新華社北京８月１６日電（記者 陳煒偉、朱立毅）為加強(qiáng)化工企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，國家安全監(jiān)管總局日前印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)化工過程安全管理的指導(dǎo)意見，在作業(yè)安全、承包商管理等方面做出明確規(guī)定。
化工過程伴隨易燃易爆、有毒有害等物料和產(chǎn)品，涉及多個專業(yè)和復(fù)雜的公用工程系統(tǒng)。加強(qiáng)化工過程安全管理，是企業(yè)構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制的重要基礎(chǔ)性工作。
這份指導(dǎo)意見明確，化工過程安全管理的主要內(nèi)容和任務(wù)包括：收集和利用化工過程安全生產(chǎn)信息；風(fēng)險(xiǎn)辨識和控制；不斷完善并嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程；通過規(guī)范管理，確保裝置安全運(yùn)行；開展安全教育和操作技能培訓(xùn)；嚴(yán)格新裝置試車和試生產(chǎn)的安全管理；保持設(shè)備設(shè)施完好性；變更管理；應(yīng)急管理；事故和事件管理；化工過程安全管理的持續(xù)改進(jìn)等。
指導(dǎo)意見明確，企業(yè)要制定安全事件管理制度，加強(qiáng)未遂事故等安全事件（包括生產(chǎn)事故征兆、非計(jì)劃停車、異常工況、泄漏、輕傷等）的管理。要建立未遂事故和事件報(bào)告激勵機(jī)制。要深入調(diào)查分析安全事件，及時(shí)消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。
在承包商管理方面，企業(yè)要建立承包商安全管理制度，將承包商在本企業(yè)發(fā)生的事故納入企業(yè)事故管理。企業(yè)要對承包商作業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格的入廠安全培訓(xùn)教育，禁止未經(jīng)安全培訓(xùn)教育的承包商作業(yè)人員入廠。
在作業(yè)安全管理方面，企業(yè)要建立并不斷完善危險(xiǎn)作業(yè)許可制度，規(guī)范動火、進(jìn)入受限空間、高處作業(yè)、吊裝等特殊作業(yè)安全條件和審批程序。實(shí)施特殊作業(yè)前，必須辦理審批手續(xù)。
今年以來，我國發(fā)生多起化工企業(yè)爆炸、中毒等事故。其中，６月２日，中石油大連石化分公司發(fā)生爆炸火災(zāi)事故，造成４人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失６９７萬元。
