新華社北京8月29日電
中國與非洲的經(jīng)貿(mào)合作(2013)
(2013年8月)
中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室
目錄
前言
一、推動(dòng)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展
二、提升投融資合作層次
三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與糧食安全合作
四、支持非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
五、注重非洲民生與能力發(fā)展
六、促進(jìn)多邊框架下的合作
結(jié)束語
附錄1 中非合作論壇第四屆部長級(jí)會(huì)議經(jīng)貿(mào)舉措落實(shí)情況
附錄2 中非合作論壇第五屆部長級(jí)會(huì)議中國政府宣布的未來三年中非重點(diǎn)合作領(lǐng)域
前言
當(dāng)前,國際形勢發(fā)生深刻復(fù)雜變化,新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。中國與非洲國家順應(yīng)形勢變化,在中非合作論壇框架內(nèi)不斷深化中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,大力推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作,積極探索符合中非實(shí)際的共同發(fā)展之路。
目前中國已成為非洲最大貿(mào)易伙伴國,非洲成為中國重要的進(jìn)口來源地、第二大海外工程承包市場和第四大投資目的地。中非經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展,促進(jìn)了非洲國家民生的改善和經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展,為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支持,也為促進(jìn)南南合作與世界經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
通過中非雙方共同努力,中非經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)、機(jī)制更加完善,不斷涌現(xiàn)新的合作契合點(diǎn)和增長點(diǎn)。特別是2013年3月,中國國家主席習(xí)近平訪問非洲,宣布一系列支持非洲發(fā)展的新舉措,為推動(dòng)中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系邁上新臺(tái)階注入了強(qiáng)大動(dòng)力。
2010年,中國政府發(fā)布了白皮書,介紹了中非經(jīng)貿(mào)合作的有關(guān)情況。這里,就近些年來中非經(jīng)貿(mào)合作取得的進(jìn)展再作一介紹。
一、推動(dòng)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展
近年來,在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的背景下,中非貿(mào)易仍然持續(xù)了較快發(fā)展的態(tài)勢。2009年,中國成為非洲第一大貿(mào)易伙伴國。此后兩年多時(shí)間里,中非貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大。2012年,中國與非洲貿(mào)易總額達(dá)到1984.9億美元,同比增長19.3%。其中,中國對(duì)非洲出口額853.19億美元,增長16.7%;自非洲進(jìn)口額1131.71億美元,增長21.4%。中非貿(mào)易總額、中國對(duì)非洲出口總額,以及自非洲進(jìn)口總額均創(chuàng)歷史新高。
圖表:圖1:2000-2012年中國與非洲貿(mào)易情況 新華社記者 馬研 編制
隨著中非貿(mào)易額的不斷增長,中非貿(mào)易占中國和非洲對(duì)外貿(mào)易的比重有所上升。2000—2012年,中非貿(mào)易占中國對(duì)外貿(mào)易總額的比重,從2.23%增加到5.13%。其中,中國自非洲進(jìn)口占比從2.47%增加到6.23%,出口非洲的占比從2.02%增加到4.16%。從非洲角度看,中非貿(mào)易占非洲對(duì)外貿(mào)易的比重,呈現(xiàn)出更為明顯的上升趨勢。2000—2012年,中非貿(mào)易占非洲對(duì)外貿(mào)易總額的比重從3.82%增加到16.13%。其中,非洲對(duì)中國出口的商品占比由3.76%上升到18.07%,從中國進(jìn)口商品占比從3.88%上升到14.11%,增長迅速。
中國對(duì)非出口產(chǎn)品總體上質(zhì)量優(yōu)、價(jià)格好,滿足了非洲各階層民眾的消費(fèi)需求。在規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí),中非貿(mào)易結(jié)構(gòu)逐步得以優(yōu)化。隨著非洲市場消費(fèi)能力的不斷提高,中國對(duì)非洲出口產(chǎn)品的技術(shù)含量明顯增加。2012年,機(jī)電產(chǎn)品占中國對(duì)非洲出口商品的比重已達(dá)到45.9%。為進(jìn)一步提升對(duì)非洲出口商品的質(zhì)量,從2010年12月到2011年3月,中方開展了打擊對(duì)非洲出口假冒偽劣和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品專項(xiàng)治理行動(dòng),采取輸非工業(yè)品裝運(yùn)前檢驗(yàn)等多項(xiàng)措施,中國對(duì)非出口商品質(zhì)量得以明顯提高。
過去三年,中國自非進(jìn)口金額不斷增長,原油、農(nóng)產(chǎn)品等大宗商品貿(mào)易金額、數(shù)量都快速增長。通過中非貿(mào)易,非洲出口產(chǎn)品獲得穩(wěn)定市場,提升了價(jià)格,獲得了更大實(shí)惠。同時(shí),中國通過免關(guān)稅、設(shè)立非洲產(chǎn)品展銷中心等措施,積極擴(kuò)大從非洲進(jìn)口。自2012年1月起,與中國建交的30個(gè)非洲最不發(fā)達(dá)國家全部可以享受60%的輸華商品零關(guān)稅待遇措施。截至2012年底,有22個(gè)非洲受惠國累計(jì)受惠貨值達(dá)到14.9億美元,關(guān)稅稅款優(yōu)惠9.1億元人民幣。2011年5月,中國設(shè)立的非洲產(chǎn)品展銷中心在浙江省義烏市正式開業(yè)。通過減免運(yùn)營費(fèi)用等扶持政策,展銷中心已吸引非洲20多個(gè)國家的2000余種商品入駐銷售。
