新華社北京８月２７日電（記者羅沙、徐硙）十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議２７日分組審議全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)可再生能源法》實(shí)施情況的報(bào)告。加強(qiáng)規(guī)劃、均衡發(fā)展、落實(shí)制度……與會(huì)人員紛紛為我國(guó)可再生能源發(fā)展開(kāi)出“藥方”。
“法是利器，是規(guī)范，是硬的約束。如果沒(méi)有可再生能源法，可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展到今天這樣一個(gè)水平是不可想象的。”全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)主任委員陸浩說(shuō)，“可再生能源的利用大大減少了一次性化石能源的消耗，為節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境作出了巨大貢獻(xiàn)。”
全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)可再生能源法》實(shí)施情況的報(bào)告說(shuō)，截至２０１２年底，我國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模占總發(fā)電裝機(jī)比例達(dá)２８％，比２００５年提高了５個(gè)百分點(diǎn)?？稍偕茉窗l(fā)電量約占全國(guó)總發(fā)電量的２０％，比２００５年提高４個(gè)百分點(diǎn)?？稍偕茉串a(chǎn)業(yè)已成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
但報(bào)告同時(shí)指出，在可再生能源法實(shí)施過(guò)程中，國(guó)家地方規(guī)劃銜接不夠、一些政策和制度尚未落實(shí)、缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制等問(wèn)題仍然存在。
“可再生能源要優(yōu)先發(fā)展，更要有序、均衡地發(fā)展，才能使它的發(fā)展更加健康?！比珖?guó)人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)委員王毅說(shuō)，我國(guó)可再生能源的問(wèn)題不是發(fā)展太慢，而是要建立更有序的規(guī)劃和目標(biāo)，要遵循可再生能源發(fā)展自身的特點(diǎn)。
“現(xiàn)在我們比較注重利用可再生能源發(fā)電，但我認(rèn)為將來(lái)電力資源的獲取不會(huì)很難，反而是燃油、燃?xì)獾墨@取會(huì)更難?！比珖?guó)人大代表劉國(guó)田則從另一個(gè)角度思考問(wèn)題，“我覺(jué)得應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)多開(kāi)發(fā)可以替代油、煤、氣等的可再生能源，同時(shí)也可以解決環(huán)保問(wèn)題。”
全國(guó)人大常委會(huì)委員陳吉寧說(shuō)，目前我國(guó)可再生能源發(fā)展總體來(lái)看仍然是ＧＤＰ導(dǎo)向?！芭cＧＤＰ相關(guān)的，利用、發(fā)展得就非?？?，比如風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電。而跟ＧＤＰ不相關(guān)的，比如生物質(zhì)，總體上發(fā)展得就不是很好。”他直言。
“可再生能源的發(fā)展不應(yīng)以ＧＤＰ的增長(zhǎng)作為推動(dòng)力，而是要切實(shí)把它作為國(guó)家的能源戰(zhàn)略來(lái)抓。”陳吉寧呼吁。
可再生能源法中規(guī)定的一些重要制度和政策尚未得到落實(shí)，是全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重要問(wèn)題。而近日全國(guó)人大環(huán)資委組織的“中華環(huán)保世紀(jì)行”也發(fā)現(xiàn)，可再生能源發(fā)電無(wú)法全額上網(wǎng)、電價(jià)補(bǔ)貼不到位等突出問(wèn)題給許多企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了嚴(yán)重影響。
“必須建設(shè)能夠適應(yīng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的電網(wǎng)，這是解決可再生能源發(fā)電外送的一個(gè)關(guān)鍵。”陸浩說(shuō)：“可再生能源條件好的地方往往都是電網(wǎng)的末端，消納能力差，再加上風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電都具有波動(dòng)性的特點(diǎn)，所以必須加大調(diào)峰電源建設(shè)的力度?！?/p>
“可再生能源法中明確的政策和制度，不能僅僅成為象征意義。”他同時(shí)說(shuō)：“為了保證可再生能源發(fā)電的優(yōu)先調(diào)度和全額保障收購(gòu)，要加強(qiáng)保障性措施的完善，加大可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼基金的征收力度，同時(shí)用科技進(jìn)步解決好技術(shù)瓶頸問(wèn)題?！?/p>
