變革“大腦中樞”釋放創(chuàng)新活力
——中科院機(jī)關(guān)科研管理改革調(diào)查
新華社北京8月15日電（記者 吳晶晶、翟玉珠）撤銷原來所有的業(yè)務(wù)管理局，摒棄條塊分割的科研管理方式；強(qiáng)化協(xié)同，成立學(xué)術(shù)委員會等4個(gè)委員會；簡政放權(quán)，激發(fā)研究所和科研人員的創(chuàng)新活力……中國科學(xué)院15日宣布，該院近期對機(jī)關(guān)科研管理體系進(jìn)行了重大改革。
中科院以“壯士斷腕”的決心實(shí)施對全院“大腦中樞”的改革，是出于什么考慮？改革產(chǎn)生了怎樣的成效？
新形勢“倒逼”改革
當(dāng)今世界，科技發(fā)展呈現(xiàn)新的特點(diǎn)。學(xué)科交叉融合，協(xié)同發(fā)展是大勢所趨。而我國實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，對科技重大成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化應(yīng)用提出了新要求。
作為科技“國家隊(duì)”，中科院現(xiàn)有104個(gè)研究所、中科院學(xué)部、2所大學(xué)，形成了以自然科學(xué)為主的完備學(xué)科體系，這是中科院發(fā)揮強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新的有利條件。
作為全院的“大腦中樞”，中科院機(jī)關(guān)過去設(shè)置生命科學(xué)與生物技術(shù)局、資源環(huán)境科學(xué)與技術(shù)局、基礎(chǔ)科學(xué)局、高技術(shù)研究與發(fā)展局等4個(gè)業(yè)務(wù)局，每個(gè)局分別聯(lián)系幾十個(gè)研究所，另外設(shè)置院地合作局。這種機(jī)構(gòu)設(shè)置沿襲了幾十年，曾經(jīng)發(fā)揮了重要作用，但弊端也逐漸顯現(xiàn)。
“過去的機(jī)構(gòu)設(shè)置職能交叉、條塊分割現(xiàn)象嚴(yán)重，研究所按條塊劃分、經(jīng)費(fèi)切塊管理，帶來經(jīng)費(fèi)分配、項(xiàng)目組織等諸多問題，一定程度上制約了各研究單元的協(xié)同合作，難以發(fā)揮跨所、跨學(xué)科統(tǒng)籌布局、解決多學(xué)科綜合性重大問題的優(yōu)勢?！敝锌圃好貢L鄧麥村說，而院地合作局不管研究，與地方、企業(yè)的合作落實(shí)起來也不順暢。
此外，過去中科院機(jī)關(guān)的一些管理職能分割過細(xì)，導(dǎo)致一些管理工作陷入“誰都管又誰都不管”的局面，成本高、效率低，難以有效進(jìn)行長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃。
理順關(guān)系、強(qiáng)化協(xié)同、提高效能
改革后，中科院機(jī)關(guān)在設(shè)置上分成了科研業(yè)務(wù)管理、綜合職能管理兩個(gè)序列。其中，科研業(yè)務(wù)管理序列把過去的業(yè)務(wù)局全部撤銷，新組建了前沿科學(xué)與教育局、重大科技任務(wù)局、科技促進(jìn)發(fā)展局。
“這樣的設(shè)置理順了關(guān)系，3個(gè)新業(yè)務(wù)局可以避免職能交叉、重疊，符合科技創(chuàng)新價(jià)值鏈的要求，而每個(gè)局的處室則依據(jù)學(xué)科領(lǐng)域來設(shè)置，這樣就兼顧了學(xué)科發(fā)展?！编圎湸逭f。
中科院改革的另兩個(gè)著力點(diǎn)是“上提”和“下放”。
“上提”就是把重大的學(xué)術(shù)發(fā)展問題提升到院層面來研究論證、組織協(xié)調(diào)。為此，中科院新設(shè)立了發(fā)展咨詢委員會、學(xué)術(shù)委員會、教育委員會、科學(xué)思想庫建設(shè)委員會等4個(gè)委員會，均聘請?jiān)簝?nèi)外高水平科技和管理專家組成。
“下放”則是簡政放權(quán)，減少機(jī)關(guān)對研究所具體事務(wù)的管理，提高機(jī)關(guān)工作的戰(zhàn)略性、科學(xué)性、協(xié)調(diào)性和執(zhí)行力，進(jìn)一步擴(kuò)大研究所的自主權(quán)，釋放和激發(fā)研究所和科研人員的創(chuàng)新活力。
中科院重大科技任務(wù)局局長王越超說，改革后，業(yè)務(wù)局不再像以前那樣簡單地切塊聯(lián)系研究所，而是要更加集中精力，圍繞協(xié)同創(chuàng)新、科教融合等工作，做好規(guī)劃設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)服務(wù)、督查推進(jìn)等工作，力求促進(jìn)重大創(chuàng)新突破和成果產(chǎn)出。
改革釋放創(chuàng)新活力
中科院機(jī)關(guān)管理改革減少了院機(jī)關(guān)對研究所微觀科研活動的外部干預(yù)，擴(kuò)大了研究所的自主權(quán)，大大釋放和激發(fā)了全院的創(chuàng)新活力。
“作為京外基層科研單位，我們已經(jīng)感受到了改革帶來的清新空氣?！敝锌圃簭V州生物醫(yī)藥與健康研究院院長裴端卿說，過去我們只是與某一個(gè)業(yè)務(wù)局“綁定”，現(xiàn)在則可以和所有業(yè)務(wù)局溝通聯(lián)系，可以說改革促進(jìn)了全院的大協(xié)作與大交叉。
在中科院力學(xué)研究所副所長黃晨光看來，改革后雖然研究所失去了“代言人”，但有了更大自主權(quán)，可以在學(xué)科發(fā)展、重大任務(wù)布局上有更多自己的考量。
“改革也讓我們產(chǎn)生了壓力和危機(jī)感?！秉S晨光說，“平庸的研究站不住了，我們必須思考本學(xué)科重大交叉突破點(diǎn)在哪里，要找準(zhǔn)自己的位置，做出有顯示度的工作，研究所才有未來?！?/p>
改革也激發(fā)了院機(jī)關(guān)工作人員的積極性。“這么大規(guī)模的改革，沒有一個(gè)人到我這里來‘扯皮’的。更重要的是，每個(gè)人都是搶事做，而不是把事情往外推。” 鄧麥村說。