中非貿(mào)易互補(bǔ)性強(qiáng)、潛力巨大,對(duì)中非雙方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。中國將繼續(xù)采取一系列措施促進(jìn)中非貿(mào)易的健康發(fā)展,主要包括:實(shí)施“對(duì)非貿(mào)易專項(xiàng)計(jì)劃”,擴(kuò)大非洲輸華產(chǎn)品零關(guān)稅待遇的受惠范圍,擴(kuò)大非洲產(chǎn)品的進(jìn)口;加強(qiáng)對(duì)非出口產(chǎn)品品牌和營銷渠道建設(shè),促進(jìn)對(duì)非出口產(chǎn)品質(zhì)量提升。另外,中國將通過提供促貿(mào)援助,幫助非洲國家改善海關(guān)、商檢設(shè)施條件,為非洲國家提高貿(mào)易便利化水平提供支持,推動(dòng)非洲區(qū)內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展。
二、提升投融資合作層次
經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、建設(shè)資金匱乏一直是非洲國家發(fā)展的主要瓶頸。中國政府鼓勵(lì)、支持企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)非投資,努力提升中非合作的質(zhì)量和水平。
2009年以來,非洲地區(qū)吸收外國直接投資連續(xù)下滑,但中國對(duì)非直接投資快速增加。據(jù)統(tǒng)計(jì),2009—2012年,中國對(duì)非直接投資流量由14.4億美元增至25.2億美元,年均增長20.5%,存量由93.3億美元增至212.3億美元,增長1.3倍。中國對(duì)非投資的快速增長,一方面說明非洲的發(fā)展?jié)摿屯顿Y吸引力,另一方面也體現(xiàn)出中非合作的互補(bǔ)性。
在投資總量擴(kuò)大的同時(shí),中國對(duì)非投資層次也不斷提升。目前,有超過2000家的中國企業(yè)在非洲50多個(gè)國家和地區(qū)投資興業(yè),合作領(lǐng)域從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)、采礦、建筑等,逐步拓展到資源產(chǎn)品深加工、工業(yè)制造、金融、商貿(mào)物流、地產(chǎn)等。
圖表:圖2:截至2011年底中國對(duì)非直接投資分布圖 新華社記者 馬研 編制
近年來,中國對(duì)非投資機(jī)制不斷完善。截至2012年底,中國已與32個(gè)非洲國家簽署雙邊投資保護(hù)協(xié)定,與45個(gè)國家建立經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)機(jī)制。作為中非合作論壇北京峰會(huì)推出的八項(xiàng)舉措之一,截至2012年底,中非發(fā)展基金在非洲30個(gè)國家投資61個(gè)項(xiàng)目,決策投資額23.85億美元,并已對(duì)53個(gè)項(xiàng)目實(shí)際投資18.06億美元。初步統(tǒng)計(jì),決策投資項(xiàng)目全部實(shí)施后,可帶動(dòng)對(duì)非投資超過100億美元,每年增加非洲當(dāng)?shù)爻隹诩s20億美元、超過70萬人從中受益。中國金融機(jī)構(gòu)通過多種手段,積極擴(kuò)大對(duì)非融資支持。2009年中非合作論壇第四屆部長級(jí)會(huì)議上,中國宣布設(shè)立“非洲中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)貸款”。截至2012年底,專項(xiàng)貸款累計(jì)承諾貸款12.13億美元,已簽合同金額10.28億美元,發(fā)放貸款6.66億美元,有力支持了農(nóng)林牧漁、加工制造、貿(mào)易流通等與非洲民生密切相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。
能礦資源開發(fā)是非洲國家經(jīng)濟(jì)起飛和發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。在這一領(lǐng)域,中國企業(yè)幫助非洲國家建立和發(fā)展上下游一體化的產(chǎn)業(yè)鏈,把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢,并積極參與項(xiàng)目所在地的公共福利設(shè)施建設(shè)。在剛果(金),中國企業(yè)在開發(fā)銅鈷礦的同時(shí),建設(shè)了包括公路、醫(yī)院在內(nèi)的多個(gè)公共項(xiàng)目。在南非,進(jìn)行礦產(chǎn)開發(fā)和加工的中國公司設(shè)立捐贈(zèng)基金,贊助礦區(qū)醫(yī)療、減貧和教育事業(yè),并建成先進(jìn)的水處理設(shè)施。中國企業(yè)還捐資開展中非“光明行”活動(dòng),組織中國一流的眼科醫(yī)生赴津巴布韋、贊比亞,為623名患者實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)。
制造業(yè)是中國對(duì)非投資的重點(diǎn)領(lǐng)域。2009—2012年,中國企業(yè)對(duì)非制造業(yè)直接投資額合計(jì)達(dá)13.3億美元,2012年底,在非制造業(yè)投資存量達(dá)34.3億美元。其中,馬里、埃塞俄比亞等資源貧瘠國吸引了大量中國投資。中國企業(yè)在馬里投資糖廠,在埃塞俄比亞建立玻璃、皮革、藥用膠囊和汽車生產(chǎn)企業(yè),在烏干達(dá)投資紡織和鋼管生產(chǎn)項(xiàng)目等,彌補(bǔ)了所在國自然條件、資源稟賦的不足,創(chuàng)造了大量稅收和就業(yè),延長了“非洲制造”的增值鏈。中國企業(yè)的投資給非洲社會(huì)發(fā)展帶來了全方位的變化。如在津巴布韋,投資經(jīng)濟(jì)作物種植的中國企業(yè)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶提供無息貸款,改善生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件,進(jìn)行生產(chǎn)全程技術(shù)指導(dǎo),組織當(dāng)?shù)貑T工赴華訪問,資助當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)學(xué)校、孤兒院,促進(jìn)了中國企業(yè)與當(dāng)?shù)氐牧夹曰?dòng)和共同發(fā)展。
