由陸向?！∵|寧開懷
——老工業(yè)基地轉(zhuǎn)身向海打造發(fā)展新引擎
新華社沈陽８月２９日電（新華社記者李仁虎 陳夢陽）從“遼寧沿海地區(qū)”到“遼寧沿海經(jīng)濟帶”，幾字之差卻反映了遼寧發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整。開放胸懷擁抱大海，給遼寧帶來巨大變化。自２００５年上升為省戰(zhàn)略，特別是２００９年上升為國家戰(zhàn)略以來，遼寧沿海經(jīng)濟帶以驚人的速度崛起，已成為我國對外開放的新高地和東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，一個“真正沿海”的遼寧正在向世界展示位于中國東北這片土地的巨大潛力。
經(jīng)略海洋讓遼寧真正成為沿海地區(qū)
擁有中國最北端長達２２００多公里海岸線的遼寧沿海地區(qū)，從東至西分布著丹東、大連、營口、盤錦、錦州、葫蘆島等６個城市，是遼寧省發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)。在“轉(zhuǎn)身向?！彼枷氲闹笇拢玻埃埃的辏保苍逻|寧省提出“五點一線”戰(zhàn)略，并逐步演變成“沿海經(jīng)濟帶戰(zhàn)略”，２００９年７月，遼寧沿海經(jīng)濟帶上升為國家戰(zhàn)略。
“沿海經(jīng)濟帶上升為國家戰(zhàn)略為遼寧轉(zhuǎn)身向海吹響了沖鋒號”，大連市外經(jīng)貿(mào)局副局長張曉鵬這樣描繪沿海經(jīng)濟帶上升為國家戰(zhàn)略給遼寧帶來的機遇。從“一五”時期起，遼寧經(jīng)濟主要布局在以沈陽為中心的沈陽經(jīng)濟區(qū)，雖然是沿海省份，對外開放程度卻不高。即使在改革開放后首批實行對外開放的大連市，海洋意識也僅僅局限在大連南部地區(qū)，而其北部的瓦房店市等幾個當?shù)厝怂追Q的“北三市”地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展中，海洋因素依舊很少。
盤錦市常務(wù)副市長高科則形容以前的盤錦是“有海不知海，有海不見海，有海不用?！薄碛校保保腹锖０毒€的盤錦市沿海地區(qū)大多是寬達七八公里的淤泥灘涂，長期以來，作為遼河入?？诘谋P錦只有河港，沒有海港。２００９年５月，盤錦開建海港，目前已有４個５萬噸級碼頭，還有多個碼頭在建。當?shù)匾晃还賳T表示，盤錦將走“以港強市”的道路，到“十二五”末期，盤錦港吞吐量超過７０００萬噸沒問題。盤錦市港口與口岸局副局長耿天一說：“這讓盤錦從遼河時代一下子邁進到海洋時代。
與海洋靠近還帶來了直接的經(jīng)濟效益，臺灣長春企業(yè)集團２０１１年來到盤錦，成立長春石化盤錦有限公司，三期工程總投資預計達１６０億元，并在盤錦港建業(yè)主碼頭，承擔每年高達１５０萬噸的原料和產(chǎn)品運輸。
遼寧省交通廳廳長、營口市原常務(wù)副市長劉煥鑫認為，沿海經(jīng)濟帶戰(zhàn)略帶給遼寧最大的變化就是人們思想觀念上的變化?！霸瓉磉|寧省老工業(yè)基地改造都在城市里打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，現(xiàn)在敞開胸懷轉(zhuǎn)身向海，開始向沿海要效益、要潛力，要發(fā)揮沿海省份優(yōu)勢了”他說。
目前，遼寧沿海六市都在圍繞海洋做文章，在城市布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中越來越多地發(fā)揮沿海優(yōu)勢。剛剛開幕的２０１３中國·錦州世界園林博覽會就位于正在建設(shè)的錦州沿海經(jīng)濟區(qū)內(nèi)，幾年之間，這個規(guī)劃面積４００平方公里的沿海經(jīng)濟區(qū)已初具規(guī)模，原來的鹽灘、蝦池、灘涂已被寬闊的道路、整齊的廠房、人氣漸旺的小區(qū)和大片的綠地、園林所取代?！罢麄€錦州的重心都將向?？繑n，沿海經(jīng)濟區(qū)將是錦州未來的中心”，錦州市市長劉鳳海說。
遼寧沿海成中國最具吸引力的投資洼地之一
沿著全長１４４３公里的濱海公路，遼寧沿海６市４２重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)里，正呈現(xiàn)爭先恐后、你追我趕、擴大開放、加速發(fā)展的喜人態(tài)勢。
