新華社南昌８月２０日電（記者沈洋 任鵬飛）房屋征遷工作被稱為當今社會的“頭號難題”，但卻是城鎮(zhèn)化進程中繞不過去的坎。以“不與民爭利、陽光動遷、群眾工作法”三原則為指導，江西省南昌市順利完成了兩條軌道交通線路的征遷工作。
“頭號難題”難在哪
征遷難，有政府違規(guī)、與民爭利、工作不實等原因，但被征遷戶“多得一點”的心態(tài)越來越成為重要阻礙。
“每平方米實際補償價總計約１．１萬元，關(guān)起門來講，這個補償價你怎么看？”
“這個價格其實是蠻高的，但是如果能再多得一點就更好?！?/p>
這是南昌市白馬廟社區(qū)一對被征遷戶夫妻的對話。７３歲的葛少彬是對話的男主人公，他家的房屋市場價為每平方米６０００多元。盡管實際征遷補償價接近市場價的兩倍，但他妻子仍希望多補償一點。為此，葛少彬和居民們多次到市政府上訪。
“再多要一點”的心態(tài)使征遷工作困難重重。６０歲的謝保水是南昌市青山湖區(qū)永人村村民，隨著城市發(fā)展，昔日的村莊如今已位于城市中心，但他的房子仍屬于集體土地自建房?！凹w土地上蓋的房子補償標準為何與國有土地上不一樣？”謝保水覺得這很不合理，而且拆遷后全家人賴以生存的房租收入將大幅縮水。由于期望值過高，他跟政府僵持了很久。
“我們村一共有１１戶被征遷戶?！敝x保水說：“希望補償多一點是我們這些人的普遍心態(tài)?！?/p>
南昌鐵路二小教師涂波的房子只有４６平方米，一直盼著通過拆遷改善居住環(huán)境。但他坦言，真正到簽征遷協(xié)議的那一天，“還是不想簽字，希望補償再高一點?！?/p>
這三位的心態(tài)是眾多被征遷戶的縮影。如何破解這個“難題”呢？
三原則破解“征遷難題”
“被征遷戶有上街堵路的，有威脅跳樓的，也有抱煤氣罐準備炸的，其他城市遇到的問題在南昌軌道交通征遷過程中都遇到過?！苯魇∥Ｎ?、南昌市委書記王文濤說，但這些問題都得到解決，關(guān)鍵就在于堅持了三個原則。
——不與民爭利。被征遷戶可以自由選評估公司，只要具備合法資質(zhì)的公司評估出來的價格政府都不干預(yù)。
南昌市還規(guī)定，如果被征遷戶只有一套房子，不足３６平方米的按照３６平方米予以補償。被征遷戶蔡輝的房子約２７平方米，且只有一套房子，符合上述規(guī)定。
——陽光動遷?！败壍澜煌ǎ碧柧€是國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》頒布后，南昌市啟動的第一個征遷項目，也是我從事房管工作以來最透明的征遷項目?！蹦喜袞|湖區(qū)房管局黨委書記李榮君介紹說，為防止損害群眾利益，各征遷片區(qū)都建立了征遷范圍、補償、安置、特困群體認定“四公開”制度，做到“一把尺子量到底”。
此外，每個征遷片區(qū)都成立了征拆安置監(jiān)督小組，聘請人大代表、政協(xié)委員、媒體代表、拆遷戶代表等為廉政監(jiān)督員，對征拆全過程實施監(jiān)督，變“代民做主”為“讓民做主”。
——群眾工作法。青山湖區(qū)胡坊鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長胡國根負責被征遷戶意見最大的永人村征遷工作，已記不清吃了多少閉門羹。在限期拆除的那天，被征遷戶謝保水一時沖動，抱起煤氣罐抵制。但在胡國根的勸說下，他最終放下了煤氣罐，選擇了同等面積的商品房補償。謝保水說：“盡管不是門面房，但也是有產(chǎn)權(quán)的居民樓。鎮(zhèn)里的干部們也真是不容易，我同意拆遷了?！?/p>
和諧征遷對提升政府效能的啟示
去年結(jié)束的南昌軌道交通１號線征遷實現(xiàn)惡性群體性事件、極端個人事件、惡性阻工事件三個零發(fā)生。今年４月啟動的２號線征遷，上訪率比１號線降低９０％，南昌市民支持軌道交通建設(shè)的氛圍已初步形成。
——只有讓利于民，才能得到群眾支持，才有提升政府效能的基礎(chǔ)。王文濤說，軌道交通建設(shè)是為了改善群眾出行，為城市發(fā)展贏得空間，不宜在補償標準上與群眾過多計較。多次上訪過程中，被征遷戶葛少彬看到了政府確實在讓利于民，他逐漸從不理解轉(zhuǎn)變?yōu)橹С终鬟w，幫助干部一起做其他被征遷戶的工作。
——只有各級政府上下合力、部門之間積極聯(lián)動，才能保證政府效能提升。“征遷工作中遇到的每一個問題，被征遷戶的每一個訴求，都能通過鄉(xiāng)、區(qū)兩級政府及時上報指揮部匯總，最后由市政府主要領(lǐng)導及時調(diào)度解決?！泵樏f，軌道交通征遷過程中市區(qū)鄉(xiāng)三級政府形成合力，市直各部門相互聯(lián)動，極大地提升了政府效能。
——敢啃硬骨頭，為城市發(fā)展贏得關(guān)鍵機遇，才能實現(xiàn)政府最大的效能。在宜黃拆遷自焚事件、因拆遷矛盾導致的撫州市臨川區(qū)政府爆炸案后，以及十八大召開前的關(guān)鍵節(jié)點上，南昌軌道交通征遷工作往后拖一拖的理由很多。但王文濤說，要贏得發(fā)展機遇就必須要啃硬骨頭，因為像南昌這樣的欠發(fā)達城市等不起。