服務(wù)業(yè)具有無污染、低能耗的特點(diǎn),是近年來中非投資合作的新亮點(diǎn),中國企業(yè)在金融、商貿(mào)、科技服務(wù)、電力供應(yīng)等領(lǐng)域均進(jìn)行了投資。截至2012年底,中國對(duì)非洲金融業(yè)直接投資存量已達(dá)38.7億美元,占全部對(duì)非投資的17.8%,一定程度上彌補(bǔ)了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)建設(shè)發(fā)展資金的不足。在商貿(mào)領(lǐng)域,中國企業(yè)與當(dāng)?shù)毓竞献鏖_發(fā)的安哥拉國際商貿(mào)城項(xiàng)目已經(jīng)開工,建成后將成為西南部非洲最大的商貿(mào)物流中心、會(huì)展中心和投資服務(wù)中心。當(dāng)前,還有眾多中國中小投資者在非洲從事農(nóng)副產(chǎn)品加工、小商品生產(chǎn)等,他們提供的產(chǎn)品和服務(wù)與非洲人民生活息息相關(guān),對(duì)滿足非洲人民生活需求、吸納當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、促進(jìn)中非經(jīng)貿(mào)往來發(fā)揮了積極作用。隨著中非人民相互了解與認(rèn)知程度的加深和中非政府間的通力合作,這些中小投資者也將進(jìn)一步融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì),與當(dāng)?shù)厝嗣窆蚕戆l(fā)展成果。
近年來,隨著非洲各國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)和中非關(guān)系的日益密切,非洲企業(yè)也積極開展對(duì)華投資。截至2012年,非洲國家對(duì)華直接投資達(dá)142.42億美元,較2009年增長44%。其中,2012年直接投資額為13.88億美元,投資來源國包括毛里求斯、塞舌爾、南非、尼日利亞等,涉及石油化工、加工制造、批發(fā)零售等行業(yè)。
中非投融資合作鞏固了非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),增強(qiáng)了非洲自主發(fā)展能力,提升了非洲在全球經(jīng)濟(jì)格局中的競爭力,也推動(dòng)了中國企業(yè)的國際化發(fā)展。今后,中國將繼續(xù)擴(kuò)大同非洲的投融資合作,落實(shí)好向非洲提供200億美元貸款額度的承諾,重點(diǎn)支持雙方在非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域開展合作。繼續(xù)積極引導(dǎo)中國企業(yè)在非洲建立加工和制造業(yè)基地;加大在商貿(mào)服務(wù)、交通運(yùn)輸及咨詢管理等服務(wù)行業(yè)的投資;鼓勵(lì)和支持中國企業(yè)在非洲開展多領(lǐng)域投資合作,支持非洲國家不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境。
三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與糧食安全合作
農(nóng)業(yè)事關(guān)非洲的發(fā)展穩(wěn)定和脫貧減困,是大部分非洲國家的支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域,中非雙方在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域具有良好的合作條件和廣闊的合作前景。中國政府重視同非洲國家在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的互利合作,幫助非洲國家把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
近年來,中非農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展迅速。2009—2012年,中國對(duì)非洲農(nóng)產(chǎn)品出口從15.8億美元上升至24.9億美元,增長了57.6%;中國自非洲農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口從11.6億美元上升至28.6億美元,增長了1.46倍,進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品中大部分是非食品類商品,包括棉麻絲、油籽和其他農(nóng)產(chǎn)品。非洲農(nóng)產(chǎn)品對(duì)華出口迅速增長的一個(gè)主要原因是,中國政府自2005年開始實(shí)行非洲國家部分輸華商品零關(guān)稅政策,非洲特色農(nóng)產(chǎn)品作為主要受惠產(chǎn)品之一,對(duì)華出口得以快速增長。以芝麻為例,從2002年開始,中國自非洲少量進(jìn)口芝麻。在零關(guān)稅政策推動(dòng)下,中國自非洲進(jìn)口芝麻快速增長,進(jìn)口額從2005年的0.97億美元增加到2011年的4.41億美元,年均增長率高達(dá)28.7%,高于同期中國自非洲進(jìn)口全部商品的年均增速。
最近幾年,中國企業(yè)在非洲開展了良種培育、糧食和經(jīng)濟(jì)作物種植、農(nóng)產(chǎn)品加工等投資活動(dòng)。2009—2012年,中國在非洲農(nóng)業(yè)領(lǐng)域直接投資額由3000萬美元增長到8247萬美元,增長了1.75倍。中國企業(yè)在非洲從事農(nóng)業(yè)投資,增加了駐在國的糧食供給,提升了非洲國家農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。如在莫桑比克,中國投資農(nóng)場的300公頃水稻試驗(yàn)種植,連續(xù)三年獲得每公頃9—10噸的高產(chǎn),中國專家指導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民耕種的水稻田產(chǎn)量,由原來每公頃3噸提高到5噸。在馬拉維、莫桑比克、贊比亞,由中國企業(yè)和中非發(fā)展基金合作投資的棉花種植加工項(xiàng)目,采取“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,帶動(dòng)了當(dāng)?shù)財(cái)?shù)萬種植戶,有效增強(qiáng)了當(dāng)?shù)孛藁庸どa(chǎn)能力。中國企業(yè)還在非洲國家積極開展農(nóng)田整修、水利建設(shè)和改造,改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。其中,由非洲開發(fā)銀行出資、中國企業(yè)承建的農(nóng)田整治項(xiàng)目是盧旺達(dá)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的最大項(xiàng)目,建成后將有效改善盧旺達(dá)境內(nèi)主河流的整治和水資源利用。
