新華社上海８月２０日電（記者陸文軍）目前，國(guó)內(nèi)高檔進(jìn)口汽車市場(chǎng)高價(jià)暴利司空見慣，反常的市場(chǎng)現(xiàn)象涉嫌壟斷。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著進(jìn)口汽車貿(mào)易量激增，國(guó)內(nèi)有關(guān)進(jìn)口汽車品牌銷售管理政策已無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)現(xiàn)狀。
記者近期走訪調(diào)研有關(guān)政府主管部門、進(jìn)口汽車經(jīng)銷商、汽車進(jìn)出口商、汽車物流企業(yè)后發(fā)現(xiàn)，中國(guó)加入ＷＴＯ初期制定的有關(guān)進(jìn)口汽車政策，已不適應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展。一些品牌廠商利用政策漏洞，掌握了行業(yè)主導(dǎo)權(quán)，使其獲得壟斷地位并牟取暴利。業(yè)內(nèi)人士呼吁，這種狀況亟待改變，應(yīng)重新依據(jù)國(guó)際慣例，建立汽車貿(mào)易的自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。
據(jù)了解，２００１年底中國(guó)加入ＷＴＯ之后，為了規(guī)范國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)產(chǎn)銷，２００５年我國(guó)相繼出臺(tái)了《汽車產(chǎn)業(yè)政策》和《汽車品牌銷售實(shí)施管理辦法》，進(jìn)口汽車流通經(jīng)銷服務(wù)領(lǐng)域普遍實(shí)施以４Ｓ店為基礎(chǔ)的單一模式。
從事汽車進(jìn)出口政策研究２０多年的上海市商務(wù)委機(jī)電處處長(zhǎng)臧新興說(shuō)，在加入ＷＴＯ初期，《汽車品牌銷售實(shí)施管理辦法》對(duì)于規(guī)范市場(chǎng)有積極作用。然而，近幾年，國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)和汽車市場(chǎng)爆發(fā)性增長(zhǎng)，政策弊端凸顯。由于各種權(quán)益向國(guó)外車廠高度集中，對(duì)其制約極其有限，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)利益受損。據(jù)統(tǒng)計(jì)，２００５年以來(lái)，國(guó)內(nèi)進(jìn)口汽車銷量年增長(zhǎng)率均超過(guò)兩位數(shù)，２０１０年達(dá)到８０多萬(wàn)臺(tái)，２０１１年突破百萬(wàn)，２０１２年達(dá)到１０３萬(wàn)臺(tái)。
百聯(lián)汽車公司副總經(jīng)理王仕龍說(shuō)，“現(xiàn)在中國(guó)每賣１８臺(tái)車，就有一臺(tái)進(jìn)口車。而由于高度壟斷，外商在華銷售一臺(tái)進(jìn)口車的平均利潤(rùn)，幾乎等于十多輛國(guó)產(chǎn)汽車。”
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些國(guó)外車廠充分利用了《汽車品牌銷售實(shí)施管理辦法》存在的漏洞，涉嫌在華壟斷經(jīng)營(yíng)，各種問題日益突出：
首先，境外廠家地位強(qiáng)勢(shì)，４Ｓ店忍氣吞聲。管理政策實(shí)際上賦予各品牌汽車廠商、境外總經(jīng)銷商對(duì)國(guó)內(nèi)銷售商的最高控制權(quán)，包括定價(jià)權(quán)、零部件供應(yīng)、售后市場(chǎng)服務(wù)等，國(guó)內(nèi)授權(quán)的４Ｓ經(jīng)銷商無(wú)法自主掌握經(jīng)營(yíng)。
一位從事汽車進(jìn)出口多年的人士告訴記者，由于政策的保護(hù)，國(guó)外車廠在華可以全壟斷、全控制，產(chǎn)生諸多“貓膩”。例如，國(guó)內(nèi)經(jīng)銷商如要做某個(gè)品牌，必須先繳納“咨詢費(fèi)”，這已成為“行業(yè)潛規(guī)則”。這意味著，經(jīng)銷商要將上千萬(wàn)元的現(xiàn)金打給外方指定的香港等地的咨詢公司，才能得到授權(quán)許可。