８年來，通過各種形式的招商推介活動，遼寧沿海經(jīng)濟帶的知名度不斷提升，點燃了全球資本的投資熱情。利用外資質(zhì)量不斷提升，一批世界５００強大企業(yè)在沿海經(jīng)濟帶投資辦廠，先進技術(shù)、管理理念和高端人才也隨之而來。對外開放平臺的基礎(chǔ)進一步夯實，目前，沿海六市擁有各類開發(fā)區(qū)８４個，其中國家級開發(fā)區(qū)１２個。
作為遼寧沿海經(jīng)濟帶的重要一“點”，位于大連西北部、面積２５２平方公里的長興島以前是個人口不足５萬人的小鎮(zhèn)，經(jīng)濟落后。２００６年，世界第二大造船企業(yè)韓國ＳＴＸ公司決定在這里投資２５億美元設(shè)廠，現(xiàn)在這里已經(jīng)成為ＳＴＸ公司１８個造船所中第二大的生產(chǎn)基地，可以生產(chǎn)目前世界上最大噸位的船舶。ＳＴＸ還帶來了１３家韓國配套企業(yè)和幾十家國內(nèi)配套企業(yè)落戶長興島，如今島上居民已經(jīng)超過１０萬人。ＳＴＸ大連集團造船海洋部門董事長崔圣洛告訴記者，ＳＴＸ之所以決定在長興島投資，就是看上了這里優(yōu)良的地理條件、巨大的待開發(fā)潛力以及政府高度重視的政策優(yōu)勢。
如今，包括長興島在內(nèi)、規(guī)劃面積５０２平方公里的長興島臨港工業(yè)區(qū)已布滿造船、石化項目，吸引了多家世界５００強企業(yè)。管委會主任金呈說，來投資的項目太多了，他發(fā)愁的是地方不夠用，“未來十年內(nèi)，僅石化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值就有望達到數(shù)千億元，造船業(yè)產(chǎn)值也要超過千億元”。
在過去五年中，大連市實際利用外資連續(xù)三年超１００億美元。２０１２年，沿海六市實際利用外資１７９億美元，是２００５年的１４．３倍，從２００８年起，遼寧省實際利用外資連續(xù)進入全國三甲行列。
帶動東北地區(qū)老工業(yè)基地振興作用日顯
“遼寧沿海經(jīng)濟帶不僅是遼寧的，也是整個東北地區(qū)的，是東三省１億人口的出海口和對外開放平臺?！钡|市市長石光、營口市市長葛樂夫?qū)Υ丝捶ㄒ恢隆?/p>
作為東北地區(qū)唯一沿海岸線，遼寧沿海經(jīng)濟帶近年來對整個東北經(jīng)濟的拉動作用日益明顯。２０１２年遼寧沿海經(jīng)濟帶地區(qū)生產(chǎn)總值占東北三?。玻担?，比２００５年高出２．４個百分點。
隨著遼寧濱海大道、盤錦疏港公路、哈大高鐵客運專線、東北東部東邊道鐵路等公鐵線開通或部分開通，東北腹地及內(nèi)蒙古東部的出海通道越來越多、越來越近，東北經(jīng)濟一體化趨勢明顯加快。
大連港、營口港等各個港口紛紛興建、擴建原油、煤炭、鋼鐵、礦石、汽車、糧食、通用和集裝箱等碼頭，并在沈陽、長春、哈爾濱、齊齊哈爾、吉林、大慶、牡丹江、滿洲里等十幾個城市設(shè)立“內(nèi)陸干港”，將港口服務(wù)內(nèi)移，以更好、更多、更快地承接和促進來自東三省和內(nèi)蒙古東部的內(nèi)外貿(mào)易。
２００４年，丹東港的吞吐量剛剛突破１０００萬噸，而到了２０１２年，這個數(shù)字已經(jīng)達到了９６００萬噸，其中有２／３的吞吐量來自黑龍江、吉林?！爸饕呛邶埥募Z食、煤炭和吉林的鋼材、鐵礦石以及木材”，丹東港集團有限公司執(zhí)行總裁黃梅雨說，隨著東北東部的東邊道鐵路未來全線貫通，丹東港對東北地區(qū)經(jīng)濟的帶動將更加明顯。
一些迫不及待的腹地企業(yè)已不滿足于縮短入海距離，而追求起“零距離”沿海生產(chǎn)。在營口市鲅魚圈區(qū)，記者看到，沈陽鼓風機集團正在興建一座全新的生產(chǎn)廠，沈鼓集團看中的是營口港便利的海運優(yōu)勢，這將給這個大型裝備制造企業(yè)節(jié)省大量原料和產(chǎn)品運輸成本。而之前，鞍鋼集團已捷足先登，在鲅魚圈區(qū)興建起全新的現(xiàn)代化鋼鐵生產(chǎn)廠。位于黑龍江的一重集團也陸續(xù)將研發(fā)中心、加氫反應器和核電設(shè)備的生產(chǎn)向大連轉(zhuǎn)移。吉林銀行、哈爾濱銀行等腹地金融機構(gòu)則紛紛在大連、營口等地設(shè)立分支機構(gòu)……