中國政府通過援建農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心,派遣高級(jí)農(nóng)業(yè)專家和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員,傳授推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)和實(shí)用技術(shù)等方式,幫助非洲提高農(nóng)業(yè)自主發(fā)展能力。2006年以來,中國已在盧旺達(dá)、剛果(布)、莫桑比克等國援助建成15個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心,并正在規(guī)劃實(shí)施另外7個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心。同時(shí),中國還向非洲派出農(nóng)業(yè)技術(shù)組和數(shù)百名農(nóng)業(yè)技術(shù)專家,提供政策咨詢,傳授實(shí)用技術(shù),培訓(xùn)當(dāng)?shù)厝藛T。如中國與乍得開展培育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種的農(nóng)業(yè)技術(shù)合作項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)25%以上,推廣種植面積500多公頃,培訓(xùn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民數(shù)千人次。
今后,中國將在平等互利、共同發(fā)展的原則下,全面推進(jìn)中非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作。建立和完善中非農(nóng)業(yè)合作機(jī)制,加強(qiáng)中非雙方在農(nóng)業(yè)技術(shù)、品種資源、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)產(chǎn)品加工與貿(mào)易、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以及人力資源培訓(xùn)等領(lǐng)域的合作。深化企業(yè)間合作,鼓勵(lì)和支持中國有實(shí)力的企業(yè)到非洲國家進(jìn)行農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資與技術(shù)合作。根據(jù)非洲國家的實(shí)際情況,安排實(shí)施適當(dāng)數(shù)量的農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心項(xiàng)目。深化在聯(lián)合國糧農(nóng)組織、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會(huì)框架下的合作。
四、支持非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是改善非洲投資環(huán)境和民生條件的根本支撐,對(duì)非洲減貧和發(fā)展至關(guān)重要。中國政府鼓勵(lì)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)以多種方式參與非洲交通、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。2012年,中國企業(yè)在非洲完成承包工程營業(yè)額408.3億美元,比2009年增長了45%,占中國對(duì)外承包工程完成營業(yè)總額的35.02%。非洲已連續(xù)四年成為中國第二大海外工程承包市場。來自中國的資金、設(shè)備和技術(shù)有效降低了非洲國家建設(shè)成本,使非洲基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌逐步得以改善。
中國企業(yè)在非洲建成了大量市政道路、高速公路、立交橋、鐵路和港口項(xiàng)目,有效改善了非洲國家的通行狀況,促進(jìn)了非洲國家內(nèi)部和國家間的經(jīng)貿(mào)發(fā)展和人員往來。在安哥拉,由中國企業(yè)承建的鐵路修復(fù)工程,橫穿安哥拉東西部。
中國通訊企業(yè)在非洲參與了光纖傳輸骨干網(wǎng)、固定電話、移動(dòng)通訊、互聯(lián)網(wǎng)等通信設(shè)施建設(shè),擴(kuò)大了非洲國家電信網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍,提升了通訊服務(wù)質(zhì)量,降低了通訊資費(fèi)。中國企業(yè)在坦桑尼亞承建的光纜骨干傳輸網(wǎng),除覆蓋坦桑尼亞境內(nèi)主要省市外,還連接周邊六國及東非和南非海底光纜,建成后將形成坦桑尼亞境內(nèi)北部、南部和西部三個(gè)骨干環(huán)路和八條國際過境鏈路,提升整個(gè)東非地區(qū)的通訊一體化水平。
中國與非洲國家在水電站建設(shè)、電網(wǎng)鋪設(shè)等方面合作密切,緩解了非洲部分國家長期存在的電力危機(jī)。2010年,中國企業(yè)在赤道幾內(nèi)亞承建的馬拉博燃?xì)怆姀S項(xiàng)目開工,建成后將形成發(fā)電—輸電—變電完整供電系統(tǒng),從根本上改善馬拉博市及畢奧科島的電力供應(yīng)狀況,并對(duì)周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉、生態(tài)旅游具有較大促進(jìn)作用。
中國政府和金融機(jī)構(gòu)為非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了大量優(yōu)惠性質(zhì)貸款和商業(yè)貸款。2010—2012年5月,中國對(duì)非優(yōu)惠性質(zhì)貸款項(xiàng)下累計(jì)批貸92個(gè)項(xiàng)目,批貸金額達(dá)113億美元。埃塞俄比亞亞的斯—阿達(dá)瑪高速公路、喀麥隆克里比深水港等項(xiàng)目均由中國的優(yōu)惠貸款支持建設(shè)。中國大型商業(yè)銀行也在非洲開展了多項(xiàng)買方信貸,支持了加納電網(wǎng)、埃塞俄比亞水電站、阿爾及利亞東西高速公路等項(xiàng)目。