這位人士透露，“因?yàn)檗k法明確規(guī)定，只有品牌廠方授權(quán)后才能在國(guó)內(nèi)辦理工商注冊(cè)登記。而下一步創(chuàng)建４Ｓ店則更艱難，所有的材料，小到燈具瓷磚、大到辦公用品，都必須按外方要求統(tǒng)一采購(gòu)。價(jià)格有的比市場(chǎng)高許多倍，不少還要求經(jīng)常更換，國(guó)內(nèi)經(jīng)銷商只能忍氣吞聲?！绷硪晃唤?jīng)銷商負(fù)責(zé)人說(shuō)，一些國(guó)外廠方還不顧市場(chǎng)承受力無(wú)節(jié)制發(fā)展經(jīng)銷商，導(dǎo)致很多地方一個(gè)品牌很多家經(jīng)銷商競(jìng)爭(zhēng)。比如，某個(gè)國(guó)外著名汽車品牌在中國(guó)的４Ｓ店竟逾１６０家，其中多家已虧損。
其次，國(guó)外廠商控制定價(jià)權(quán)牟取暴利。由于獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，國(guó)外汽車廠商掌握了中國(guó)市場(chǎng)定價(jià)權(quán)并獲取暴利，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者即使在進(jìn)口汽車關(guān)稅不斷下調(diào)的背景下，依然無(wú)法獲益。
第三，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。按照目前辦法規(guī)定，進(jìn)口汽車銷售普遍實(shí)施４Ｓ店為基礎(chǔ)的單一模式，不但要高昂的投資，關(guān)鍵還要占用大量土地。一家進(jìn)口品牌４Ｓ店至少要占地１０畝，一些高端品牌如奔馳、寶馬，需要占地１７畝以上，國(guó)外汽車品牌已經(jīng)從一二線城市全面向三四線城市擴(kuò)張，少的有幾十家店，多的幾百家，極大浪費(fèi)了土地資源。
第四，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)正在積聚。近年來(lái)，一些國(guó)外汽車廠商大量發(fā)展經(jīng)銷商，并且不斷向經(jīng)銷商壓庫(kù)存，導(dǎo)致一些經(jīng)銷商已經(jīng)不堪重負(fù)，虧損幅度正在擴(kuò)大。
上海汽車進(jìn)出口有限公司整車進(jìn)口事業(yè)部總監(jiān)高濟(jì)華說(shuō)，國(guó)外汽車廠商所有的風(fēng)險(xiǎn)都要國(guó)內(nèi)經(jīng)銷商來(lái)承擔(dān)，他們不斷加大銷售指標(biāo)，硬壓給國(guó)內(nèi)經(jīng)銷商?！氨热纾硽W洲品牌幾年前在華銷量一年只有幾百臺(tái)，但通過(guò)不斷向經(jīng)銷商壓指標(biāo)來(lái)擴(kuò)大銷量，今年提出的目標(biāo)竟達(dá)４萬(wàn)臺(tái)，而實(shí)際上大半年只銷售了１．２萬(wàn)臺(tái)，但總體風(fēng)險(xiǎn)都在國(guó)內(nèi)經(jīng)銷商，庫(kù)存壓力加大。”
一位進(jìn)口汽車政策研究專家說(shuō)，進(jìn)口汽車市場(chǎng)亂象的深層次根源，是相關(guān)管理政策賦予國(guó)外汽車廠商決定權(quán)和支配權(quán)，逐步形成了壟斷，而且情況日益嚴(yán)重。他舉例說(shuō)：“以前４Ｓ店還可以自行進(jìn)口車輛，這兩年，幾乎都是總代理統(tǒng)一進(jìn)口分配。多一個(gè)環(huán)節(jié)就又多一道利潤(rùn)，而且還可以用貨源進(jìn)一步控制４Ｓ店。幾乎一切權(quán)力都捏在國(guó)外廠商手里，不管是價(jià)格還是銷量，或是商務(wù)政策，都是主機(jī)廠說(shuō)了算，這在全世界都絕無(wú)僅有?！?/p>
“所以，現(xiàn)在放開市場(chǎng)、公平競(jìng)爭(zhēng)很重要。同樣的德國(guó)寶馬車，賣給美國(guó)、英國(guó)、意大利都很便宜，但是賣給中國(guó)價(jià)格高一大截，就是因?yàn)槔昧艘?guī)則的漏洞。”這位專家說(shuō)。
業(yè)內(nèi)人士呼吁，應(yīng)盡快調(diào)整現(xiàn)行的汽車管理政策，適度開放進(jìn)口市場(chǎng)，打破壟斷，優(yōu)化國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，營(yíng)造公平貿(mào)易環(huán)境。
