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山西省優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2013年08月20日 17時(shí)43分   來源:新華社

    新華社太原8月20日電(記者于振海、梁曉飛)“種瓜得瓜,種豆得豆?!睘閿[脫“資源詛咒”,山西追根溯源,通過投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變,勾勒出一幅“以煤為基,多元發(fā)展”的三晉新版圖。

    “一煤獨(dú)大”的癥結(jié)在于投資

    作為典型的資源型地區(qū),煤、焦、冶、電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一度占據(jù)山西經(jīng)濟(jì)總量的80%。高污染、高耗能的同時(shí),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行常隨煤炭?jī)r(jià)格“坐過山車”。

    記者梳理山西省統(tǒng)計(jì)局1978年至2012年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn),“一煤獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已使山西經(jīng)濟(jì)上演過四次大起大落。1981年山西地區(qū)生產(chǎn)總值增速降至0.8%;1991年為4.2%;1999年受亞洲金融危機(jī)影響,降為7.3%;在世界金融危機(jī)的沖擊下,2009年山西經(jīng)濟(jì)增速僅為5.4%。

    山西省政府政策研究室副主任王立波認(rèn)為,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,部分原因可歸結(jié)到過去的投資結(jié)構(gòu)上,而投資結(jié)構(gòu)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的始作俑者。

    早在上世紀(jì)八十年代,山西就確定了全國(guó)能源基地的定位。2000年以來,隨著能源原材料價(jià)格上漲,“要想富,挖黑庫(kù)”的觀念盛行,大量資金、人才等要素投向煤礦,逐漸形成資源型經(jīng)濟(jì)的“抽水機(jī)”效應(yīng)。投資結(jié)構(gòu)單一,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于畸形,“一煤獨(dú)大”形成。

    然而,今年以來,盡管煤炭市場(chǎng)持續(xù)低迷,套在山西頭上的“資源詛咒”卻首次失靈,上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逆勢(shì)上揚(yáng),地區(qū)生產(chǎn)總值增速達(dá)到9%。山西省委省政府領(lǐng)導(dǎo)普遍認(rèn)為,如果沒有三年多來轉(zhuǎn)型跨越的積極進(jìn)展,沒有大規(guī)模的項(xiàng)目落地和建設(shè),一句話,沒有投資結(jié)構(gòu)的根本性調(diào)整,今年上半年全省經(jīng)濟(jì)肯定又一次“滑鐵盧”。

    投資結(jié)構(gòu)調(diào)整巧做“加減法”

    山西經(jīng)濟(jì)一掃頹勢(shì),這一變化可追溯到2011年山西省提出的“五年投資5萬億,平均每年1萬億”的投資目標(biāo)。近年來,投資對(duì)山西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率在60%以上,2012年甚至達(dá)到歷史最高點(diǎn)75.8%。

    數(shù)據(jù)顯示,2012年山西全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總量9176.3億元,相當(dāng)于“九五”時(shí)期山西投資總和的3.7倍、“十五”時(shí)期的1.5倍、“十一五”時(shí)期的45%。今年上半年,山西投資增速位居全國(guó)第10位,中部六省和周邊五省第1位。

    投資規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí),山西重點(diǎn)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、“兩高”產(chǎn)業(yè)上狠下決心做減法,在新興產(chǎn)業(yè)、非煤產(chǎn)業(yè)上下大力氣做加法,建設(shè)和儲(chǔ)備了一批決定未來的重大項(xiàng)目。

    “煤炭大省”非煤產(chǎn)業(yè)投資遠(yuǎn)超煤炭,“抽水機(jī)”效應(yīng)開始減弱。今年上半年,山西非煤產(chǎn)業(yè)投資完成1025.7億元,同比增長(zhǎng)超過30%;煤炭工業(yè)投資完成440.9億元,同比下降8.1%。山西非基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目完成投資963.3億元,同比增長(zhǎng)37.9%;基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目完成投資650.8億元,同比下降7.3%。

    新興產(chǎn)業(yè)成為工業(yè)投資快速增長(zhǎng)的重要支撐,傳統(tǒng)主導(dǎo)工業(yè)投資增速明顯減緩。2012年,山西先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代煤化工、新材料、特色食品等新興產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)48.3%。與此同時(shí),在節(jié)能減排和市場(chǎng)的雙重制約下,傳統(tǒng)的“兩高”產(chǎn)業(yè)投資比重下降。在連續(xù)幾年淘汰落后產(chǎn)能的前提下,今年山西再淘汰300萬噸焦炭、300萬噸水泥和160萬噸鋼鐵。

    投資優(yōu)化助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)

    投資結(jié)構(gòu)的變化促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,山西三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的6.2:55.7:38.1調(diào)整為2012年的5.8:57.8:36.4。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位進(jìn)一步增強(qiáng)。工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中,高耗能行業(yè)增長(zhǎng)明顯放緩,工業(yè)新型化步伐加快。

    數(shù)據(jù)顯示,煉焦、化工、建材、電力、鋼鐵和有色金屬等六大高耗能行業(yè)增加值占全部工業(yè)比重由2005年的48%,下降到2012年的30%左右。煤炭、食品、煤化工、醫(yī)藥、裝備制造業(yè)、材料工業(yè)等優(yōu)勢(shì)行業(yè)增加值比重由50%上升至70%。今年上半年,山西裝備制造業(yè)連續(xù)5個(gè)月增速保持在40%以上。

    山西省統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人侯正平表示,在投資結(jié)構(gòu)的帶動(dòng)下,山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一枝獨(dú)大向多元發(fā)展轉(zhuǎn)變,由粗放、高耗、低效、單一線性發(fā)展,向集約、低碳、高效、多元循環(huán)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

    與此同時(shí),山西民生領(lǐng)域的投資保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。近年來,山西先后實(shí)施了“五大惠民工程”和兩輪農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”工程,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。2012年,山西民生領(lǐng)域投資完成1784.2億元,同比增長(zhǎng)23%,為經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)增長(zhǎng)注入了新的活力。

 
 
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