新華社北京８月２８日電（新華社記者趙超、周英峰）《中共中央關(guān)于廢止和宣布失效一批黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的決定》日前發(fā)布，３００個(gè)中央“紅頭文件”正式被廢止和宣布失效，還有４２件將作出修改。黨的歷史上首次黨內(nèi)法規(guī)制度集中清理工作，取得了階段性成果。
以黨章為根本的黨內(nèi)法規(guī)制度，是規(guī)范黨組織的工作和活動(dòng)、規(guī)范黨員行為的規(guī)章，是推動(dòng)黨的建設(shè)和黨的工作的重要遵循，是管黨治黨的重要依據(jù)。長(zhǎng)期以來(lái)，在憲法、法律和黨內(nèi)法規(guī)制度的共同作用下，按指示辦事、拍腦袋決策等現(xiàn)象得到有效遏制，各級(jí)黨組織的工作、活動(dòng)和廣大黨員的行為更加規(guī)范、有序。
但也要看到，隨著世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，黨內(nèi)法規(guī)制度中存在的不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不銜接、不一致等問(wèn)題日益突出。有的滯后于實(shí)踐發(fā)展和形勢(shì)需要，有的同憲法和法律、既有方針政策不一致，有的相互之間交叉重復(fù)、沖突打架。數(shù)量龐雜、新舊并存，加上執(zhí)規(guī)不嚴(yán)、落實(shí)乏力，一些黨內(nèi)法規(guī)制度公信力、約束力弱化，甚至淪為形同虛設(shè)的“稻草人”。
法律的生命力在于實(shí)施，黨內(nèi)法規(guī)制度亦然。這次“翻箱倒柜”式的清理，摸清了黨內(nèi)法規(guī)制度的“家底”，仍然適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)需要的繼續(xù)執(zhí)行，該廢止的廢止，該失效的宣布失效，該修改的安排修改，一攬子解決了長(zhǎng)期存在的不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不銜接、不一致等問(wèn)題，有力維護(hù)了黨內(nèi)法規(guī)制度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。無(wú)疑，這也為推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度的貫徹執(zhí)行打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
黨內(nèi)法規(guī)制度真正得到有效實(shí)施，單靠一次集中清理并不夠。要按照中央要求，建立健全清理工作長(zhǎng)效機(jī)制，既重視定期的集中清理，也重視日常的即時(shí)清理，實(shí)現(xiàn)清理工作的制度化、規(guī)范化。同時(shí)，要完善制度實(shí)施后評(píng)估機(jī)制、督查機(jī)制和問(wèn)責(zé)機(jī)制，將制度的執(zhí)行和監(jiān)督剛性化，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止現(xiàn)象，切實(shí)做到有規(guī)必依、執(zhí)規(guī)必嚴(yán)、違規(guī)必究。
制定制度是為了落實(shí)和執(zhí)行，而不是使之成為擺設(shè)。以這次集中清理為契機(jī)，加快構(gòu)建科學(xué)的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，使黨內(nèi)法規(guī)制度更加具有生命力，從而推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，顯然是黨心所歸、民心所向。