中國企業(yè)在非洲建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的過程中,注重屬地化經(jīng)營和管理,積極參與公益事業(yè)。如,中國在非的大型通訊企業(yè)的本地化率已超過65%,并與1200個(gè)當(dāng)?shù)胤职毯献鳎瑸楫?dāng)?shù)亻g接增加超過1萬個(gè)就業(yè)崗位;中國企業(yè)在贊比亞為當(dāng)?shù)胤薜缆泛偷V山醫(yī)院房舍,捐贈(zèng)社區(qū)體育設(shè)施并積極響應(yīng)慈善募捐活動(dòng),為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)促進(jìn)非洲經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展意義重大。中國將繼續(xù)深化中非雙方在交通、通訊、民生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域合作,不斷推進(jìn)“非洲跨國跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作伙伴關(guān)系”,密切雙方在區(qū)域一體化領(lǐng)域的交流合作,幫助非洲提高整體發(fā)展能力。
五、注重非洲民生與能力發(fā)展
非洲經(jīng)濟(jì)近年來保持較快增長,但發(fā)展問題依然嚴(yán)峻,實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的任務(wù)艱巨。中國在謀求自身發(fā)展的同時(shí),始終向非洲發(fā)展提供力所能及的、不附加任何政治條件的幫助,并使發(fā)展成果更多惠及非洲百姓。近幾年來,中國認(rèn)真落實(shí)中非合作論壇歷屆部長會(huì)議提出的各項(xiàng)舉措,在公共福利設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、氣候變化與環(huán)境保護(hù),以及人道主義援助等領(lǐng)域積極開展對(duì)非合作,加強(qiáng)雙方人文交流和科技合作,努力提升非洲自主發(fā)展的能力。
幫助發(fā)展公共福利設(shè)施。中國在非洲援建打井供水、經(jīng)濟(jì)住房、廣播電信、文教場所等各類公共福利設(shè)施,改善當(dāng)?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)生活條件。2009年以來,中國在蘇丹、馬拉維、津巴布韋、吉布提、幾內(nèi)亞和多哥等國實(shí)施的數(shù)十個(gè)打井供水項(xiàng)目,為緩解當(dāng)?shù)厝嗣癯运y問題發(fā)揮了積極作用。援建的南蘇丹活動(dòng)板房、貝寧校舍、馬拉維農(nóng)村學(xué)校等項(xiàng)目,對(duì)改善當(dāng)?shù)氐木幼『徒逃h(huán)境具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。援建的中非博阿利3號(hào)水電站是迄今為止中國在中非援建的最大項(xiàng)目,建成后將大為緩解班吉等地的用電緊張狀況。
提升醫(yī)療衛(wèi)生合作水平。2010—2012年,中國在加納、津巴布韋等國援建竣工27所醫(yī)院。中國在42個(gè)非洲國家和地區(qū)派駐有43支醫(yī)療隊(duì),累計(jì)診治患者557萬余名。近年來,除援建醫(yī)院、捐贈(zèng)藥品、進(jìn)行醫(yī)護(hù)培訓(xùn)等傳統(tǒng)方式外,中國還通過開展治療白內(nèi)障患者的“光明行”活動(dòng)、提供移動(dòng)醫(yī)院、建立雙邊眼科合作中心,以及援建新型診療技術(shù)示范與培訓(xùn)中心等,進(jìn)一步提升中非醫(yī)療合作水平。
開展應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域合作。生態(tài)環(huán)境保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化是全球發(fā)展面臨的共同課題,非洲在這一領(lǐng)域尤其需要國際社會(huì)的幫助。中國高度重視與非洲國家在氣候變化領(lǐng)域的合作。2009年11月以來,中國在非洲國家共實(shí)施了百余個(gè)清潔能源項(xiàng)目,包括與突尼斯、幾內(nèi)亞、蘇丹等國開展的沼氣技術(shù)合作,為喀麥隆、布隆迪、幾內(nèi)亞等國援建的水力發(fā)電設(shè)施,與摩洛哥、埃塞俄比亞、南非等國開展的太陽能和風(fēng)能發(fā)電合作,向尼日利亞、貝寧、馬達(dá)加斯加等贈(zèng)送節(jié)能燈、節(jié)能空調(diào)等應(yīng)對(duì)氣候變化的物資等,提高了非洲國家適應(yīng)氣候變化的能力。
提供緊急人道主義援助。中國一貫本著人道主義精神,向遭受政治動(dòng)蕩和自然災(zāi)害的非洲國家及時(shí)提供力所能及的物資或現(xiàn)匯緊急援助。2011年,中國向突尼斯、埃及兩國政府提供共計(jì)5000萬元人民幣的緊急人道主義援助,以緩解兩國與利比亞邊境地區(qū)滯留難民帶來的人道主義危機(jī)。在2011年非洲之角遭遇60年罕見饑荒之時(shí),中國向有關(guān)非洲國家提供緊急糧援和現(xiàn)匯,總額超過4億元人民幣,成為新中國成立以來中國政府對(duì)外提供的最大一筆糧食援助。2012年,中國向薩赫勒地區(qū)有關(guān)國家提供了糧食援助。
支持人文交流。人文交流是中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的重要支柱。中國致力于通過支持非洲青年來華留學(xué)、派遣青年志愿者、開展聯(lián)合研究等方式,增進(jìn)中非人民之間的相互了解和認(rèn)知,不斷鞏固中非友好的社會(huì)基礎(chǔ)。2010—2012年,中方向非洲國家提供各類政府獎(jiǎng)學(xué)金名額共計(jì)18743個(gè)。截至2012年底,中國已向埃塞俄比亞、津巴布韋等16個(gè)非洲國家派遣408名青年志愿者。20對(duì)中非知名高校在“中非高校20+20合作計(jì)劃”框架下結(jié)為“一對(duì)一”合作關(guān)系?!爸蟹锹?lián)合研究交流計(jì)劃”自2010年3月啟動(dòng)以來,已支持中非學(xué)者開展研討會(huì)、課題研究、學(xué)術(shù)交流、著作出版等各類項(xiàng)目64個(gè),資助中非學(xué)者600多人次訪問交流。
