專訪：加強(qiáng)國際稅收合作 提高我國反避稅能力
——訪中國國家稅務(wù)總局國際稅務(wù)司司長龔祖英
新華社巴黎８月２７日電（新華社記者李明 石序）中國政府２７日正式簽署《多邊稅收征管互助公約》（以下簡稱《公約》），成為該公約第５６個(gè)締約方。中國國家稅務(wù)總局國際稅務(wù)司司長龔祖英當(dāng)天在巴黎接受新華社記者專訪時(shí)說，《公約》旨在通過國際稅收征管協(xié)作打擊跨境逃避稅行為，維護(hù)公平稅收秩序。
龔祖英說，加入這一多邊條約有利于拓展我國國際稅收合作的廣度與深度，保護(hù)國家稅收利益不受侵蝕，同時(shí)還有利于進(jìn)一步提高我國的反避稅能力，加強(qiáng)我國對(duì)“走出去”企業(yè)的服務(wù)和管理。
龔祖英表示，２００８年國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，國際社會(huì)高度重視稅收征管協(xié)作，２００９年４月，二十國集團(tuán)倫敦峰會(huì)就呼吁，采取行動(dòng)打擊國際逃避稅。中國積極參與國際稅收征管協(xié)作，展示了負(fù)責(zé)任大國的形象，此次加入《公約》，將對(duì)此項(xiàng)工作的開展產(chǎn)生積極影響。與我國之前簽訂的雙邊稅收協(xié)定和情報(bào)交換協(xié)定相比，《公約》覆蓋范圍更廣，適用領(lǐng)域更全面，操作性也更強(qiáng)。
龔祖英說，中國不僅是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，也是世界最主要的外國投資目的地之一，資本雙向流動(dòng)近年來加速。規(guī)范和加強(qiáng)國際稅收征管協(xié)作將有助于提高我國對(duì)跨境納稅人的稅收服務(wù)和征管水平，維護(hù)我國稅收權(quán)益。
她說，隨著我國稅收執(zhí)法水平不斷提高，以往較為隱蔽的逃避我國納稅義務(wù)的行為逐漸受到稅務(wù)機(jī)關(guān)重視，但此前受執(zhí)法權(quán)限制，對(duì)發(fā)生在境外的應(yīng)稅行為執(zhí)行力度有限。例如，境外公司之間轉(zhuǎn)讓持有的中國公司股份的所得，按照《企業(yè)所得稅法》應(yīng)予征稅，但我國對(duì)境外發(fā)生交易的公司的經(jīng)營情況、交易細(xì)節(jié)等很難做到全面了解，即使作出征稅決定，稅款征收也存在一定困難。加入《公約》后，如果境外公司所在國也是締約方，那我國稅務(wù)機(jī)關(guān)就可得到征管協(xié)助。
同時(shí)，龔祖英說，加入《多邊稅收征管互助公約》為我國得到其他締約國提供的關(guān)于轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)查、受控外國企業(yè)管理等信息提供了更好的國際法保障，有利于我國更好應(yīng)對(duì)利用避稅地進(jìn)行避稅的惡意籌劃，我國的反惡意避稅工作能力將得到進(jìn)一步提高。
龔祖英還說，“進(jìn)一步做好對(duì)中國企業(yè)境外投資經(jīng)營的稅收服務(wù)與管理，是我們在新形勢下面臨的一項(xiàng)十分重要的稅收工作。”
她說，“加入《多邊稅收征管互助公約》后，我們不但可以利用情報(bào)交換機(jī)制，還可以通過其他稅收征管互助方式加強(qiáng)對(duì)‘走出去’企業(yè)的服務(wù)與管理，維護(hù)企業(yè)合法稅收權(quán)益，提高稅務(wù)部門執(zhí)法和服務(wù)水平?！?/p>
