新華社北京８月２９日電（記者劉麗娜 韓墨）開(kāi)放，幾十年來(lái)帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的兩翼之一，正在被賦予新的動(dòng)力與內(nèi)涵。越來(lái)越多國(guó)際觀察者注意到，中國(guó)近期穩(wěn)步推進(jìn)的上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，無(wú)疑是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略中又一具有深遠(yuǎn)歷史意義之舉。
從７月３日國(guó)務(wù)院宣布決定，到８月２６日十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議審議相關(guān)法律，中國(guó)政府建立上海自貿(mào)區(qū)的政策從行政提案到立法程序跟進(jìn)，輪廓日漸清晰。
這是中國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)人的一項(xiàng)“頂層設(shè)計(jì)”，英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志如此評(píng)論上海自貿(mào)區(qū)?！斑@一具有前瞻性的工程是邁向正確方向的一步，”德國(guó)聯(lián)邦中小企業(yè)聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)和政策事務(wù)的專(zhuān)家羅文尼希這樣告訴新華社記者。
以自由貿(mào)易區(qū)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展催化劑是國(guó)際通行做法。研究顯示，不同國(guó)家和地區(qū)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)需要，所建自貿(mào)區(qū)特點(diǎn)各不相同，例如香港、新加坡代表的整體型自由港，德國(guó)漢堡、韓國(guó)釜山、印度尼西亞巴淡代表的自由貿(mào)易港區(qū)，巴拿馬科隆代表的貿(mào)易型自貿(mào)區(qū)，韓國(guó)馬山、臺(tái)灣高雄等出口加工區(qū)，阿聯(lián)酋的工貿(mào)結(jié)合型自貿(mào)區(qū)，以及荷蘭鹿特丹港等物流型自貿(mào)區(qū)等等，不勝枚舉。
為貨物、投資與金融開(kāi)綠燈，讓自貿(mào)區(qū)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)，世界各有其策。而有過(guò)深圳特區(qū)、浦東新區(qū)等多年開(kāi)放試點(diǎn)的中國(guó)，如今在上海這一“經(jīng)濟(jì)首都”首次開(kāi)設(shè)自貿(mào)區(qū)，卻并無(wú)成例可循，意義更今非昔比。
許多海外輿論關(guān)注到，上海自貿(mào)區(qū)將會(huì)帶來(lái)巨大金融紅利。《紐約時(shí)報(bào)》近日?qǐng)?bào)道，上海自貿(mào)區(qū)釋放出金融改革信號(hào)，這里將成為放松資本管制和人民幣可自由兌換的橋頭堡。日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》稱(chēng)，試驗(yàn)區(qū)將試行人民幣交易等金融自由化措施，吸引海外投資，使之成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)原動(dòng)力。
另一些觀點(diǎn)認(rèn)為，上海自貿(mào)區(qū)將改變地區(qū)乃至國(guó)際貿(mào)易格局?！叭绻虾Ｗ再Q(mào)區(qū)配套措施跟得上，它將對(duì)世界貿(mào)易產(chǎn)生巨大影響?！绷_文尼希說(shuō)。《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》引用相關(guān)人士預(yù)測(cè)說(shuō)，上海自貿(mào)區(qū)有望成為泛亞地區(qū)的供應(yīng)鏈樞紐，建成世界領(lǐng)先的大宗商品交易中心。
思考更深入的海外觀察者則看到，上海自貿(mào)區(qū)投石問(wèn)路，以點(diǎn)帶面，是中國(guó)以開(kāi)放促改革策略的又一顆“探路石”，其“可復(fù)制、可推廣”前景可觀，其發(fā)展紅利不僅將利好中國(guó)，也將惠及世界。
印度《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》載文認(rèn)為，啟動(dòng)上海自貿(mào)區(qū)是中國(guó)探索改革開(kāi)放新路徑的試驗(yàn)場(chǎng)。韓國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)研究院中國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家韓載振博士認(rèn)為，上海作為試點(diǎn)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可起到“試金石”作用，有助于中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和市場(chǎng)進(jìn)一步開(kāi)放。
海外專(zhuān)家還認(rèn)為，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)本身即是制度創(chuàng)新，是“頂層設(shè)計(jì)”與“摸石頭過(guò)河”認(rèn)識(shí)論與實(shí)踐論的雙重體現(xiàn)。而“體制創(chuàng)新更具紅利”。正如新加坡國(guó)立大學(xué)東亞所所長(zhǎng)鄭永年強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新就是培養(yǎng)新利益，培養(yǎng)新體制，而新利益和新體制的產(chǎn)生和成長(zhǎng)，有利于改革舊利益與舊體制。
改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。上海自貿(mào)區(qū)為中國(guó)的開(kāi)放戰(zhàn)略設(shè)下開(kāi)放式問(wèn)題。它隨時(shí)間帶給世界的，將是又一場(chǎng)令人興奮的試驗(yàn)。（參與采訪記者：胡小兵、權(quán)香蘭、王大瑋）