開展人力資源培訓(xùn)。人力資源培訓(xùn)是能力建設(shè)的重要內(nèi)容。2010—2012年,中國為非洲54個(gè)國家和地區(qū)舉辦了各類培訓(xùn)班和研修班,培訓(xùn)官員、技術(shù)人員等共計(jì)27318人次,涉及經(jīng)濟(jì)、外交、能源、工業(yè)、農(nóng)林牧漁、醫(yī)療衛(wèi)生、檢驗(yàn)檢疫、應(yīng)對(duì)氣候變化和安全等領(lǐng)域。此外,中國還通過援非醫(yī)療隊(duì)、農(nóng)業(yè)專家,以及在非中資企業(yè)等多種渠道培訓(xùn)所在國人員,提高當(dāng)?shù)厝藛T的技術(shù)水平。
提高中非科技合作水平。2009年,中國啟動(dòng)了旨在推動(dòng)對(duì)非技術(shù)轉(zhuǎn)讓、中非科研人員交流、擴(kuò)大共享科技成果的“中非科技伙伴計(jì)劃”。截至2012年底,中國已在非洲國家合作開展腰果病蟲害防治技術(shù)、資源衛(wèi)星數(shù)據(jù)地面接收站等115個(gè)聯(lián)合研究與技術(shù)示范項(xiàng)目;接收了66位非洲科研人員來華開展博士后研究;向24位完成合作研究任務(wù)后歸國的非洲科研人員每人捐贈(zèng)15萬元人民幣的科研設(shè)備。2011年12月,中國政府啟動(dòng)“非洲民生科技行動(dòng)”,加強(qiáng)和支持民生科技領(lǐng)域的中非合作,并宣布向中非合作論壇所有非方成員國各援建一所“全科模塊化箱房診所”和“消化醫(yī)療科技合作示范中心”。
減免債務(wù)。2010—2012年,中國共免除馬里、赤道幾內(nèi)亞、喀麥隆、貝寧、多哥、科特迪瓦等國16筆債務(wù),進(jìn)一步減輕了非洲國家的債務(wù)負(fù)擔(dān)。
六、促進(jìn)多邊框架下的合作
近年來,非洲大陸聯(lián)合自強(qiáng)的步伐不斷加快,經(jīng)濟(jì)一體化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。中國堅(jiān)定支持非洲走聯(lián)合自強(qiáng)之路,大力推動(dòng)與非盟及非洲次區(qū)域組織在基礎(chǔ)設(shè)施、能力建設(shè)、機(jī)制建設(shè)等方面的合作。與此同時(shí),中國還與部分國際多邊組織和國家合作,發(fā)揮各自優(yōu)勢,為幫助非洲國家減貧、振興經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步作出貢獻(xiàn)。
中國與非盟及非洲次區(qū)域組織一道,在基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、人員培訓(xùn)等傳統(tǒng)領(lǐng)域,以及金融、減災(zāi)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等新興領(lǐng)域展開密切合作。中國非盟關(guān)系是中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的重要組成部分。從20世紀(jì)70年代起,中國就陸續(xù)向非統(tǒng)/非盟提供了現(xiàn)匯、物資、成套項(xiàng)目、培訓(xùn)等多種形式的援助。2011年,非盟委員會(huì)正式加入中非合作論壇,雙方合作更加密切。2012年1月,作為近年中國在非最大援建項(xiàng)目的非盟會(huì)議中心正式落成,中國宣布未來三年將向非盟提供6億元人民幣援助。
近年來,中國與非洲地區(qū)組織和機(jī)構(gòu)的合作不斷加強(qiáng),且日趨制度化、機(jī)制化。2011年以來,中國先后與東非共同體、西非國家經(jīng)濟(jì)共同體簽署了《經(jīng)貿(mào)合作框架協(xié)議》,共同開展在貿(mào)易便利化、直接投資、跨境基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展援助等方面的合作。金融合作方面,中國是非洲開發(fā)銀行、西非開發(fā)銀行和東南非貿(mào)易與開發(fā)銀行的成員國。自加入以來,中國已向非洲開發(fā)銀行的軟貸款窗口——非洲開發(fā)基金累計(jì)承諾捐資6.15億美元,并參與了非洲開發(fā)基金多邊減債行動(dòng),支持非洲減貧和區(qū)域一體化。中國國家開發(fā)銀行與南部非洲開發(fā)銀行簽署了《開發(fā)性金融合作協(xié)議》;并與西非開發(fā)銀行簽署6000萬歐元專項(xiàng)授信貸款協(xié)議,用于支持西非經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟國家內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展。中國進(jìn)出口銀行、農(nóng)業(yè)銀行等分別與非洲開發(fā)銀行簽訂了合作框架協(xié)議,就基礎(chǔ)項(xiàng)目融資、中小企業(yè)發(fā)展等問題開展合作。此外,中國還與非洲地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織等機(jī)構(gòu)達(dá)成相關(guān)協(xié)議,為推動(dòng)中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系向更高水平邁進(jìn)奠定基礎(chǔ)。
中國與聯(lián)合國、世界銀行等多邊機(jī)構(gòu)發(fā)揮各自優(yōu)勢,在農(nóng)業(yè)、環(huán)保、培訓(xùn)等方面開展對(duì)非合作。中國是第一個(gè)與聯(lián)合國糧農(nóng)組織建立南南合作戰(zhàn)略聯(lián)盟的國家。2008年,中國宣布向聯(lián)合國糧農(nóng)組織捐贈(zèng)3000萬美元設(shè)立信托基金,重點(diǎn)用于支持中國參與“糧食安全特別計(jì)劃”框架下的南南合作,基金使用將適度向非洲地區(qū)傾斜。截至2012年底,中國已在該框架下,向埃塞俄比亞、毛里塔尼亞、馬里等國派遣農(nóng)業(yè)專家和技術(shù)人員,在農(nóng)田水利、農(nóng)作物生產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工等多個(gè)領(lǐng)域提供農(nóng)業(yè)技術(shù)援助,為提高其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和糧食安全水平發(fā)揮了積極作用。