù)迅猛發(fā)展所產(chǎn)生的支付結(jié)算需求給銀行業(yè)帶來機(jī)遇，反過來，電子商務(wù)的發(fā)展也要求銀行業(yè)支付技術(shù)上能及時(shí)跟進(jìn)。當(dāng)前，我國(guó)銀行業(yè)與國(guó)際第三方支付機(jī)構(gòu)合作力度不夠，加上支付企業(yè)國(guó)際化程度較低，導(dǎo)致本土支付企業(yè)的跨境結(jié)算服務(wù)能力較弱，尚未被海外買家普遍采用。
此外，部分企業(yè)在電子商務(wù)出口中不重視商業(yè)誠(chéng)信，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問題時(shí)有發(fā)生，甚至出現(xiàn)欺詐等違法行為，給企業(yè)和“中國(guó)制造”整體國(guó)際形象帶來負(fù)面影響。２０１２年，美國(guó)有關(guān)部門就曾發(fā)布“惡名市場(chǎng)”非常規(guī)審議報(bào)告，將我國(guó)一些互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體市場(chǎng)列入“黑名單”。
對(duì)于這些發(fā)展障礙，業(yè)內(nèi)企業(yè)普遍呼吁，希望有關(guān)部門盡快出臺(tái)支持政策。
商務(wù)部外貿(mào)司負(fù)責(zé)人表示，為支持電子商務(wù)出口發(fā)展，此次出臺(tái)的《意見》提出了６項(xiàng)有針對(duì)性的具體措施：一是建立電子商務(wù)出口新型海關(guān)監(jiān)管模式并進(jìn)行專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，海關(guān)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的出口商品進(jìn)行集中監(jiān)管，并采取清單核放、匯總申報(bào)的方式辦理通關(guān)手續(xù)。經(jīng)營(yíng)主體可在網(wǎng)上提交相關(guān)電子文件，并在貨物實(shí)際出境后，按照外匯和稅務(wù)部門要求，向海關(guān)申請(qǐng)簽發(fā)報(bào)關(guān)單證明聯(lián)。
二是建立電子商務(wù)出口檢驗(yàn)監(jiān)管模式。將對(duì)電子商務(wù)出口企業(yè)及其產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫備案或準(zhǔn)入管理，利用第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量安全的合格評(píng)定。
三是支持企業(yè)正常收結(jié)匯。將允許經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外匯賬戶，憑海關(guān)報(bào)關(guān)信息辦理貨物出口收結(jié)匯業(yè)務(wù)。
四是鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)為跨境電子商務(wù)提供支付服務(wù)。將進(jìn)一步完善跨境電子支付、清算、結(jié)算服務(wù)體系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)銀行機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)跨境支付業(yè)務(wù)的監(jiān)管力度。
五是實(shí)施適應(yīng)電子商務(wù)出口的稅收政策。有關(guān)部門將于近期制訂并公布具體辦法，對(duì)符合條件的電子商務(wù)出口貨物實(shí)行增值稅和消費(fèi)稅免稅或退稅政策。
六是建立電子商務(wù)出口信用體系，將嚴(yán)肅查處商業(yè)欺詐，打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和銷售假冒偽劣產(chǎn)品等行為。
據(jù)了解，自《意見》發(fā)布之日起，先在已開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)試點(diǎn)的上海、重慶、杭州、寧波、鄭州等５個(gè)城市試行，今年１０月１日起在全國(guó)有條件的地區(qū)實(shí)施。商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局等９部門將對(duì)各地在政策實(shí)施中進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，確保政策平穩(wěn)實(shí)施并不斷完善。此外，對(duì)于跨境電子商務(wù)進(jìn)口政策以及跨境電子商務(wù)其他有關(guān)問題，也將加緊研究，并視發(fā)展實(shí)際需要協(xié)調(diào)擬定后續(xù)相關(guān)政策。