此外,中國還與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、國際減災(zāi)戰(zhàn)略秘書處等國際組織合作開展氣候變化與減災(zāi)合作。2012年,中國承諾向國際貨幣基金組織非洲技術(shù)援助活動(dòng)捐資1000萬美元,推動(dòng)非洲國家宏觀管理能力建設(shè)。自2007年5月中國金融機(jī)構(gòu)與世界銀行建立全面合作框架機(jī)制以來,目前雙方就非洲國家一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目正進(jìn)行可行性研究和探討。中國金融機(jī)構(gòu)與世界銀行集團(tuán)旗下的國際金融公司等機(jī)構(gòu)長期保持良好合作關(guān)系,在西非地區(qū)電信項(xiàng)目上提供聯(lián)合融資,共同推動(dòng)了區(qū)域通信行業(yè)發(fā)展。
中國一貫本著開放的態(tài)度同其他國家在對(duì)非援助領(lǐng)域開展交流互鑒,探討務(wù)實(shí)合作,共同致力于非洲發(fā)展。2009—2010年,中國與英國合作,分別在中國和加納舉辦了三期非洲國家維和警察培訓(xùn)班。2011年,中國與埃及開展了中國援利比里亞塔佩塔醫(yī)院項(xiàng)目三方合作。其中,中方負(fù)責(zé)維護(hù)醫(yī)療設(shè)備,培訓(xùn)利方醫(yī)護(hù)、技術(shù)和管理人員;埃方負(fù)責(zé)派遣2—5名醫(yī)生;利方負(fù)責(zé)醫(yī)院日常運(yùn)營等。通過此項(xiàng)目,培訓(xùn)了醫(yī)院的骨干力量,為醫(yī)院正常運(yùn)行作出了突出貢獻(xiàn),受到各方好評(píng)。
今后,中國將繼續(xù)加強(qiáng)與非盟和非洲次區(qū)域組織的合作,通過開展非洲跨國跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)人力資源開發(fā)、加強(qiáng)同非洲開發(fā)銀行及次區(qū)域金融組織的合作等多種方式,支持非洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)和地區(qū)組織的能力建設(shè)。同時(shí),中國還將繼續(xù)開展促進(jìn)非洲可持續(xù)發(fā)展的國際合作,加強(qiáng)在農(nóng)業(yè)發(fā)展及氣候變化等領(lǐng)域的合作,在生態(tài)保護(hù)、環(huán)境管理等領(lǐng)域向非洲提供更有力的支持。
結(jié)束語
中非關(guān)系正處在新的歷史起點(diǎn)上。作為希望的大陸、發(fā)展的熱土,非洲已成為全球經(jīng)濟(jì)增長最快的地區(qū)之一。作為世界上最大的發(fā)展中國家,中國保持著經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的勢頭。中非共同利益不斷拓展,相互需求日益增多,經(jīng)貿(mào)合作面臨著加快發(fā)展的難得機(jī)遇。
當(dāng)前,中國人民正致力于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,非洲人民也正在努力實(shí)現(xiàn)聯(lián)合自強(qiáng)與發(fā)展振興的非洲夢。中國將繼續(xù)本著相互尊重、合作共贏的精神,采取切實(shí)措施,努力構(gòu)建全方位、多元化、深層次合作的中非命運(yùn)共同體,推動(dòng)中非經(jīng)貿(mào)合作朝著共圓夢想的方向前進(jìn)。中國也愿意與世界其他國家和地區(qū)加強(qiáng)合作,共同推動(dòng)和促進(jìn)非洲的繁榮發(fā)展。
附錄1
中非合作論壇第四屆部長級(jí)會(huì)議經(jīng)貿(mào)舉措落實(shí)情況
1.中非雙方加強(qiáng)在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的政策對(duì)話與務(wù)實(shí)合作。中方多次派遣氣候變化談判特別代表等高官赴非洲與非方交換看法,并在坎昆會(huì)議、德班會(huì)議、“基礎(chǔ)四國”氣候變化部長級(jí)磋商等重要多邊場合與非洲國家保持對(duì)話磋商、協(xié)調(diào)立場,共同維護(hù)發(fā)展中國家利益。為提高非洲國家適應(yīng)氣候變化的能力,中方在非洲國家實(shí)施了百余個(gè)清潔能源項(xiàng)目。
2.中方著力提升中非科技合作水平。論壇第四屆部長會(huì)后,中方即啟動(dòng)了旨在推動(dòng)對(duì)非技術(shù)轉(zhuǎn)讓、擴(kuò)大共享科技成果的“中非科技伙伴計(jì)劃”?!爸蟹强萍己献鲌A桌會(huì)”于2009年底在埃及成功舉辦。中方與非洲國家合作開展了115個(gè)“中非聯(lián)合研究與技術(shù)示范項(xiàng)目”。中方共招收66位非洲博士后來華深造,并向24位完成合作研究任務(wù)后歸國的非洲科研人員捐贈(zèng)科研設(shè)備。
3.中方切實(shí)兌現(xiàn)增加非洲融資能力的各項(xiàng)承諾。截至2012年5月,對(duì)非優(yōu)惠性質(zhì)貸款項(xiàng)下已累計(jì)批貸92個(gè)項(xiàng)目,批貸金額達(dá)113億美元,提前半年完成承諾。貸款主要用于支持非洲基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目。
截至2012年底,中國國家開發(fā)銀行設(shè)立的“非洲中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)貸款”已累計(jì)承諾貸款項(xiàng)目12.13億美元,中非發(fā)展基金二期20億美元資金到位。中國已免除所有同中國有外交關(guān)系的非洲重債窮國和最不發(fā)達(dá)國家截至2009年底到期的政府無息貸款債務(wù)。
4.中方進(jìn)一步向非洲產(chǎn)品開放市場。與中國建交的30個(gè)非洲最不發(fā)達(dá)國家全部享受60%輸華產(chǎn)品免關(guān)稅政策,受惠產(chǎn)品數(shù)目增至4762個(gè)。在該政策推動(dòng)下,非洲國家對(duì)華出口較快增長。2011年非洲對(duì)華出口達(dá)932億美元,同比增長39%;2012年非洲對(duì)華出口1131.7億美元,同比增長21.4%。
5.中方繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)非農(nóng)業(yè)合作。截至2012年底,在新八項(xiàng)舉措下已落實(shí)7個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心,使中方在非洲國家援建的農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心增至22個(gè)。中國已派出50個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)組,為當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)技術(shù)人員超過5000名。
6.中非穩(wěn)步推進(jìn)衛(wèi)生合作。截至2012年底,中國共在42個(gè)非洲國家和地區(qū)派駐43支醫(yī)療隊(duì),診治患者557萬余名。目前共有1006名中國醫(yī)療人員在非服務(wù)。中國還向非洲42個(gè)國家和地區(qū)捐贈(zèng)了藥品、物資和器械,向非洲30所醫(yī)院和30個(gè)抗瘧中心提供設(shè)備、物資和藥品。
7.中方進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)非人力資源開發(fā)和教育合作。2010—2012年,中國共為非洲54個(gè)國家和地區(qū)培訓(xùn)官員和技術(shù)人員等共計(jì)27318人次,涉及公共管理、能源、衛(wèi)生和社會(huì)保障及制造業(yè)等領(lǐng)域。
在教育領(lǐng)域,2010—2012年,中國在非洲國家援建28所新學(xué)校,向42所學(xué)校援助設(shè)備,并向非洲來華留學(xué)生提供獎(jiǎng)學(xué)金名額18743個(gè),其中2012年當(dāng)年獎(jiǎng)學(xué)金生6717名?!爸蟹歉咝?0+20合作計(jì)劃”順利啟動(dòng),20對(duì)中非“一對(duì)一”合作院校積極開展校際合作。中國共在非洲26個(gè)國家(地區(qū))開設(shè)了31所孔子學(xué)院和5個(gè)孔子課堂。
8.中方積極實(shí)施“中非聯(lián)合研究交流計(jì)劃”。該計(jì)劃自2010年3月啟動(dòng),截至2012年底已支持中非學(xué)者開展項(xiàng)目64個(gè)(包括課題研究29個(gè)、研討會(huì)16個(gè)、學(xué)術(shù)交流16個(gè)、著作出版3個(gè))、中非學(xué)術(shù)交流600余人次。在“交流計(jì)劃”帶動(dòng)下,“中非智庫論壇”實(shí)現(xiàn)機(jī)制化,并于2012年10月召開第二次會(huì)議,成為中非智庫交流的重要平臺(tái)之一。中國國家開發(fā)銀行還設(shè)立專項(xiàng)基金支持中非學(xué)術(shù)界交流。
附錄2
中非合作論壇第五屆部長級(jí)會(huì)議中國政府宣布的未來三年中非重點(diǎn)合作領(lǐng)域
1.擴(kuò)大投資和融資領(lǐng)域合作,為非洲可持續(xù)發(fā)展提供助力。中國將向非洲國家提供200億美元貸款額度,重點(diǎn)支持非洲基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展。
2.繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)非援助,讓發(fā)展成果惠及非洲民眾。中國將適當(dāng)增加援非農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心,幫助非洲國家提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力;實(shí)施“非洲人才計(jì)劃”,為非洲培訓(xùn)30000名各類人才,提供政府獎(jiǎng)學(xué)金名額18000個(gè),并為非洲國家援建文化和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)設(shè)施;深化中非醫(yī)療衛(wèi)生合作,加強(qiáng)衛(wèi)生領(lǐng)域高層交流,適時(shí)舉行中非高級(jí)別衛(wèi)生發(fā)展研討會(huì),中方將派遣1500名醫(yī)療隊(duì)員,同時(shí)繼續(xù)在非洲開展“光明行”活動(dòng),為白內(nèi)障患者提供相關(guān)免費(fèi)治療;幫助非洲國家加強(qiáng)氣象基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)和森林保護(hù)與管理;繼續(xù)援助打井供水項(xiàng)目,為民眾提供安全飲用水。
3.支持非洲一體化建設(shè),幫助非洲提高整體發(fā)展能力。中國將同非方建立非洲跨國跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作伙伴關(guān)系,為項(xiàng)目規(guī)劃和可行性研究提供支持,鼓勵(lì)有實(shí)力的中國企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)參與非洲跨國跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);幫助非洲國家改善海關(guān)、商檢設(shè)施條件,促進(jìn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易便利化。
4.增進(jìn)中非民間友好,為中非共同發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)民意基礎(chǔ)。中國倡議開展“中非民間友好行動(dòng)”,支持和促進(jìn)雙方民間團(tuán)體、婦女、青少年等開展交流合作;在華設(shè)立“中非新聞交流中心”,鼓勵(lì)中非雙方新聞媒體人員交流互訪,支持雙方新聞機(jī)構(gòu)互派記者;繼續(xù)實(shí)施“中非聯(lián)合研究交流計(jì)劃”,資助雙方學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和學(xué)者開展100個(gè)學(xué)術(shù)研究、交流合作項(xiàng)目。
5.促進(jìn)非洲和平穩(wěn)定,為非洲發(fā)展創(chuàng)造安全環(huán)境。中國將發(fā)起“中非和平安全合作伙伴倡議”,深化同非盟和非洲國家在非洲和平安全領(lǐng)域的合作,為非盟在非開展維和行動(dòng)、常備軍建設(shè)等提供資金支持,增加為非盟培訓(xùn)和平安全事務(wù)官員和維和人員的數(shù)量。